新型集体经济
A. 我国为什么要鼓励发展多种形式的集体经济
一段时间以来，社会上普遍流传着对集体经济在认识上的一些误区，提出了集体经济“过时论”和“消亡论”，有些地方和部门对集体经济的地位和作用认识不清，在改革发展上只强调国有经济和非公有制经济，不提或少提集体经济。对此，陈士能谈了自己的看法。
首先，党和国家对集体经济的地位作用历来给予高度重视和充分肯定。坚持公有制经济的主体地位，积极发展集体经济，是党和国家的一贯方针。党的十五大充分肯定了“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济；党的十六大强调我国实行“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用”；党的十六届三中全会《决定》更加明确地要求“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”，“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。十届人大二次会议通过的《宪法》规定，“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。这些都充分肯定了集体经济的地位和作用，为集体经济的改革发展指明了方向。
其次，集体经济在我国国民经济中处于重要地位，发挥重要作用。集体经济在发展国民经济、繁荣市场、满足人民生活需求、扩大出口创汇、增加财政收入、发展地方经济、安排劳动就业、保持社会稳定等方面做出了重要贡献。改革开放以来，集体企业深化改革，调整结构，取得了很大成绩。现在，轻工集体经济总量占全国工业集体经济的三分之一，是全国城镇集体经济的生力军。
有统计资料表明：2003年，年销售额500万元以上企业中，集体企业、股份合作制企业有9869户，占轻工企业总数的16.16％；实现销售收入3733.49亿元，占轻工行业总销售额13.4％；实现利润158.23亿元，占12.6％。总资产贡献率为14．22％，比轻工行业平均贡献率高4.62个百分点，比轻工行业国有企业平均贡献率多出9.25个百分点。
当前，集体经济仍然是社会就业和再就业的重要渠道，是社会的“稳定器”。从现有的城镇集体企业、改制后集体资本控股、参股的公司制企业和中外合资企业以及500万元规模以下的小企业等三方面总体分析，集体经济对社会就业、再就业渠道是更广阔了，作用是更大了，并且对农村劳动力的转移和小城镇建设也起了重要作用。从民政福利部门反映，2001年全国集体所有制收养性事业单位和福利集体企业分别为34871个和298l1个，安置就业人员分别占同类单位安置人员总数的60％和70％，为解决特殊群体人群贫困作出特殊贡献。各地联社在企业改制过程中，充分发挥职能作用，指导企业改革，帮助解决企业改制中失业、下岗、分流职工的“三险一金”，承担破产、兼并企业大量成本，减轻了政府负担，为安置职工再就业做了大量工作，千方百计解决职工的后顾之忧。事实说明，多种形式的集体经济组织是就业的重要渠道，是不可缺少的社会稳定器，是劳动者实现共同富裕的有效途径。
再次，在社会主义现代化进程中，决不应忽视集体经济，要像重视和发展其他所有制经济一样，重视集体经济的改革与发展，确保公有制的主体地位。离开了公有制的主体地位，就动摇了社会主义的经济基础，那种认为“集体经济过时”、“集体资本退出”的观点是与《宪法》精神不相符的。
当记者问及今后集体经济发展的新思路时，陈士能说，我们要坚持科学发展观，在国民经济可持续发展中重视和发挥集体经济的作用。
要推动政府部门制定和完善支持集体经济改革发展政策法规和指导意见。建议国家修订《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，对集体企业的改革与发展以及各地出现的股份合作、职工持股等集体经济的新形式也要制定具体政策给予支持和规范，为集体经济改革发展创造一个良好的法律环境。
在企业改革改制中，既要建立对经营者的激励和制约机制，又不能以鼓励“经营者持大股”为名，剥夺联社和职工参股的权利。在职工有要求、有能力出资的基础上，应当提倡和鼓励职工持股。改革中要特别关注和帮助那些特困企业，积极争取政府扶持，依法依规处置企业集体资产和联社资产，多方筹集改制成本。要落实职工社保、医保和最低生活保障金，保障他们的基本生活需要，防止简单的“关厂走人”，不应把应该承担的责任推向社会，造成新的不稳定因素。
B. 什么是集体经济
集体经济，属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，分为农村集体经济与城镇集体经济。
农村集体经济实行乡镇、行政村、村民小组的三级所有，土地、林木、水利设施等为集体所有，农民盖房的宅基地为无偿划拨。
城镇集体经济又分为“大集体”与“小集体”，其中“大集体”企业受政府行业管理部门领导，参照全民所有制企业的管理与员工待遇；“小集体”为自负盈亏自主经营。劳动者集体所有是指按劳动者的人数平均、共同所有。
(2)新型集体经济扩展阅读：
集体经济的相关要求规定：
1、集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。在集体经济发展的历史上，人们只承认集体经济是劳动者的劳动联合，弱化甚至否认了集体经济还具有劳动者资本联合的特征。否认了劳动者个人产权，是传统集体经济与合作经济的最大区别。
2、集体经济是公有制经济的重要组成部分，集体经济体现着共同致富的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共财富和国家税收，实现共同富裕。
3、针对集体所有制经济在改革与发展中面临的困难和问题,要立足于长远,着眼于当前,坚持科学的发展观,用改革发展的办法认真加以解决。
C. 怎样发展新型农村集体经济
periences, what associations should we
D. 论述集体经济的性质和作用
(1)集体经济，是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济。
(2)在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，集体经济体现着共同致富的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共财富和国家税收。
我国经济的所有制成分,在建国初期划分为全民所有制、集体所有制、资本主义所有制、公私合营所有制和工商业主个体所有制,当时通称为五种成分。经过几十年的演变,到1997年党的十五大召开时,江总书记把我国经济的所有制结构高度概括为公有制和非公有制两大类。在公有制经济中,包括国有经济和集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。在非公有制经济中,包括个人和合伙企业、外商独资企业等私有经济。即除了国有经济和其它非公有经济外,其余的都属于集体经济的范畴。必须说明,这里的集体经济,已经不同于传统意义的集体经济,不是在计划经济条件下的集体经济,而是与社会主义市场经济相适应的新型的集体经济,是新的公有制经济的实现形式。既包括通过产权制度改革而形成的集体经济,也包括混合所有制中由公有控股的股份制经济和广大职工投资入股的股份合作经济。这种新型的集体经济是完全意义上的自主经营、自负盈亏的经济,只要依法经营、照章纳税就有存在的基础。
E. 我国的国有经济、集体经济有哪些
国有经济：
中国核工业集团公司 ；
中国核工业建设集团公司 ；
中国航天科技集团公司 ；
中国航天科工集团公司 ；
中国航空工业第一集团公司；
中国航空工业第二集团公司 ；
中国船舶工业集团公司 ；
中国船舶重工集团公司 ；
中国兵器工业集团公司 ；
中国兵器装备集团公司 ；
中国电子科技集团公司 ；
中国石油天然气集团公司 ；
中国石油化工集团公司 ；
中国海洋石油总公司 ；
国家电网公司。
集体经济：
电冰柜 ：
江苏白雪电器股份有限公司、
江苏阪神电器股份有限公司、
星星集团有限公司、
青岛澳柯玛集团总公司、
海尔集团公司、
河南新飞电器有限公司。电热水器 ：
帅康集团有限公司、
浙江康泉电器有限公司、
海尔集团公司、
山东小鸭集团热水器有限公司。燃气热水器 ：
顺德万和电器有限公司、
广东万家乐燃气具有限公司、
中山华帝燃具股份有限公司、
成都前锋电子电器股份有限公司、
中山市樱雪燃气具有限公司、
海尔集团公司。啤酒 ：
湖北金龙泉集团股份有限公司、
青岛啤酒股份有限公司、
粤海啤酒集团有限公司、
河南金星啤酒集团有限公司、
哈尔滨啤酒有限公司、
广州市珠江啤酒集团公司、
华润啤酒有限公司、
北京燕京啤酒集团公司。葡萄酒 ：
北京丰收葡萄酒有限公司、
中国长城葡萄酒有限公司、华夏葡萄酿酒有限公司、
中法合营王朝葡萄酿酒有限公司、
烟台张裕集团有限公司、
烟台威龙葡萄酒股份有限公司、
通化葡萄酒股份有限公司。高温火腿肠 ：
河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司、
河南邦杰（集团）有限责任公司、
江苏雨润食品集团有限公司、
临沂新程金锣肉制品有限公司、
成都希望食品有限公司、
吉林德大有限公司。乳粉 ：
石家庄三鹿集团股份有限公司、
黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司、
青岛圣元乳业有限公司、
山西古城乳业集团有限公司、
内蒙古伊利实业集团股份有限公司、
黑龙江省完达山乳业股份有限公司、
哈尔滨金星乳业集团公司、
西安银桥股份有限公司。液体奶 ：
石家庄三鹿集团股份有限公司、
内蒙古伊利实业集团股份有限公司、
北京三元食品股份有限公司、
上海光明乳业股份有限公司、
内蒙古蒙牛乳业股份有限公司。
F. 什么是农村集体经济组织
农村集体经济组织指对土地拥有所有权的经济组织。
产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。
(6)新型集体经济扩展阅读：
农村集体经济组织最初由解放后的合作化运动，农户将自己的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）交出来形成集体，从而组建成以生产队为单位的集体经济组织。深刻地理解农村集体经济组织的法律与实践现状的基础是须清晰地认识中国农村集体经济组织的历史变迁。
在人民公社、生产大队和生产队这三种集体从事农业经济活动的组织中，生产队是基础，拥有包括土地、耕畜和农具在内的大部分的而且是主要的生产资料。农村集体经济组织是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织，因此一般意义上的农村集体经济组织是指生产队（也就是相当于现在村民小组一级）。
G. 发展壮大集体经济有什么重要意义
农村党支部要充分发挥领导核心作用，增强创造力、凝聚力和战斗力，就必须发展壮大集体经济。第一，发展壮大集体经济，有利于稳定和完善家庭联产承包责任制，进一步增强农业的发展后劲，促进农村生产力的发展。集体经济发展的壮大了，就能更好地引导农民增加对土地的物质投入，引导农民科技兴农，从而增强农业发展潜力，使农业不断迈上新台阶。第二，发展壮大集体经济，有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党支部要发挥好领导核心作用，必须发展壮大集体经济，有了必要的物质基础，发挥作用才有可能。实践证明，一些先进基层党组织之所以说话没人听，办事没人跟，也是因为他们没有带领群众发展壮大集体经济，处于穷家难当的困境，不但不能为群众提供必要的服务，而且还要向群众索取，甚至村干部的工资都解决不了。第三，发展壮大集体经济，有利于密切党群干关系，有利于农村社会稳定。第四，发展壮大集体经济，有利于加强农村社会主义精神文明建设。物质文明建设的基础。有了强大的集体经济这个物质基础，才能更有力地引导农民群众树立集体主义观念和共同理想，改善农村的办学条件，发展成人教育，普及科学文化知识，提高农民群众的文化素质，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋习，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚。
H. 农村集体经济面临的问题及建议
农村集体经济发展存在的问题与对策
【摘要】 发展新型农村集体经济, 对于统筹城乡发展, 加快农业和农村现代化建 设,巩固党在农村基层的执政地位,推进社会主义新农村建设,具有重要意义。 本文分析了农村集体经济发展存在的问题,并提出振兴我国农村集体经济的对 策。
【关键词】农村集体经济 问题 对策
如何在家庭承包经营的基础上, 重新构建农村集体经济发展框架, 培育壮大 村级集体经济实力,改变“空壳村”现状,使村集体“手中有粮”,从而强化农 村集体经济组织服务功能, 增强农村基层组织的凝聚力, 促进农村经济发展和群 众共同富裕,是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。
集体经济是农村公共产品投资的主体。 我国 “三农” 问题突出的表现是农村 基础设施和公共产品短缺。 家庭承包责任制实行以后, 特别是农村税费改革以及 取消农业税以后, 农村中用于公用事业的费用严重不足。 大部分农村的基础设施 建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。而在集体经济发展较好的地方, 其公用事业和公共服务水平不仅没有降低, 而且还有新的提高。 集体经济是农民 增收和扩大就业的主要途径。 集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义, 在 集体经济发达的地方, 农民在集体企业就业, 是所有者和生产者的统一, 是资金 合作与生产合作的关系。 相应地, 农民收入水平得到了大幅度提高, 就业的途径 更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。 一、我国农村集体经济发展存在的问题
(一农村集体经济管理队伍素质不高
绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高, 缺少专业的经济管理队伍。 绝大 多数农村集体经济科技人才严重缺乏。 由于农村集体经济所处的地理位置和受传
统观念及现实社会问题的影响, 农村集体经济很难吸引人才。 绝大多数有管理才 能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问 题。 甚至, 就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村, 为农村 服务。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。
(二缺少政策支持和扶持
集体经济发展不仅缺乏总体规划, 而且有关集体经济发展状况的基础数据也 模糊不清, 给政策制定带来了相当大的难度, 也从一个侧面反映出当前农村集体 资产管理比较混乱、 集体经济发展缺乏规范指导等问题。 当前, 农民群众迫切希 望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的, 因资金短缺, 普遍感到起步难; 发展到一定规模的村级集体企业, 因建在集体所 有土地上的房屋没有产权,面临随时拆迁的窘境,对今后的发展感到很困惑。 (三农村集体经济组织经营土地面临法律困境
“随着工业化和城市化的不断推进, 对土地需求越来越大, 农村集体所有土 地急剧减少, 存量土地及其厂房、 商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要 收入来源,经营土地成为发展集体经济的重要途径。”宪法规定“农村土地归农 民集体所有”,但作为下位法的《土地管理法》规定,只有兴办乡镇企业和村民 建设住宅或者乡镇、 村公共设施和公共事业的情况下, 经依法批准才可以使用集 体经济组织农民集体所有的土地; 集体土地使用权不得出让、 转让或出租用于非 农业建设; 对民间私人资本推动的农村工业化, 引起的对集体非农建设用地需求 扩张估计不足; 没有为私人创办企业留下合理的用地空间。 自发、 私下的农村非 农建设用地流转, 给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大冲击, 并且由 于村民集体出租非农建设用地不受法律保护,如发生争议,集体就要遭受损失。 (四集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅
农村集体资产形成时间长, 构成复杂, 目前多数没有进行确权登记, 产权不 明,容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员,
多数没有建立现代企业管理制度, 经营管理缺乏有效监督, 制约了集体经济的发 展。 个别得益于地缘经济优势, 靠土地征用积累较大集体资产的村, 没有及时进 行量化固化,集体资产名义上“人人有份”,实际上掌握在个别或少数人手里, 有的出现决策失误,有的资产流失,审计中发现多起违规问题。
二、我国新型农村集体经济发展对策
(一人才管理创新:从封闭型向开放型转变
随着基础教育在农村的普及和高等教育大众化,为保证村干部候选人的素 质, 应该积极扩大高素质村干部候选人的有效供给。 要通过引入市场观念, 拓宽 选人用人渠道, 为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境, 建立 村级后备干部人才库。 因此, 地方政府应该有计划地培养受过高等教育的后备力 量。 受农村复杂的地缘、 血缘关系, 特殊的社会文化背景和现行相关法律的限制, 每年政府应该有计划、 有针对性地选拔一批当地高中毕业生, 送他们到相关院校 接受正规的高等教育, 毕业后回村参加管理建设, 在治理村庄的过程中接受基层 民主的锻炼,以新的理念治理村庄、发展集体经济。对于一些城郊地区、流动人 口频繁的村庄,应该适当放开村干部的身份限制,准许一些“准村民”参加村委 会选举。 如兴办经济实体居住本村超过一定年限、 其户口尚未迁入的; 已经转为 非农业户口,仍在原村居住、工作并履行村民义务的;部队、企业、行政单位离 退休人员和离职回乡人员居住本村的; 具有大专以上学历或中级以上专业技术职 称以及其他优秀人才, 自愿到农村工作和生活达到一定年限的。 这样可以打破与 市场经济格格不入的封闭型农村社区,让更多的人有村干部的选举权和被选举 权, 拓宽村干部力量的来源渠道, 为农村基层组织源源不断提供更多的优秀人才。 (二组织载体创新:从管制型向服务型转变
继十六大提出 “尊重农户的市场主体地位, 推动农村经营体制创新” 的要求 之后, 十六届三中全会提出 “农村集体经济组织要推进制度创新, 增强服务功能” , 十六届五中全会再次强调 “增强村级组织的服务功能” 。 农村集体经济组织是我
国农村社会主义公有制的基本组织形式, 是双层经营体制的载体。 坚持农村公有 制,必须坚持不懈地健全乡村集体经济组织。