新型城镇化研究

❶ 城乡一体化和新型城镇化有什么区别

城镇化:是指农村人口转化为城镇人口的过程。 城镇化的基本涵义 “城镇化”一词出现很显然要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。与城市化的概念一样，“城镇化”概念也是一片百家争鸣的景象，至今尚无统一的概念。不过，就数量看，对城镇化“概念”的论述要少于“城市化”。据粗略估计，近5年来，关于城镇化的概念，至少在20种以上。具有代表性的并符合中国西部地区现实的观点是城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会

城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近年来，许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。

❷ 新型城镇化研究属于国际贸易专业领域吗 提问

不属于这个范畴。

❸ 如何解读《国家新型城镇化规划 》

《国家新型城镇化规划(2014-2020年》发布。规划全文38000字。
1、有序推进 量力而行
规划提出，积极稳妥扎实有序推进城镇化，目标为常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户;要量力而行，严防城市“摊大饼”式扩张。
2、以人为本 注重质量
规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化，提出了保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措。
3、回应关切 差异落户
规划提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万-100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。
4、市场主导 成本分担
规划提出推进城乡统一要素市场建设，加快建立城乡统一的人力资源市场、建设用地市场，鼓励社会资本投向农村建设;建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。企业要落实农民工与城镇职工同工同酬制度，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用。
5、强调生态 注重人文
规划突出城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，明确提出将“密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导”，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内;绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。

❹ 两会上提出的新型城镇化，有这方面的详细解读吗

两会调查显示，新型城镇化成为百姓最关注的话题之一，与此话题相关的户籍改革、福利公平等讨论热度也颇高。
新型城镇化成为我国在人口红利经历“拐点”之时的重大选择。新型城镇化有何新内涵？人的城镇化究竟“新”在哪里？
均等化待遇 让农民进城留得下
【目标】
十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。2013年中央一号文件提出，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
【核心数据】
国务院发展研究中心数据显示，我国农民工总量超过2.5亿人，20%的农民工子女无法入读全日制公办中小学校，参加除工伤保险之外的其他城镇职工社会保险的比率均未超过30%。大部分地区未将农民工纳入住房保障对象。
【专家评析】
中国人民大学教授郑功成说：“城乡福利差距巨大，工作在城市而保障在农村，由此形成了"候鸟式""钟摆式"迁徙，加剧城镇化的难度。要逐步实现教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口全面覆盖。”
“根本还应突破户籍与福利合一的社会管理制度。”国务院发展研究中心副主任韩俊建议，应建立合理的农民工市民化支付机制，在有条件的地方逐步实施融居住登记和就业、社保、租房、教育、计生等多种服务管理功能于一体的居住证制度，让“一证通”助力实现农民工在子女就学、社会保障、技能培训、公共卫生、养老等方面的待遇均等。
产业支撑 从“候鸟式”迁徙到家门口致富
【目标】
中央经济工作会议和中央农村工作会议提出，打造高质量的新型城镇化，推进产城融合，将城镇化作为拓展农民就业的重要空间。中央强调，城镇化核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓。
【核心数据】
社科院调查显示，中国城镇化率约为51%，工业化率为47%，而国际上发达国家城镇化率约是工业化率的2至3倍，城镇化滞后于工业化严重，就近就业率低；我国“漂”在城镇的农民工，70%以上希望在家乡周边就业。
【专家评析】
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说：“在推进城镇化时应注重城镇产业经济的培育，重视二、三产业的转型升级。逐步形成大中小城市和小城镇、城市和农村合理分工、特色突出、功能互补的产业发展格局。实现新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化的互动。”
全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰认为，今年中央一号文件首次提出的发展家庭农场是发展新型城镇化一种相对易行的方式，可通过深化农村经营体制改革，大力提高我国农业经营体系的水平，走农户联合和合作，多元化、多层次的经营体系这条路。
土地征收 从“被代表”到“带资进城”
【目标】
十八大报告指出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。2013年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例的问题。
【核心数据】
调查显示，耕地征用之后土地增值部分的收益分配中，投资者和政府拿大头，村级组织留下两三成，农民拿到的往往不到10%。
【专家评析】
中国城郊经济研究会名誉会长包永江认为，长期以来，农民在被征地过程中缺乏话语权，往往“被代表”或“被同意”，挖掘城镇化的新空间，就必须要直面“人口城镇化”滞后于“土地城镇化”的体制缺陷，让农民可以“带资进城”。
国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆认为，失地农民应当参与增值收益部分的分配。提高补偿标准的依据应当根据各地城市化和收入水平“因地制宜”。
“土地城镇化是新型城镇化的关键，要保障农民征地谈判的主体地位；要通过货币、就业、培训、留地、入股等多种安置方式，解除失地农民的后顾之忧。”中国社会科学院农村发展研究所研究员国英说。

❺ 如何全面理解新型城镇化内涵

城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。

积极稳妥地推进我国城镇化的建设进程，对于今后一个时期培育新的经济增长点，有效的扩大内需具有十分重要的战略意义。无疑，我国未来的城镇化要走的是一条新型的城镇化道路，是适合现有国情加快整个社会经济转型的大战略。

新型城镇化的内涵和特征：
新型城镇化，是相对于传统城镇化而言，目前尚未有标准的定义。新型城镇化主要有以下4个方面的内涵。

1、新型城镇化是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化
城镇化是工业化的依托，是农业现代化的支撑，彼此相互联系，相互促进。推进城镇化，要充分发挥工业化的引领作用、农业现代化的基础作用，实现“三化”有机融合。同时，新型城镇化要从城乡分割的现实出发，注重工业反哺农业、城市支持农村；注重城市公共服务向农村覆盖、城市时代文明向农村扩散，让城镇化的进程成为促进农业增效、农民增收、农村繁荣的过程，以形成城乡互补、共同发展的良好格局。为农业和农村的发展创造更有利的条件，使落后的二元经济结构转变为工业化城镇化协调推进、城市和农村协调发展的一元化现代化结构。

2、新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化
新型城镇化按照“资源节约和环境友好”的要求，依托城镇的资源和环境承载能力聚集产业和人口，努力发展低耗经济、低碳经济、循环经济，节能减排，保护和改善生态环境，按照城市标准，对垃圾、污水、噪音等污染物进行达标处理和控制，增加绿地、林地面积，突出城市生态建设，推动城市与自然、人与城市环境和谐相处，建设生态城市。保障城镇化的质量、效益和福利，实现城镇化的可持续推进。

3、新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化
以资源环境承载能力和公共服务功能配套完善为原则，合理控制大城市过度扩张，加快健全中小城市硬件设施和软件服务，注重产业的合理布局与配套集群发展；注重做大做强新型产业，尤其是现代服务业；注重生产凡是和工艺流程创新升级，推动城镇向数字域、信息域、智能域、知识域方向发展，引导人口和产业集中集聚，形成大、中、小城市合理有序发展格局，促使城镇地理空间优化、中心城市与卫星城镇共同繁荣，造就城镇宜居宜业宜游的环境。

4、新型城镇化是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化
只有劳动力的非农业化和劳动力的空间转移不是真正意义上的城市化，仅有人口的集聚和产业的优化，而不能让进城农民享有基本的公共服务，没有生活质量的提升、人居环境的改善也称不上高质量的城镇化。要改革城镇人口社会管理制度，逐步建立城乡统一的居住地登记体制，让外来常住人口在医疗、教育、养老、失业救济等方面与城市人口享受平等的权利，赋予外来落户人口以完全的“市民权”。

❻ 新型城镇化的重要性和必要性

新型城镇化是当下扩大内需的最大潜力所在，这一判断是就其现实意义而言的。从长远看，新型城镇化的意义非常广泛，概括来说，它是完成中国社会转型的重要途径。
自16世纪起，人类社会进入了一个转型期，主要是从农业社会向工业社会、专制社会向民主社会转型。在这一历史进程中，一部分西方国家率先完成了转型，而且带动了其他国家的转型。中国就是其中之一。

中国的转型，是19世纪后半期到21世纪人类历史上的重大事件。不仅因为中国人口最多，更重要的是，中国是世界上唯一一个进入文明时代以后社会
形态几乎始终未变的大国，而且中国是在西方列强的压迫下被动卷入现代化进程的，不仅内生动力不足，还时时出现抗拒的力量，所以中国的社会转型是最艰难和最
复杂的。

更特殊的是，中国没有为西方国家所裹挟而走上资本主义道路，而在起源于西方内部的马克思主义的引领下，在世界上第一个社会主义国家苏联的帮助
下，走上了社会主义的转型之路。经过最近60多年的探索，中国不仅没有照搬西方那一套，也摆脱了苏联模式的社会主义，走上了中国特色的社会主义道路。

当然，尽管中国特色社会主义的大方向是明确的，但许多重大问题还有待在社会转型的实践中逐步解决。从中国的现实情况看，新型城镇化就将是这样一个历史过程。就此而言，新型城镇化应当是中国社会转型的重要阶段。

比如说，国家结构完成转型之后，中央和地方的关系将是什么样，目前还很难作出描述。新型城镇化就是要打破中国原有的金字塔结构，从资源向权力中
心集中的结构向资源均衡分布的结构转型。自秦汉以来，中国的国家结构就是中央集权体制，尤其是资源，始终是附着于权力的。但新型城镇化将使权力和资源之间
的关系形成新的规范，这是中国社会转型的一个核心和关键内容。

比如说，社会结构完成转型之后，社会与国家的关系将是什么样，也将取决于未来中国人的智慧。新型城镇化不仅要打破资源随着权力集中的结构，而且
伴随市场经济和工业化的深入推进，作为独立市场主体和消费主体的个人之间的平等关系，必将取代人们对权力和对物质资源的依赖关系，社会组织也将随之得到极
大发展，从而形成国家和社会之间新的平衡。

比如说，观念结构完成转型后，社会思想关系将是什么样，也需要探索。中华民族的伟大复兴，必然表现为中华文化的伟大复兴，传统文化将以崭新的内
容和形式呈现在未来中国人的精神生活中。新型城镇化将携带工业文明和现代信息技术，去“化”掉中国传统文化最深厚的根基即传统农业文明，在工业化和农业现
代化的基础上，完成中国传统文化的现代化。

无疑，十几亿人口的城镇化，将是人类历史上最波澜壮阔的史诗，在这伟大的历史进程中，必将涌现出如群星般璀璨的伟大思想家、文学家、教育家、科
学家，他们将均匀分布在广大城乡，从而为新型城镇化进程中和完成后的中国人提供精神动力和精神食粮，并塑造未来中国文化的崭新特质和巨大魅力。

由此而来，新型城镇化的规划需要从中国社会转型的战略高度去制定和实施。

首先，必须更加注重发展市场经济和市场经济基础上的民营经济。从发达国家的经验看，以个人为主体的市场经济不仅是经济社会发展的最有效手段，也
是塑造独立人格的最有效手段，是建立完善基层群众自治制度的基础。新型城镇化也需要国有经济的参与和推动，尤其是在起步阶段，政府推动的经济社会建设重大
项目会起到极为重要的作用，但没有发达的民营经济，城镇化就不可能最终完成。

其次，更加注重法制建设。市场经济是法制经济，市场经济基础上的基层民主制度更必须表现为健全完善的法律制度。没有十分具体细致的法制体系，新
型城镇化也是不可能的。无疑，完善的法律制度绝不可能是“统治阶级的工具”，而一定是社会公众对自身治理社会的方式的规范。因此，新型城镇化必须是居民自
己的城镇化，而不是长官意志的城镇化。

第三，更加注重文化建设。新型城镇化规划绝不能仅仅是经济建设规划，也绝不能以种种清规戒律去阻碍未来新文化的成长。如何在新型城镇和新型农村社区为中华文化的伟大复兴布局，必须成为新型城镇化规划的重要内容。

❼ “新型城镇化背景下的规划新思维”指的是什么是由谁提出的

是由山合水易机构总裁【郭帆】提出的。

此次会议对山合水易机构来说意义重大，届时山合水易机构总裁郭帆先生将在会上论述“新型城镇化背景下的规划新思维”的创新研究成果，并接受中央电视台等现场媒体采访。山合水易旗下新型城镇化研究机构多年来专注于新型城镇化建设发展研究，在新型城镇化发展战略规划、乡镇总体规划、产业规划等方面有着专项服务优势，并与多家专业资源团队达成战略合作关系。新型城镇化研究机构由国内外城镇化研究领域及设计领域的顶尖学者、专家及具有多年实操经验的专业人才组成，具备强大的研发与创新能力，能够为客户提供从技术研究、投资管理、项目实施的一站式解决方案，并为客户深度挖掘潜在价值。

新型城镇化研究机构在城镇规划设计、社会主义新农村建设方面有着丰富的实战经验，对行业动态、相关政策法规、城乡统筹发展、新农村建设和新型农村社区开发等方面进行了深入研究，并创造性的提出了新型城镇化背景下的规划新思维。在第七届“国际跨国公司领袖圆桌会议”中，山合水易机构将第一次面向媒体，公开分享此项研究成果，为中国新型城镇化发展贡献智慧和力量!

❽ 珠三角新型城镇化没有研究的价值了吗

改革开放以来，中国特别是珠三角地区，经历了三十多年的快速城镇化进程，在当前转型发展的关键时期，以“新常态”思维谋划新型城镇化，关键在于城市发展理念的转变。
一、主动适应“新常态”，提升城镇发展的质量
进入“新常态”的历史阶段后，新型城镇化的关键在于提高城镇化质量，这可以从国家、城市、民众需求三个层面加以理解。
在国家层面，前几年国家一直强调科学发展的城乡统筹等五方面统筹，城市与自然环境、人与自然和谐相处，通过城镇化扩大内需推动经济平稳健康发展，这是城镇化的大方向。需要关注的是这种扩大内需，绝不是简单的扩大规模、耗费有限资源的扩张，而是以提升质量为前提的促进发展，也就是生产效率的提升和创新驱动。
第二个层面是城市及城市政府的内在需求。转型时期的城市政府有两大类需求。第一类是职能转变的需求。进入社会主义市场经济年代，政府的职能发生转变，政府的职责和定位需重新思考：一方面是宏观经济的稳定，发挥市场在资源分配的决定性作用；另一方面是城市各类基础设施的建设，以市民能过上健康的现代生活作为目标；第三方面是公共服务的供给。第二类是基于环境及资源承载压力引发的需求。粗放的经济增长方式带来的后果之一，就是城市受到不同程度的生态破坏和环境污染，需要采取有别于扩张型的城市发展模式。
第三个层面是公众的需求，主要体现在两方面。第一个需求是在民众温饱之余对生活环境的需求，包括公共交通、安全卫生的饮用水的提供等等，对城市环境质量提升的期望值与日俱增，无论是良好的大环境还是小环境，民众均要求得到更好的结果。第二个需求在于参与决策以及对知情权的渴望。城市是人民的城市，市民想知道城市决策究竟是怎样一个过程，随着文明程度的提高，人们参与决策的意识也在日益提高。市民要求城市的任何决策都应有效改善自己居住环境，而非一大堆空洞的名词。
二、经济发展处于常态的欧美城市和区域发展战略对珠三角提高城镇化质量的启示
珠三角城市群适应新常态发展，需要了解全球范围内发达城市尤其是进入了经济稳定常态的欧美国家城市目前的发展方向。
墨尔本被评为最适合人类居住的十大城市之一，近年政府关注的是推动知识城市和城市创意建设。温哥华市政府关注的是推动绿色产业、艺术与文化产业、住房保障体系的发展。洛杉矶的最大特色在于多元包容的城市精神和文化创意产业，政府关注通过发展文化创意产业推动经济复苏；转变汽车城市的发展模式，大力发展轻轨和地铁；坚持环保设施的建设和使用，推进垃圾回收；全面提高城市的公共服务水平，加强城市公共管理；加强财政预算管理，应对经济危机等。阿姆斯特丹被评为世界最绿色的城市，政府关注的是重点产业的发展、居住环境的改善和人力资本的积累以及城市更新，其都市型农业发展极具特色，以郁金香为主的花卉业发展实现了发展与生态保护的完美结合，为后工业化时期的城市发展转型提供成功经验。西雅图是公认美国生活质量最高的城市，政府关注推动城市微型经济发展以共享经济繁荣，并关注青少年教育与就业、可持续发展策略、社会公共安全保障等。斯德哥尔摩市政府关注的主要议题是提高城市服务质量和高密度的“步行城市”发展战略。
与此同时，欧盟也有一些值得借鉴的经验。欧洲委员会2011年出版的“明日之城：挑战、愿景、开拓前进”报告中，针对欧洲各城市目前存在的挑战，提出了以下实现手段：正式的管理结构与更灵活的非正式管理结构相结合，克服存在的城市问题；开展城市间合作，实现一致的空间发展；土地消耗最小化；推动互联交换的方式，等等。
三、提高珠三角城镇化发展质量的途径
截至2013年，珠三角城镇化率已达到83.84%，未来新型城镇化发展应当在政策层面加强顶层设计，积极破解体制障碍，加强规划的统筹和执行力，实现科学规划，从容建设。
一是“以人为本”，完善基本公共服务是首要任务。在新发展阶段，基本公共服务的内涵十分广泛，提供方式也应采取创新方式：广东绿道将“人”引入绿地中，结合绿道构成人行、自行车交通系统，能更全面发挥绿地为人服务的功能；建立具有历史价值的历史建筑名录，并设立标牌解说建筑的历史，让城市底蕴变得可阅读，这是保护历史建筑、丰富城市化内涵的简单有效办法；在绿道建设的基础上，利用边角地、控制地因地制宜建设社区体育公园，有助于进一步积极探索基本公共服务均等化和精明增长；住房保障制度需要改革创新，要尽快建立以需定建工作机制、不断创新建设模式和投融资模式、完善建设管理机构；要结合国家关于加快体育产业和体育消费发展的有关政策，形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场；通过建设城市风廊、推动南粤水更清等行动，能明显改善珠三角空气、水、环境质量，形成宜居环境。
二是把握“一路一带”战略机遇，形成新的增长点。珠三角应争取以下方面的突破：对外积极参与“亚洲基础设施投资银行”、“丝路基金”、“亚太自贸区”等平台建设，争取国际、国家机构在珠三角设立相应机构；谋划建立港口联盟，促进珠三角与原海上丝绸之路沿线港口的互动，并进一步推动城市之间的经济合作；对内利用轨道交通的发展加强泛珠合作，拓展国内市场腹地范围；建立海上丝绸之路历史遗址保护名录，让桑基鱼塘、十三行贸易、广彩、瓷窑（纹章瓷）、外销画、侨批遗产遗址等历史遗址重新活化利用，并进一步将具有文化符号意义的丝路贸易文化转化为产业创新的重要元素，等等。
三是运用“全域规划”创新规划管控手段。目前，广东省正在编制《珠江三角洲全域规划》，这是运用“新常态”思维指导城市化发展的具体表现。第一方面，既要突出“全域空间”，规划要覆盖水面、乡村地区等全域空间，并将空间管控单元细化、具体化；又要关注政策“多样化”，综合考虑规划在地理空间上的落地。第二方面，要利用综合交通体系以及合理布局有共享可能性的区域基础设施，统筹解决全域范围内基本公共服务均等化问题。第三方面，要有针对性地解决因概念混乱引发的土地无序利用问题，如不能以“城”谋“利”、以“园”求“地”，不能用“政策空间”来替代“实体空间”，要避免经济优惠政策驱动破坏城市空间生长的有机性。第四方面，将“可为”、“不可为”和“无为而治”的空间纳入长远空间管理体系：“可为”空间是指可以规划建设的空间，也包括部分土地与建筑的“功能康复”；“不可为”空间是划定生态红线等的生态敏感区，但不是一律严格禁止所有行为，要有利于促进其生态功能的发挥；“无为而治”空间是将把握不准的土地发展管理模式暂时控制起来，把这些空间让后人更有智慧地进行管理开发。
四是要突破固有的行政管辖体制，创新适应城镇化发展阶段特征的协调机制。目前的管理机制是在人口还不那么多、全球经济活动关联度不高的时代建立起来的，随着城市的不断扩张和变化，市场经济活动和空气质量是不因行政区域所限定的。在新常态的经济发展阶段需要创新的区域协调管理机制，更全面界定不同层级政府扮演的不同角色，譬如：建立由相关地区部门或指定成员组成、有相应法规支持的区域协调机制来改进区域发展管理；对现有工作机构进行整合，明确区域事务协调的功能与财政投入的渠道，重点进行空间规划、交通管理、环保管理与水资源管理等实务性的管理；在各级政府以及企业之间建立起的广泛合作关系，通过若干重要的开发项目和区域公共服务，形成跨区域的社会合作关系改善区域协调关系等等。

❾ 求推荐做新型城镇化研究方面的公众号

推荐清华大学的一个公众号，叫清华城镇化智库，有很多城市研究大咖的文章和新型城镇化相关的政策解读