国家新型城镇化

41.（1）文化对人的影响，来自于特定的文化环境和各种形式的文化活动。要通过举办多种形式的文化活动，改变以土地为生存之本的传统观念，丰富农民的精神生活，使之尽快融入城市生活；（4分）文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。失地农民要适应城市文化环境，提高自身知识素养，改变固有思维方式，避免边缘化；（4分）文化对人的影响具有潜移默化的特点。失地农民要调整心理惰性与惯性，自觉学习、主动接受健康向上的文化熏陶，适应新生活方式的挑战。（3分）
（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。宁波市政府所做出的各项探索维护了新市民的根本利益，保障了新市民当家作主，体现了民主的广泛性和真实性；（4分）居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是人民当家作主最有效的途径。宁波市在推进农民市民化方面，将基层引导自治为工作方向，能够保证新市民更好地管理基层公共事务和公益事业，逐步增强和提高新市民政治参与的责任意识和实际本领，共创文明祥和的新社区；（4分）新市民有序的政治参与，才能真正享受民主生活，培育城市精神，真正融入城市发展，促进宁波城市的和谐发展。（3分）

⑹ 国家新型城镇化试点有什么好处

新型城镇化综合试点主要包括五项任务：一是建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立中央（省）对下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和实行建设用地指标与吸纳省（市）外农业转移人口落户数量挂钩政策；
二是建立多元化可持续的城镇化投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道；
三是改革完善农村宅基地制度，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，探索超标准宅基地处置办法；
四是建立行政创新和行政成本降低的设市模式，选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作；
五是综合推进体制机制改革创新，在城市创业创新环境建设、城市公共服务提供机制、城市社会治理体系等方面有选择地开展改革探索。
其中，就可持续的城镇化的投融资机制，国家发改委规划司官员邬曦曾经撰文表示，“土地财政”不可持续，但关键问题在于，要堵住“土地财政”这条暗道，就需要开辟未来城镇化融资的明渠。
邬曦进一步指出，修明渠堵暗道并不容易，不仅涉及到中央地方税收关系调整、地方债务风险控制等传统难题，也面临融资领域放宽、融资工具升级等创新要求。试点就是要通过探索建立城镇化投融资机制来打通新渠道。
同时，对第四项任务，邬曦解释，“在把符合条件的县和建制镇设为市的过程中，探索大部门制、开发区管理模式等的横向整合，控制行政机构和人员编制，优化行政层级和区划的纵向设置，提高行政效能。赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。”
邬曦认为，国家开展新型城镇化综合试点的目标有两个：一是探索建立由政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任；二是建立起中央和地方政府的公共成本分担机制，中央和省级政府通过财政转移支付和建设用地指标与落户人数挂钩等政策，支持城市政府吸纳外来人口并提供相应的基础设施和公共服务。

⑺ 《国家新型城镇化规划》 特大城市有哪些

依2014年《关于调整城市规模划分标准的通知》，按城区常住人口数量，将城市划分为五类七档。

• 超大城市：指城区常住人口1000万以上。

• 特大城市：指城区常住人口500至1000万。

依《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，2010年依六普资料显示：

超大城市有6个，特大城市有10个。

稍微比对一下2010年六普资料（总人口）：

• 超过1000万人的城市，包括：重庆、上海、北京、成都、天津、广州、保定、哈尔滨、蘇州、深圳、南阳、石家庄、临沂。

• 超过500万人的城市约有80个，包括大多省会城市，兹列举前几个供参：武汉、邯郸、温州、潍坊、周口、青岛、杭州、郑州、徐州、西安、赣州、荷泽、东莞、泉州、渖阳、济宁、南京等。（数量过多，难以详列，可自行参阅六普内容。）

因此，可依前述标准，检视城市人口资料，即可知道是否为特大城市。

供参～

⑻ 第三批国家新型城镇化综合试点有什么意义

近日，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。

对此，业内人士表示，当前的城镇化问题单靠城市改革难以解决，迫切需要寻找新的突破口，要改变以往以单纯促进发展为目标的做法，集中优势资源设置试验区。尤其是针对人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点，也将成为近中期推进新型城镇化进程的重点。


对此，中国城市规划设计研究院相关人士表示，从现阶段的人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端聚集。

而在试点内容方面，将重点探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本设市模式、改革完善农村宅基地制度等方面。

具体来看，试点的重要内容是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。成本分担包括建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，即根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。

据了解，政府将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本，企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时，试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法，主动承担人口市民化的公共成本。

值得注意的是，对于试点融资要求，试点地区需把政府性债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，以更好地吸引投资者，拓宽投融资机制，进一步解决城镇化资金问题。依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质，设计差别化融资模式和偿债机制。理顺市政公用产品和服务价格形成机制、放宽准入、完善监管、制定企业通过PPP等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

此外，在农村宅基地方面，试点地区需加快推进农村地籍调查，全面推进农村宅基地使用权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围，将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度。

⑼ 国家新型城镇化建设试点的县市有哪些

请参考最后一段：
 目前，合肥轨道1号线与2号线工程都在如火如荼建设中，最快到2016年，合肥市民就可以搭上地铁。而记者从合肥市发改委了解到的好消息是，今年合肥的城市道路建设重点从地面转向地下，进一步启动轨道交通3号线的前期工作，力争明年实现开工。
  此外，朱胜利透露，今年，合肥市将利用现有的铁路及专用线，启动城市地面轨道交通线建设，“未来，我们的轨道交通将是地上地下最佳优化组合。”
  而在去年12月初召开的大建设调度会上，省委常委、市委书记吴存荣也透露，老淮南铁路线和十八公里铁路专用线将改建成地面轨道交通。而相比较现在正在建设中的合肥地铁来说，这种地面轨道交通投入成本更低，建设速度更快。因此，其将成为合肥市民最早坐上的轨道交通工具。
  两县开展新型城镇化试点
  加速推进新型城镇化建设也是今年合肥市发改委工作的一项重点。记者了解到，目前省发改委正在制定《推进新型城镇化建设试点省实施方案》，开展新型城镇化建设综合试点工作，并争取列入国家试点省。
  从合肥市具体情况来看，今年将重点选择两个县开展新型城镇化试点，届时，这两个试点县的小城镇建设将有耳目一新的方案与规划。

⑽ 国家新型城镇化规划的解读

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式公布。
顶层设计具有很强的权威性和指导性
“这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远”。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。
他说，为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。
这份文件详细剖析了建设用地粗放低效等问题：一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低；一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。
推进以人为核心的城镇化是最大亮点
在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。
他说，这部规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。
“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。”他说。
谈到规划强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进时，他说：城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续健康发展，就会出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否健康发展。
保持经济持续健康发展的强大动力
世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。对此，徐洪才认为，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，对世界也是一大机遇。
徐洪才说，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。
量力而行扎实推进
规划提出了积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标。例如：“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。”对此，徐洪才认为这体现了中央量力而行，实事求是的态度。
根据规划，我国将有序推进农业转移人口市民化，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
强调生态文明注重城镇化质量
徐洪才认为，规划高度重视生态文明和城镇化质量，提高市民生活品质。
为确保城市发展模式科学合理，规划突出城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，明确提出将“密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导”，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。
为使城市生活和谐宜人，规划要求稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。