刑事非适格被告驳回起诉

1. 被告不适格是裁定驳回起诉还是判决驳回诉讼请求

【案情】原告胡某起诉称，其夫系被告某县粮食局下属单位某粮管所的职工，并工作至退休。1985年其夫去世后，原告作为遗属每月从粮管所领取遗属生活困难补助。但2003年粮管所进行改制后被注销。在一次性补发了遗属生活困难补助后原告就再也没得到遗属生活困难补助。原告认为被告与其下属单位某粮管所有法律上的权利义务承继关系，为此向法院提起诉讼,要求被告按劳动法规补偿相关补助。某粮管所因企业改制后归口县粮油储运公司。 【分歧】被告不适格是裁定驳回起诉还是判决驳回诉讼请求，存在不同意见。 一种意见认为，应裁定驳回起诉。其理由是民诉法108条关于“有明确的被告”，是指被告明白、正确，被告应当是适格的被告，即认为被告不适格也是程序上的问题，应从程序上裁定驳回。被告某县粮食局并非某粮管所改制后的权利义务承继人，两者不存在劳动关系，因此，被告不适格，故应当裁定驳回起诉。 另一种意见认为，应判决驳回诉讼请求。理由是民诉法108条关于“有明确的被告”，没有要求有适格或正确的被告，只要求是明确、具体。也就是说原告起诉时，只要明确谁是被告就可以了，指出侵犯其权益或与其发生争执的对方是谁。原告在起诉时只要有明确被告，符合起诉条件，原告就有诉权，至于原告是否具有胜诉权，则需要进行实体审理后才能作出判决。如果经审查后认为被告不适格（即原告告错了人），就应判决驳回诉讼请求。 【评析】对《民事诉讼法》第一百零八条第（二）项的理解不同是产生上述两种意见的原因。对此我们首先对裁定驳回起诉与判决驳回诉请加以区别。驳回起诉是人民法院对已受理的案件,经过审理,发现原告的起诉不符合我国《民事诉讼法》规定的起诉条件和法院的立案条件而裁定予以驳回的司法行为。驳回诉讼请求,是人民法院对审理的案件依照实体法的规定,认为当事人的实体请求无正当理由或法律依据而以判决形式予以拒绝的司法行为,是对当事人实体请求权的一种否定评价。 具体对于上述案例的处理，笔者倾向第二意见，理由如下： 第一，根据《民事诉讼法》第108条、第111条和最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》第139条之规定，对于符合条件的起诉，人民法院应立案受理，立案后又发现不符合受理条件的应裁定驳回起诉。法院对本案已经开庭审理，且原告的起诉符合民诉法第108条的规定，原告起诉主张权利，符合法院管辖受理的范围，原告享有程序意义上的诉权，而不应裁定驳回起诉。而如果裁定驳回起诉，原告再次对被告提起诉讼，符合起诉条件，法院仍应受理，这将造成不必要的重复。 第二，当事人的诉权分为两个方面，程序意义上的诉权和实体意义上的诉权，前者称为起诉权，后者为胜诉权。实体法上的请求权是诉权的依据，行使诉权必须提出实体法的请求权作为依据，但是诉权的存在与实体法的请求权是否真正存在无关。当事人只需根据自身的法律评价主张一种实体法上的请求权就行了，至于这种请求权是否能够得到法院裁判的确认和支持，并不影响诉权的存在。可见，诉权从本质上讲是一种没有实体权利内容的民事诉讼程序权利，但它与实体权利有联系。因此，就被告不适格问题来讲，只要原告主张或提出了某项实体法上的请求权，民事程序法对此类纠纷又无限制，原告就有诉权，法院查明了原告告错了人，其丧失的是实体胜诉权，故应当判决驳回原告的诉讼请求。 最后，笔者建议对于原告起诉的被告不适格，为方便当事人诉讼，减少当事人诉累，体现司法为民和诉讼经济原则，可由法院主动依职权释明原告更换被告或动员原告申请撤诉。如原告不同意更换被告，也不申请撤诉的，按相关实体法或按证据不足起诉不具备实体权利和要件处理，判决驳回诉讼请求。同时在法律适用上建议司法机构作出解释加以规范。

2. 有一个案件，一审法院以被告不适格（其实该被告有限公司，但未进行工商登记）为由裁定驳回原告的起诉。一

"其实该被告有限公司，但未进行工商登记"，既然没进行工商登记，就没有法律上认可的主体，法院驳回是正确的。
不过，可以另行起诉，主体换为该所谓公司的经营者或出资人。

3. 民事诉讼中裁定驳回起诉的情形都有哪些

裁定驳回起诉抄的情形：袭1、主体不适格；2、被告不明确；3、没有具体的诉讼请求、事实和理由；4、不属于人民法院受理民事诉讼的范围；5、受案后发现属于刑事犯罪、行政诉讼受案范围的；6、有仲裁协议的；7、属于劳动争议的；8、离婚及收养关系案件中不符合起诉条件的；9、重复起诉的。

4. 被告主体不适格，是驳回诉讼请求还是裁定驳回诉讼起诉

应当是判决驳回诉讼请求，裁定驳回起诉，仅适用不符合起诉条件的情形，具体专如属下：
《民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

5. 主体不适格驳回起诉后能从新起诉吗

起诉的前提是原、被告应符合法律规定的要求，但在民事审判实践中，往往会出现被告主体不适格，即原告告错对象的情况。对于这类案件应如何处理，现行民事诉讼法对此未作明确规定，实践中的做法也不尽统一。通常有三种情形：1、动员原告撤诉，之后再另行起诉；2、法院直接裁定驳回原告的起诉；3、法院判决驳回原告的诉讼请求。
对于第一种情形，笔者认为，撤诉是当事人对诉讼权利的处分，法院不能主动干预。法院如采取这一方法，一是违背了当事人撤诉自愿的原则；二是与法院民事审判的“两便” 原则（便于当事人进行诉讼，便于法院进行审理）不相符合；三是不利于对当事人诉讼权利的保护。当被告主体不适格时，不能因为法律没有规定原告可以申请变更被告，就一定要让原告撤诉。因为法律不可能对司法实践中出现的各种情况都作出规定，在法律无明文规定时，只有根据立法本意来处理。
对于第二种情形，笔者认为，民事裁定是法院对有关诉讼程序问题所作的判定。原告起诉、被告应诉是当事人行使诉权的形式，而诉权又有程序意义上的诉权和实体意义上的诉权之分。对程序意义上诉权的确认，属于程序问题，应用裁定；对实体意义上诉权的确认，属于实体问题，应用判决。被告不适格并不是不符合起诉条件，起诉必须符合四个法定条件，其中之一是“有明确的被告”，而不是“正确的被告”。被告不适格是对象不正确，而不是不明确。所以，原告起诉时其他条件符合而被告不适格，不能认为其不符合起诉条件，不能以此为由裁定驳回原告起诉。
笔者赞同第三种情形，即判决驳回原告的诉讼请求。因为通过审查，原告符合民诉法第一百零八条规定的起诉条件，且不属于民诉法第一百一十一条规定的情形，则可认定原告已具备行使程序意义上诉权的条件，接下来，便是通过审理，查明其是否具有实体意义上的诉权。实体意义上的诉权，一般应围绕当事人之间是否存在民事法律关系，当事人的权益是否受到不法侵害，是否存在争议，义务人是否已履行义务等方面进行调查。如果查明当事人之间不存在民事法律关系，或其权益并未受到侵害，或民事法律关系并未发生争议，则可认定原告并无实体意义上的诉权。虽然具备行使程序意义上诉权的条件，但其在实体上必然要承担败诉的责任，应以判决的形式对原告实体上的请求作出判定，即判决驳回原告诉讼请求。
但笔者另认为，即使原告起诉的被告不适格，为方便当事人诉讼，减少当事人诉累，避免被告不必要的损失，体现司法为民和诉讼经济原则，可由法院主动依职权释明，劝导原告更换被告或动员原告申请撤诉。如原告坚持不同意更换被告，也不申请撤诉的，按相关实体法或按证据不足进行认定，判决驳回诉讼请求。

6. 被告主体资格不适格，应怎样处理

原告主体不适格，应裁定不予受理或驳回起诉。因原告本身没有起专诉权，法院即便依据实体属法作出判断，也应从程序上作出处理。被告主体不适格，应判决驳回原告诉讼请求。民事诉讼立法对被诉主体是否适格未作受理条件规定，即对被告应诉应该具备什么条件等资格审查，没有诉讼法依据，目前只能从原告是否明确表示被告应否承担民事责任的角度对原告的请求作出实体判断。

7. 在民事诉讼中，如果被告主体不适格，法院是否必须先向原告释明后才能驳回原告的请求

不符合起诉条件的，人民法院应当在七日内作出裁定书，不予受理起诉。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条规定，人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定，人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：

（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；

（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；

（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；

（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；

（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；

（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；

（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。

(7)刑事非适格被告驳回起诉扩展阅读

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条规定，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条规定，起诉状应当记明下列事项：

（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；

（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；

（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；

（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条规定，当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十八条规定，对简单的民事案件，原告可以口头起诉。当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭，请求解决纠纷。基层人民法院或者它派出的法庭可以当即审理，也可以另定日期审理。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十九条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件，可以用简便方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件，但应当保障当事人陈述意见的权利。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十一条规定，人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条规定，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

8. 主体不适格 是驳回起诉还是驳回诉讼请求

实务有两种观点
第一种意见认为，应当判决驳回原告诉讼请求。理由为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，原告的起诉符合法律规定，在法院受理原告的起诉后，才能对该案进行实体上的审理。被告是否与本案具有直接利害关系，是否应当承担民事责任，属于法院实体审理的范畴，法院经过法庭调查、法庭辩论及评判合议等环节后，在审理查明事实的基础上，依法对被告应否承担民事责任作出判断，因原告的诉讼请求不能成立，故判决驳回原告诉讼请求。
    第二种意见认为，应当裁定驳回原告睢县凤城预制构件公司的起诉。理由为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项之规定，“有明确的被告”，是指被告明确，被告应当是适格的被告，当审查发现被告主体不适格，也是程序上的问题，应从程序上裁定驳回，因此，被告林某主体不适格，原告无诉权，起诉不合法，应当裁定驳回起诉。

9. 一审判决被告主体不适格，怎么办

首先我们先来看一下驳回起诉和驳回诉讼请求两者的区别。驳回起诉是法院对已经专立案受理的属案件，经审理发现原告的起诉不符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件而裁定予以驳回的行为，是对当事人程序意义上诉权的否定;驳回诉讼请求时法院对审理的案件依据实体法的规定，认为当事人的实体请求不符合法律规定而以判决的形式予以拒绝的行为，是对当事人实体意义上诉权的否定。 民事诉讼法第一百零八条只规定要有明确的被告，并未要求被告必须是适格的，如果以被告不适格而驳回原告的起诉是于法无据的。另外被告主体资格是否适格，它影响的不是原告的起诉是否成立，而是原告的诉讼请求能否得到支持，这已经属于实体问题了，故应当以判决的形式驳回其诉讼请求，而非以裁定的形式驳回起诉。 实践中如果碰到这种情况，为减轻当事人的诉累和节约司法资源，可先向原告进行释明，建议其更换被告，如其不同意，则应驳回其诉讼请求。 （江西省奉新县人民法院民一庭 曾广荣）