舟山海域使用权
⑴ 舟山群岛新区的设立将给我们带来哪些机遇
以舟山群岛为中心，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江可以到达中国的内地，向东则直接面向大洋，加上普陀山机场和舟山跨海大桥的开通，使舟山群岛形成海、陆、空三位一体的集疏运网络。
如此独特的区位优势必然孕育着巨大商机。舟山市港航管理局副局长罗宁说，舟山群岛大约280公里长的深海岸线占到全国的18.4%，特别是水深20米以上的岸线超过100公里，这是建设良港的优越地区，更是发展舟山港口物流的关键所在，而舟山尚未开发的海岸线还有160多公里，这为建设新的港口基地，发展港口物流业提供了广阔空间。
舟山群岛新区设立后，将成为长三角的重要开放门户和经济增长极。为此，他们已委托权威部门和机构研究相关政策，高起点编制舟山海域港口物流发展、航运发展等规划。按照规划，货物吞吐量从2010年的2.2亿吨提升到2015年的4亿吨，万吨级以上码头泊位新增20个左右，总量超过60个；运力保有量从2010年的403万载重吨，提高到2015年的800万载重吨；大宗商品交易从无到有，到2015年，实现2000亿元交易额。
事实上，机遇总会留给早有准备的人。在金塘大浦口码头，记者看到一条条“巨臂”正在吊装着满载货物的集装箱。码头工人告诉记者，去年投入试运行的该码头，现已拥有西非、俄罗斯远东、东南亚等6条国际航线，且码头吞吐量与日俱增，其收益可见一斑。
在舟山码头，我们看到这里装卸的是石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品，去年吞吐量达2.21亿吨。有关人士介绍，依托舟山港大宗散货枢纽刚刚建成的中国(舟山)大宗商品交易中心，不仅能解决这些货物在舟山的运输，还能在此就地交易并获得贷款服务。
我们还驱车来到六横岛、衢山岛等岛屿，看到这里已有一批知名企业捷足先登，他们纷纷参与到船舶修造、海洋工程、船舶配件等临港装备制造产业，海水淡化及海水综合利用等新兴产业，集油品、煤炭等大宗商品的仓储、加工、中转、贸易于一体的综合港口物流业中
⑵ 人们是怎样利用 海洋
海洋中有丰富的资源。在当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋中丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。目前，人类开发利用的海洋资源，主要有海洋化学资源、海洋生物资源、海底矿产资源和海洋能源四类。
海水可以直接作为工业冷却水源，也是取之不尽的淡化水源。发展海水淡化技术，向海洋要淡水，是解决世界淡水不足问题的重要途径之一。
海水中已发现的化学元素有80多种。目前，海洋化学资源开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。随着科学技术的发展，丰富的海洋化学资源，将广泛地造福于人类。
海洋中有20多万种生物，其中动物18万种，包括16000多种鱼类。在远古时代，人类就已开始捕捞和采集海产品。现在，人类的海洋捕捞活动已从近海扩展到世界各个海域。渔具、渔船、探鱼技术的改进，大大提高了人类的海洋捕捞能力。海洋中由鱼、虾、贝、藻等组成的海洋生物资源，除了直接捕捞供食用和药用外，通过养殖、增殖等途径还可实现可持续利用。
在大陆架浅海海底，埋藏着丰富的石油、天然气以及煤、硫、磷等矿产资源。在近岸带的滨海砂矿中，富集着砂、贝壳等建筑材料和金属矿产。在多数海盆中，广泛分布着深海锰结核，它们是未来可利用的潜力最大的金属矿产资源(图3.14《深海锰结核》)。
海水运动中蕴藏着巨大的能量，它们属于可再生能源，而且没有污染。但是，这些能量密度很小，要开发利用它们，必须采用特殊的能量转换装置。现在，具有商业开发价值的是潮汐发电和波浪发电，但是工程投资较大，效益也不高。
海洋渔业生产
海洋渔业资源主要集中在沿海大陆架海域，也就是从海岸延伸到水下大约200米深的大陆海底部分。这里阳光集中，生物光合作用强，入海河流带来丰富的营养盐类，因而浮游生物繁盛（图3．15《大陆架剖面示意》）。这些浮游生物是鱼类的饵料，它们在海洋中分布很不均匀，一般在温带海区比较多。
温带地区季节变化显著，冬季表层海水和底部海水发生交换时，上泛的底部海水含有丰富的营养盐类，这些营养盐类来自海洋中腐烂的生物遗体。暖流和寒流交汇处或有冷海水上泛的地方，饵料比较丰富。这些地方通常是渔场所在地（图3．16《世界主要渔业地区的分布》）。因此，尽管大陆架水域只占海洋总面积的7．5％，渔获量却占世界海洋总渔获量的90％以上。
世界主要渔业国都分布在温带地区，这些温带国家鱼产品消费量高，市场需求大。中国和日本是世界海洋渔获量较多的国家。中国在充分利用近海渔场（图3．17《舟山渔场的沈家门渔港》）和浅海滩涂大力发展海洋捕捞和海水增养殖业的同时，远洋捕捞也获得了较大的发展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水产品在食品结构中比重较大。
海洋油、气开发
海底油气的开发，开始于20世纪初。它的发展经历了从近海到远海、从浅海到深海的过程。受技术条件的限制，最初只能开采从海岸直接向浅海延伸的油气矿藏。80年代以来，在能源危机和技术进步的刺激下，近海石油勘探与开发飞速发展，海洋石油开发迅速向大陆架挺进，逐渐形成了崭新的近海石油工业部门。
地质学家和地球物理学家通常利用地震波方法来寻找海底油气矿藏，然后通过海上钻井来估计矿藏类型与分布，分析是否具有商业开发价值。
海上钻井平台（图3．18《海上钻井平台》）是实施海底油气勘探和开采的工作基地，它标志着海底油气开发技术的水平。工作人员和物资在平台和陆地间的运输一般通过直升机完成。油气田离炼油厂一般都较远，油气要经过装油站通过船舶运到目的地，或直接由海底管道输送至海岸。
海底石油和天然气的勘探、开采是一项高投资、高技术难度、高风险的工程，国际合作和工程招标是可行方式之一。
海洋空间利用
世界人口迅速增长，使陆地空间显得越来越拥挤，海洋空间的开发利用问题越来越令人关注。海洋可利用空间包括海上、海中、海底三个部分，随着人类逐步向海洋挺进，海洋将成为人类活动的广阔空间（图3．19未来海洋空间利用示意）。
海洋环境不同于陆地，它的环境和生态条件有其复杂性和特殊性。人类活动在近海和海洋表面，要抗御多变的海洋气象状况和海水的运动；深海活动要能适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境；海水的腐蚀性强，海冰的破坏性大，对工程设备材料和结构有严格的要求。因此，海洋空间资源开发对科学技术和资金投入的依赖性大、技术难度高、风险大。
海洋空间利用已从传统的交通运输，扩大到生产、通信、电力输送、储藏、文化娱乐等诸多领域。交通运输方面包括海港码头、海上船舶、航海运河、海底隧道、海上桥梁、海上机场、海底管道等。生产空间有海上电站、工业人工岛、海上石油城、围海造地、海洋牧场等。通信和电力输送空间主要是海底电缆。储藏空间方面，有海底货场、海底仓库、海上油库、海洋废物处理场等。文化娱乐设施空间包括海洋公园、海滨浴场和海上运动区等。
海洋运输和港口建设
海洋曾经是人类从事交通运输的天然屏障。长期以来，人类一直在努力将海洋屏障变为海上坦途。最初，人们利用人力、风力或洋流作为动力，驾驶木船在近海活动。随着欧洲人到达美洲大陆，世界海洋航运由近海转向远洋。之后，世界大洋重要的航道陆续开辟。20世纪初，开辟了通往南极和北极的航道，巴拿马运河和苏伊士运河相继开通。现在，人类已经能够将船舶驶人世界任何海域（图3．20世界主要海运路线）。
20世纪60年代，世界石油生产和运输增长，大型油轮得到发展。集装箱船的兴起，带来了海洋货物运输的革命。今天，穿梭在辽阔海洋上的是百万吨级的大型集装箱货轮和巨型油轮。这些船舶不仅拥有无线电导航和全球定位技术等现代化仪器设备，还可以选择最佳航线服务，以节省能源和航时，减少危险。
沿海港口是海洋运输船舶停泊、中转和装卸货物的场所，也是人们开发利用海洋空间的主要场所。港口一般有一个服务区域，即腹地，该区域的商品和货物通过这个港口向外扩散。为了完成运输任务，港口要有配套的设施，如码头、装卸设备等，还要有高效率的运作服务。在港口发展过程中，受内外因素的影响，港口的规模、服务功能和范围可能有所变化。例如，某些国家的政府为吸引船舶来本国港口中转，对港口实行特殊政策，将港口辟为自由贸易区、自由港等，不需或很少缴纳费用。
围海造陆
沿海地区人地矛盾激化，使人们将眼光投向大海。荷兰人从13世纪就开始围海造陆，目前，荷兰有 1／5的国土是从海中围起来的。围海造陆是缓解人多地少矛盾的重要途径，但是它需要经过充分的科学论证，特别是做好以水利工程为中心的配套建设。
在近岸浅海水域用砂石、泥土和废料建造陆地，通过海堤、栈桥或者海底隧道与海岸连接，这种新建陆地称为人工岛。世界上一些沿海发达国家如日本、美国、法国、荷兰等都已建造了人工岛。其中以海上城市（图3．22日本神户人工岛）的规模最大、功能最齐全。兴建海上城市，工程和费用巨大，需要以强大的国力作基础。
澳门人多地少，有限的土地不足以满足发展居住、绿化、交通、工业、商业等的建设需要。澳门沿岸有许多淤积成的浅滩，有的在落潮时能露出水面，澳门人将它们视为良好的后备土地资源。 100多年来，澳门人利用填海造陆的办法使土地面积扩大了1倍（表3．2澳门历年土地面积的变化和图3．23澳门历年填海范围）。
海洋环境保护
海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。
（一）海洋污染
海洋污染物绝大部分于陆地上的生产过程。海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。污染物进入海洋，污染海洋环境，危害海洋生物，甚至危及人类的健康。
工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源，它们集中在大型港口和工业城市附近。1953－1970年，日本九州岛水俣湾发生的汞污染事件，就是因为工厂在生产有机产品过程中，排出含汞废物。这些有害物质流入海洋后，逐渐在鱼和贝类体内富集。最后导致100多人严重中毒，并先后死亡。
核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海中时，往往给海洋生物带来影响。施入农田的杀虫剂随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋。偶发性的海上石油平台和油轮事故，引起石油渗漏和溢出，造成海洋污染。
（二）海洋生态破坏
除海洋污染外，人类的生产活动，例如工程建设和渔业生（围垦和滥捕等），以及自然环境的变化，例如全球变暖和海平面上升，都会使海洋生态环境遭到破坏和改变。人类对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使部分物种濒临灭绝。有些海岸工程建设和围海造田缺乏科学论证，破坏了海岸环境和海岸带生态系统。目前，海洋开发活动还缺乏综合的、长远的规划、综合效益比较差。
石油污染和监测防治
沿海工业生产和海运航线上的船舶，是石油污染的主要来源。因此，石油污染区域集中于沿海水域和海上航道沿线。由意外事故造成的石油泄漏，因为污染迹象明显，污染物集中，危害严重，因而倍受公众的关注，也是目前治理污染的重点。
为减少意外事故的发生，很多国家在试验新的原油装载方法。有些国家配备了除污船，用来清除港口水面垃圾和污油。
海洋权益和《联合国海洋法公约》
20世纪60年代以来，出现了世界性的开发海洋热潮。海洋科学和技术迅猛发展，成为当代新技术革命的重要领域之一。为适应国际海洋开发、保护和管理的新形势，国际社会经过20多年的努力，通过了《联合国海洋法公约》，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公约的诞生，使国际海洋法律制度发生了重大变革。例如，长期争执不休的领海宽度问题得到了解决；国际海底及其资源确立为人类的共同继承财产。
根据《联合国海洋法公约》，全球144个沿海国家除拥有12海里领海权外，其管辖海域面积可外延到200海里，作为该国的专属经济区，享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权。我国管辖海域面积为473万平方千米，约相当于我国陆地面积的二分之一，因此，加强海洋综合管理显得日益重要。
《联合国海洋法公约》的诞生，为建立国际法律新秩序迈出了重要一步。但是，因为《联合国海洋法公约》要兼顾各个国家的利益和要求，还有许多不完善和不明确之处。因此，在实施过程中，必然会产生一些新的矛盾和问题。例如，在封闭和半封闭的海域，周边国家主张的200海里专属经济区就有可能存在着重叠，还有一些岛屿主权争议和渔业资源分配等问题，这些都有可能成为相邻国家关系紧张，甚至引发国际冲突的新的因素。因此，相邻国家间管辖海域划界和海洋权益，要求有关国家本着友好协商的精神，予以公平合理的解决。
海洋资源开发
海洋石油和天然气开发
石油和天然气资源 据1995年的估计世界近海已探明的石油资源储量为379亿吨，天然气的储量为39万亿立方米。据不完全统计，海底蕴藏的油气资源储量约占全球油气储量的1/3。预计在本世纪，海底油气开发将从浅海大陆架延伸到千米水深的海区。
世界海洋石油的绝大部分存在与大陆架上。据测算，全世界大陆架面积约为3000万平方公里，占世界海洋面积的8%。关于海洋石油的储藏量，由于勘探资料和计算方法的限制，得出的结论也各不相同。法国石油研究机构的一项估计是：全球石油资源的极限储量为10000亿吨，可采储量为3000亿吨。其中海洋石油储量约占45%，即可采储量为1350亿吨。
半坐底式平台（用于深水开采）
波斯湾大陆架石油产量较早进入大规模开采，连同附近陆地上的海洋石油产量，供应了战后世界石油需求的一半以上。欧洲西北部的北海是仅次于波斯湾的第二大海洋石油产区。美国、墨西哥之间的墨西哥湾，中国近海，包括南沙群岛海底，都是世界公认的海洋石油最丰富的区域。
在海洋进行石油和天然气的勘探开采工作要比陆地上困难多。必须具备一些与陆地不同的特殊技术，如平台技术、钻井技术和油气输送技术等。
工作平台有固定式平台和移动式钻井平台，移动式钻井平台克服了固定式平台建、柴禾不能重复使用的缺点，并大大增加了工作深度。移动式海洋石油钻井设备拥有自己的浮力结构，可以有拖船拖着移动。有的还拥有自己的动力设备，可以自航。移动式海洋钻井设备包括：座底式平台、自升式平台、半潜式平台和钻井船。其中半潜式平台是目前适合于较深水域作业的先进平台，它既能克服钻井船的不稳定性又能在较深水域中作业。
为向深水石油开发进军，研究稳定有廉价的深水平台和深水重力平台。张力推平台用绷紧的钢索系留，工作水深刻达600--900米。后两种平台都是从海底直立到海面的固定平台，其特点主要是采用缩小横断面等技术，降低造价，其工作深度可达500--600米。
海洋生物资源开发
中国海域的生物种类丰富多样，已有描述记录的物种达2万多种。海产鱼类1500种以上，产量较大的有200多种。渔场面积280万平方公里，水产品年产量达2800多万吨，居世界首位。
我国海洋生物的物种较淡水多得多，有记录的3802种鱼类，海洋就占3014种。此外，我国还拥有红树林、珊瑚礁、上升流、河口海湾、海岛等各种海洋高生产力的生态系统，对各类海洋生物的繁殖和生长极为有利。
经济学家预言：21世纪将是海洋的世纪。“海洋水产生产农牧化”、“蓝色革命计划”和“海水农业”构成未来海洋农业发展的主要方向。
海洋水产生产农牧化
就是通过人为干涉，改造海洋环境，以创造经济生物生长发育所需的良好环境条件，同时也对生物本身进行必要的改造，以提高它们的质量和产量。具体就是建立育苗厂、养殖场、增殖站，进行人工育苗、养殖、增殖和放流，使海洋成为鱼、虾、贝、藻的农牧场。中国目前已是世界第一海水养殖大国。随着海洋生物技术在育种、育苗、病害防治和产品开发方面的进一步发展，海水养殖业在21世纪将向高技术产业转化。
蓝色革命计划
是着眼于大洋深处海水的利用。在大洋深处，深层水温只有8℃～9℃，氮和磷是表层海水的200倍和15倍，极富营养。将深层水抽上来，遇到充足的阳光，就会形成一个产量倍增的新的人工生态系统。温差可以用来发电或直接用于农业生产。美国和日本已经在进行这种人工上升流试验，认为将引发一场海水养殖的革命，所以称为“蓝色革命”。
海水农业
是指直接用海水灌溉农作物，开发沿岸带的盐碱地、沙漠和荒地。“蓝色革命计划”是把海水养殖业由近海向大洋扩展。“海水农业”则是要迫使陆地植物“下海”，这是与以淡水和土壤为基础的陆地农业的根本区别。人类为了获得耐海水的植物正在进行艰苦的探索，除了采用筛选、杂交育种外,还采用了细胞工程和基因工程育种。这些研究仍在继续,目前采用品种筛选和杂交等传统方法已经获得了可以用海水灌溉的小麦、大麦和西红柿等。
海水资源开发
沿海工业用海水在发达国家已达90％以上，如果我国也能大力推广海水利用，是可以大大缓解滨海城市缺水问题的。
海水直接利用
海水直接利用的方面多，用水量大，在缓解沿海城市缺水中占有重要地位。在发达国家，海水冷却广泛用在沿海电力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、纺织、船舶、食品、医药等工业领域。日本和欧洲每年都约3000亿立方米，目前，我国仅100多亿立方米。如果积极把海水在工业中作冷却水、冲洗水、稀释水等以及居民的冲厕用水（约占居民生活用水的35％）发展起来，对缓解沿海城市缺水问题，将起重大作用。
海水直接利用的技术包括：海水直流冷却技术，已有80年应用史，是目前工业应用的主流；海水循环冷却技术，我国尚处研究阶段；海水冲洗等技术等。与海水直接利用的有关重要技术，还包括耐腐蚀材料，防腐涂层，阴极保护，防生物附着，防漏渗，杀菌，冷却塔技术等。
海水淡化
海水淡化技术，经半个多世纪的发展，其技术已经成熟。主要的淡化方法有：
多级闪蒸（MSF）。单机容量可达4.5－5.7万m3／d。运行温度、造水比和级数分别在120℃、10和40级。多级闪蒸除了消耗一定的加热蒸汽外，要消耗电能4～5kWh／m3淡水，用于海水的循环和流体的输送。
低温多效（LT－MDE）技术是在多效基础上，于1975年发展起来的，近10年有较大发展。单台装置每天可产淡水20000立方米。蒸发温度低于800度，效数一般在12效左右。造水比大于10。低温多效除了要消耗的加热蒸汽外，要耗电能1.8kWh／m3用于流体输送。
反渗透（SWRO）RO角膜和组件技术已相当成熟，组件脱盐率可达99.5％，能耗在3～4kWh／m3淡水。SWRO技术设备投资少、能耗低、效益高、工艺成熟，已有30年的经验积累，竞争力最强。
最近，日本辛德莱拉依特公司开发出一种低成本、高效率的海水淡化新装置。其外表是一个不锈钢制多孔圆筒，里面装有一个由1000枚外径156毫米、内径136毫米不锈钢片摞成的管。这支管经缓慢拧曲，内外会因不锈钢片位移而形成凸凹不平的层次，层次间出现纳米级空隙。使用时，首先将海水放入结晶装置中，再施加高频电压进行“加工”。几十秒钟后，海水中钠离子和氯离子会发生化合而形成细微食盐晶体，并逐渐增长为1微米左右的粒子。这些粒子凝聚后，可形成直径为几微米、容易被过滤掉的盐粒。然后，把这种海水放进上述不锈钢圆筒的容器中，施加一定压强，盐粒就会被挡在管外，其余受压而浸入拧曲管内的水便是要得到的淡水，其盐分浓度为0．067％左右，氯化镁等矿物质含量是正常海水的一半，成为理想的饮用水。
新型装置效率是浸透膜方法的3倍，海水利用程度高达95％，所需电费和维修费都很低。该公司已经制造出每分钟可生产200升淡水的大型装置。
世界海水淡化的日产量已经达到2700万吨，并且还在以10％～30％的速度攀升。目前海水淡化的国际市场容量已经达到20多亿美元，主要由美、日等强国瓜分，未来20年有近700亿美元，市场潜力巨大。在多次国际海水淡化会议上，第三世界国家的代表迫切希望中国的海水淡化技术能够进入国际市场，打破目前的垄断格局。
与核能等新能源结合是海水淡化降低成本走向大型化的趋势。中国核工业总公司已经掌握了低品位核燃料的高效利用新技术。据测算如果把世界上废弃的低品位核燃料全部利用，可建立300余座20万千瓦的低温核供热堆（中国现有废料可建10座）。这些热量全部用于海水淡化，每天可生产2400万立方米的优质淡化水，供养的人口超过2亿。核能技术与海水淡化的结合除了要求核技术本身是成熟的之外，还需要成熟的先进蒸馏法海水淡化技术与之配套，更能显示其技术经济优势。海水淡化技术与中国的核工业捆绑进入国际市场，形成核能海水淡化产业，可实现和平利用核能为人类造福。如果中国能占领1／5的核能淡化市场，可实现核供热设备销售产值150亿元，海水淡化设备销售产值480亿元，形成我国有自主知识产权、国际竞争能力的优势产业。
海水淡化在推进海水利用中地位重要。沿海工业利用淡化海水虽然量少，但是性质重要，目前全国的海水淡化，每年就能节省约400万立方米陆地水，对保证沿海工业生产的需要和居民生活用水发挥了重大作用。目前海水淡化成本一般4至5元，如果热电水联产海水淡化成本可降到4元以下，如果再发展海水综合利用，把浓缩海水用来提取化学元素，其淡化成本还要降低。目前海水淡化的成本已为岛屿用淡水和沿海发电厂用淡水和纯水所接受。
海水化学物质提取利用
海水中化学物质提取是有无限前景的新兴产业。溶解于海水的3.5％的矿物质是自然界给人类的巨大财富。不少发达国家已在这方面获取了很大利益。我国对海水化学元素的提取，目前形成规模的有钾、镁、溴、氯、钠、硫酸盐等。但除氯化钠是从海水中直接提取的以外，其他元素仅限于从地下卤水和盐田苦卤的提取，而且，资源综合利用工艺流程落后，产品质量与国际有一定差距，急需技术更新和设备改造。我国是世界海盐第一生产大国，年产量近2000万吨；目前，我国还处在盐碱工业向海洋化工工业的过渡阶段，经过“八五”、“九五”技术攻关，直接从海水中提取化学物质的产业正在我国逐步形成。全球数量巨大的海水，其体积为13.7亿立方公里，约137亿亿吨。海水本身就是一座资源宝库，海水中溶解有80多种金属和非金属元素。通常把海水中的元素分为两类：每升海水中含有1毫克以上的元素叫常量元素；含量在1毫克以下的元素称为微量元素。海水中微量元素有60多种，如锂(Li)有2500亿吨，它是热核反应中的重要材料之一，也是制造特种合金的原料；铷(Rb)有1800亿吨，它可以制造光电池和真空管；碘(I)有800亿吨，它可以用于医药，常用的碘酒就是用碘制成的。
综合开发海水技术
与发达国家比，我国综合提取利用技术差距较大，但是自90年代以来有很大发展，从传统的苦卤化工“老四样”（氯化钾、氯化镁、硫酸钠和溴），已经发展到现在的近百个品种。
还可以加大力度发展的项目有：发展提溴新技术，以提高现有地上卤水资源的溴利用率，提高溴质量，减少能耗，降低成本，积极发展高效溴化剂和新型阻燃剂等；积极发展“无机离子交换法海水、卤水提钾技术”，这项技术的成功，可以改造老盐化工企业，并能弥补我国陆地钾资源的不足；积极发展高技术含量、高附加值的镁新产品；加强海水提铀技术的研究开发；加强直接从海水提取其他化学物质的研究和开发，以及水、电、热联产与海水综合利用的结合。
海洋能源
海洋能包括温度差能、波浪能、潮汐与潮流能、海流能、盐度差能、岸外风能、海洋生物能和海洋地热能等8种。这些能量是蕴藏于海上、海中、海底的可再生能源，属新能源范畴。所谓“可再生”是指它们可以不断得到补充，永不会枯竭，不像煤、石油等非再生能源，储量有限，开采一点就少一点。人们可以把这些海洋能以各种手段转换成电能、机械能或其他形式的能，供人类使用。海洋能绝大部分来源于太阳辐射能，较小部分来源于天体(主要是月球、太阳)与地球相对运动中的万有引力。蕴藏于海水中的海洋能是十分巨大的，其理论储量是目前全世界各国每年耗能量的几百倍甚至几千倍。
法国郎斯潮汐电站示意图
花环式海流发电站示意图
海洋能具有一些特点。第一，它在海洋总水体中的蕴藏量巨大，而单位体积、单位面积、单位长度所拥有的能量较小。这就是说，要想得到大能量，就得从大量的海水中获得。第二，它具有可再生性。海洋能来源于太阳辐射能与天体间的万有引力，只要太阳、月球等天体与地球共存，这种能源就会再生，就会取之不尽，用之不竭。第三，海洋能有较稳定与不稳定能源之分。较稳定的为温度差能、盐度差能和海流能。不稳定能源分为变化有规律与变化无规律两种。属于不稳定但变化有规律的有潮汐能与潮流能。人们根据潮汐潮流变化规律，编制出各地逐日逐时的潮汐与潮流预报，预测未来各个时间的潮汐大小与潮流强弱。潮汐电站与潮流电站可根据预报表安排发电运行。既不稳定又无规律的是波浪能。第四，海洋能属于清洁能源，也就是海洋能一旦开发后，其本身对环境污染影响很小。
各种海洋能的蕴藏量是巨大的，据估计有750多亿千瓦，其中波浪能700亿千瓦，温度差能20亿千瓦，海流能10亿千瓦，盐度差能10亿千瓦。从各国的情况看，潮汐发电技术比较成熟。利用波能、盐度差能、温度差能等海洋能进行发电还不成熟，目前正处于研究试验阶段。这些海洋能至今没被利用的原因主要有两方面：第一，经济效益差，成本高。第二，一些技术问题还没有过关。
核能 能够发生裂变反应的最佳物质是铀，能够发生聚变反应的最佳物质是氘。这两种物质的绝大部分赋存在海水里。
铀是高能量的核燃料，1千克铀可供利用的能量相当于2250吨优质煤。然而陆地上铀矿的分布极不均匀，并非所有国家都拥有铀矿，全世界的铀矿总储量也不过2×10 6吨左右。但是，在巨大的海水水体中，含有丰富的铀矿资源，总量超过4×109吨，约相当于陆地总储量的2000倍。
吸附法海水提铀示意图
海水提铀的方法很多，目前最为有效的是吸附法。氢氧化钛有吸附铀的性能。利用这一类吸附剂做成吸附器就能够进行海水提铀。现在海水提铀已从基础研究转向开发应用研究。日本已建成年产10千克铀的中试工厂，一些沿海国家亦计划建造百吨级或千吨级铀工业规模的海水提铀厂。如果将来海水中的铀能全部提取出来，所含的裂变能相当于l×1016吨优质煤，比地球上目前已探明的全部煤炭储量还多1000倍。
重水也是原子能反应堆的减速剂和传热介质，也是制造氢弹的原料，海水中含有2×1014吨重水，氘是氢的同位素。氘的原子核除包含一个质子外，比氢多了一个中子。氘的化学性质与氢一样，但是一个氘原子比一个氢原子重一倍，所以叫做“重氢”。氢二氧一化合成水，重氢和氧化合成的水叫做“重水”。如果人类一直致力的受控热核聚变的研究得以解决，从海水中大规模提取重水一旦实现，海洋就能为人类提供取之不尽、用之不竭的能源。蕴藏在海水中的氘有50亿吨，足够人类用上千万亿年。实际上就是说，人类持续发展的能源问题一劳永逸地解决了。
⑶ 如何申请三沙市户口
于7月3日起实施的《三沙市户籍管理暂行规定》共规定11种常住户口准入条件。其中同时满足在“该市连续居住满两年、参加社会养老保险满两年、有合法稳定职业、拥有合法稳定住所、无违法犯罪记录和违反计划生育政策规定的行为”条件的流动人口可申请将户口迁入。
根据《三沙市流动人口居住证服务管理暂行规定》，年满16周岁至60周岁的非三沙市户籍人员在该市务工、经商、就业等拟在该市连续居住30日以上的，应申请办理居住证。持有居住证的流动人员享有申请搭乘进出岛礁交通工具、办理个体工商户登记、申请租住公共租赁住房等待遇。
三沙市居住证分有效期最长为一年和有效期最长为三年两种。
流动人口在居住地连续就业、经商一年以上或者符合市人民政府规定条件的，辖区公安派出所或者流动人口服务管理站凭就业、经商等证明材料发给有效期最长为三年的居住证。不符合前款条件的流动人口，发给有效期最长为一年的居住证。
三沙市公安局有关负责人说，三沙市居住证持证人在该市连续居住满两年，且参加三沙市社会养老保险满两年、有固定职业、符合计划生育政策、无违法犯罪记录和违反计划生育政策规定行为的，可以申请常住户口。常住户口的入户实行年度总量控制、按照条件受理、人才优先、依次轮候办理。
(3)舟山海域使用权扩展阅读：
按照《三沙市流动人口居住证服务管理暂行规定》规定，持有居住证的流动人员享有下列权利待遇：
可以申请安排搭乘三沙市进出岛礁交通工具。
可凭居住证办理个体工商户登记。
连续居住满五年及相关条件符合市政府的公共租赁住房申请条件的，可以申请租住公共租赁住房。
可以免费享受公共就业服务机构提供的就业服务；可以按照规定申请参加三沙市组织的专业技术服务的任职资格评定或者职业（执业）资格考试、登记。
可以免费享受国家规定的计划生育服务。实行计划生育的，按照市政府规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
妇女儿童可以作为“妇女之家”的服务对象和妇联维权服务和济困帮扶对象。享有与常住居民同等的传染病防治服务和儿童计划免疫保健服务。
按照规定可以申领机动车驾驶证，办理机动车登记手续；办理出入港澳地区的商务签注手续。
按照规定享受三沙市在社会保障、就业创业、医疗卫生、子女接受义务教育等方面的权利待遇。可依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理。
参考资料：中国新闻网—三沙市发放首批居民身份证及居住证
⑷ 初中地理舟山群岛在哪里
舟山群岛（Zhoushan
Islands）岛抄礁众多，星度袭罗棋布，位于浙江省东北部海域，属浙江省。舟山群岛版是中国第一大群岛，相当于我国海岛总数的20%，分布海域面积22000平方公里权，陆域面积1371平方公里。
⑸ 东部海域的海底有什么工程
近务院式批准《全海洋功能区划（2011-2020）》（简称《区划》）继2011家十二五规划提推进海洋经济发展战略家依据《海域使用管理》、《海洋环境保护》等律规家关海洋发保护针、政策我管辖海域未十发利用环境保护作全面部署具体安排《区划》由家海洋局同关部门沿海11省、自治区、直辖市民政府编制《区划》范围我内水、领海、毗连区、专属经济区、陆架及管辖其海域《区划》期限2011至2020
务院批复要求严格实施《区划》
——务院批复指海洋我经济社持续发展重要资源战略空间前我海洋经济发展战略已进入全面实施新阶段统筹协调海洋发利用环境保护任务艰巨要坚持发展保护、保护发展原则合理配置海域资源优化海洋空间发布局促进经济平稳较快发展社谐稳定
——务院批复强调海洋功能区划合理发利用海洋资源、效保护海洋态环境定依据必须严格执行通实施《区划》2020围填海等改变海域自属性用海合理控制渔民产现代化渔业发展保障海洋保护区、重要水产种质资源保护区保护主要污染物排海总量制度基本建立海洋环境灾害突发事件应急机制加强遭破坏海域海岸带整治修复海洋态环境质量明显改善,海洋持续发展能力显著增强
——务院批复要求《区划》由家海洋局同关部门沿海各省、自治区、直辖市民政府组织实施沿海各省、自治区、直辖市民政府要《区划》实施工作列入重要议事程并依据《区划》尽快完各级海洋功能区划编制工作明确各类海洋功能区具体范围管理要求严格逐级审批海洋局同关部门要认真落实《区划》实施各项保障措施,《区划》执行情况进行跟踪评估监督检查要科制定围填海计划并纳入民经济社发展计划严格执行建设项目用海预审审批制度要建立全覆盖、立体化、高精度海洋综合管控体系断完善海域管理体制机制加海洋执监察力度整顿规范海洋发利用秩序各级财政部门要积极支持海洋功能区划工作央海域使用金收入要支持海域海岸带展综合整治修复
《区划》科评价我管辖海域自属性、发保护现状与面临形势
——《区划》指我濒临渤海、黄海、东海、南海及台湾东海域跨越温带、亚热带热带陆海岸线北起鸭绿江口南至北仑河口达1.8万公岛屿岸线达1.4万公海岸类型于10平公海湾160河口10自深水岸线400公我海洋资源种类繁发潜力海洋资源发利用沿海区经济社发展做重要贡献2010海洋产总值占内产总值比重接近10%涉海业员超3 300万；海水产品产量2 798万吨比2002增加26%；沿海港口150货物吞吐量56.45亿吨比2002增加228%其吞吐量位居世界前十位港口8；海洋油气产量超5000万吨油量占全油气产量近20%；滨海旅游业增加值约占海洋产业增加值22%发展迅速已经海洋经济重要支柱产业
——《区划》指2010底务院沿海县级各级民政府依据海洋功能区划确权海域使用面积194万公顷基本解决海域使用期存序、度、偿等问题依审批建设用海24.2万公顷切实保障能源、交通等家重基础设施防灾减灾等民工程用海需求沿海区拓展发展空间、推经济社发展重要途径；依确权海水增养殖及渔港、工鱼礁等渔业用海160万公顷沿海渔业发展、渔民增收提供用海保障与同海洋污染防治态建设工作断加强家与相结合立体海洋环境监测与评价体系基本形沿海区采取效措施加陆源入海污染物控制力度减少海污染排放海洋保护区数量面积稳步增已建各级各类海洋保护区221处其海洋自保护区157处海洋特别保护区64处总面积330万公顷（含部陆域）已建立海洋家级水产种质资源保护区35覆盖海域面积达505.5万公顷通红树林工种植等态修复工程恢复部区域海洋态功能通采取海洋伏季休渔、增殖放流、水产健康养殖水产种质资源保护区、工鱼礁海洋牧场建设等措施减缓海洋渔业资源衰退趋势目前我管辖海域海洋环境质量状况总体较基本满足海洋功能区管理要求
——《区划》认今段期全面建设康社关键期坚定移走科发展道路、切实提高态文明建设水平重要阶段海洋经济发展海洋综合管理面临着新机遇与挑战：海洋经济战略加快实施党十七届五全提科规划海洋经济发展家十二五规划推进海洋经济发展作战略部署务院先批准辽宁沿海经济带、河北沿海区、津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、江苏沿海区、江三角洲、海峡西岸、珠江三角洲、广西北部湾、海南际旅游岛等区域规划或指导意见并启山东省、浙江省、广东省海洋经济发展试点；二沿海区工业化城镇化进程进步加快能源、重化工业向沿海区集聚滨海城镇交通、能源等基础设施沿海布局各类海洋工程建设用海需求断扩；三陆源海污染物排海总量快速增重海洋污染事件频发海洋防灾减灾处置环境突发事件形势严峻；四涉海行业用海矛盾突渔业资源态环境损害严重统筹协调海洋发利用任务艰巨；五沿海区民群众环境意识断增强清洁海洋环境、优美滨海空间亲水岸线要求断提高健康、安全海洋食品需求断增加核电、危险化品产安全高度关注；六海洋权益斗争趋于复杂沿海家围绕争夺海洋资源、保护海洋环境等面加强海洋控制、占利用总随着我经济社发展及沿海区口增必导致海域空间提持续增数量需求质量安全需求我既要保障经济发展提建设用海需求要保障渔业产、渔民增收提基本用海需求更要保障态安全提保护用海需求
《区划》提五用海指导思想六项原则、六目标
——《区划》提新形势五用海指导思想明确提坚持发展保护、保护发展科区、准确定位、综合平衡合理配置海域资源统筹协调行业用海优化海洋发空间布局提高海域资源利用效率实现规划用海、集约用海、态用海、科技用海、依用海促进沿海区经济平稳较快发展社谐稳定指导思想实现规划用海要严格依据海洋功能区划审批项目用海充发挥围填海计划宏观控制作用；实现集约用海要实行集适度规模发遏制粗放用海式提高单位岸线用海面积投资强度；实现态用海要态友、环境友式发使用海域尽能海洋态环境影响减轻低程度；实现科技用海要着力加强海洋科技支撑监视监测提高海域管理科决策水平；实现依用海切实做必依、执必严、违必究维护海域使用秩序树立海洋管理治权威保障合用海权益树立海洋执良形象
——《区划》制定全海洋功能区划编制工作六项原则自属性基础根据海域区位、自资源自环境等自属性综合评价海域发利用适宜性海洋资源环境承载能力科确定海域基本功能；二科发展导向根据经济社发展需要统筹安排各行业用海合理控制各类建设用海规模保证产、态用海引导海洋产业优化布局节约集约用海；三保护渔业重点渔业持续发展前提传统渔业水域挤占、侵占保护渔业资源态环境渔业产基础渔民增收保障更保证渔区稳定基础；四保护环境前提切实加强海洋环境保护态建设统筹考虑海洋环境保护与陆源污染防治控制污染物排海改善海洋态环境防范海洋环境突发事件维护河口、海湾、海岛、滨海湿等海洋态系统安全；五陆海统筹准则根据陆空间与海洋空间关联性及海洋系统特殊性统筹协调陆与海洋发利用环境保护严格保护海岸线切实保障河口海域防洪安全；六家安全关键保障防安全军事用海需要保障海交通安全海底管线安全加强领海基点及周边海域保护维护我海洋权益
——《区划》提2020实现六面目标增强海域管理宏观调控作用海域管理律、经济、行政技术等手段断完善海洋功能区划整体控制作用明显增强海域使用权市场机制逐步健全海域家所权海域使用权合权益效保障；二改善海洋态环境扩海洋保护区面积主要污染物排海总量初步控制重点污染海域环境质量改善局部海域海洋态恶化趋势遏制部受损海洋态系统初步修复至2020海洋保护区总面积达我管辖海域面积5%近岸海域海洋保护区面积占11%；三维持渔业用海基本稳定加强水物资源养护渔民产现代化渔业发展用海需求力保障重要渔业水域、水野植物水产种质资源保护区效保护至2020海水养殖用海功能区面积少于260万公顷；四合理控制围填海规模严格实施围填海度计划制度遏制围填海增快趋势围填海控制面积符合民经济宏观调控总体要求海洋态环境承载能力；五保留海域备空间资源全近岸海域保留区面积比例低于10%严格控制占用海岸线发利用至2020陆自岸线保率低于35%；六展海域海岸带整治修复至2020完整治修复海岸线度少于2000公
《区划》划八类海洋功能区并提各类功能区管理要求
《区划》我全部管辖海域划农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类海洋功能区
——农渔业区主要指适于农业围垦、渔业基础设施建设、养殖增殖、捕捞水产种质资源保护区域重点保障黄海北部、山群岛周边、辽东湾北部、冀东、黄河口至莱州湾、烟（台）威（海）近海、海州湾、江苏辐射沙洲、舟山群岛、闽浙沿海、粤东、粤西、北部湾、海南岛周边等海域养殖用海农渔业区发要控制围垦规模用途合理布局渔港及远洋基建设稳定传统养殖用海面积发展集约化海水养殖现代化海洋牧场要保护海洋水产种质资源严格控制重要水产种质资源产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道内各类用海
——港口航运区发利用港口航运资源供港口、航道锚建设海域重点保障连港、营口港、秦皇岛港、唐山港、津港、烟台港、青岛港、照港、连云港港、南通港、海港、宁波-舟山港、温州港、福州港、厦门港、汕港、深圳港、广州港、珠海港、湛江港、海口港、北部湾港等沿海主要港口用海港口航运区发要深化整合港口岸线资源优化港口布局合理控制港口建设规模节奏维护沿海主要港口渤海海峡、山附近海域、江口、舟山群岛海域、台湾海峡、珠江口、琼州海峡等航运水道水域功能保障航运安全
——工业与城镇用海区指适于发展临海工业与滨海城镇建设海域主要布沿海、城市重要港口毗邻海域重点保障社公益项目用海维护公众亲海需求优先安排家区域发展战略确定建设用海重点支持家级综合配套改革试验区、经济技术发区、高新技术产业发区、循环经济示范区、保税港区等用海需求重点安排家产业政策鼓励类产业用海严格限制高耗能、高污染资源消耗型工业项目用海工业与城镇用海区发应做与土利用总体规划、城乡规划等衔接合理控制围填海规模优化空间布局加强自岸线海岸景观保护新建核电站、石化等危险化品项目应远离口密集城镇布局
——矿产与能源区指适于发利用海矿产资源与能源海域重点保障渤海湾盆、北黄海盆、南黄海盆、东海盆、台西盆、台西南盆、珠江口盆、琼东南盆莺歌海盆、北部湾盆、南海南部沉积盆等海域油气采用海需求矿产与能源区发应加强海石油采环境管理防范海溢油等海洋环境突发污染事件遵循深水远岸布局原则科论证与规划海风电禁止海洋保护区、侵蚀岸段、防护林带毗邻海域采海砂等固体矿产资源防止海砂采破坏重要水产种质资源产卵场、索饵场越冬场
——旅游休闲娱乐区指适于发利用滨海海旅游资源海域重点保障现城市用海旅游休闲娱乐用海需求优先安排家级风景名胜区、家级旅游度假区、家5A级旅游景区、家级质公园、家级森林公园等用海需求旅游休闲娱乐区发要注重保护海岸自景观沙滩资源禁止非公益性设施占用公共旅游资源修复主要城镇周边海岸旅游资源
——海洋保护区指专供海洋资源、环境态保护海域重点保护海域主要布鸭绿江口、辽东半岛西部、双台河口、渤海湾、黄河口、山东半岛东部、苏北、江口、杭州湾、舟山群岛、浙闽沿岸、珠江口、雷州半岛、北部湾、海南岛周边等邻近海域海洋保护区管理要注重维持、恢复改善态环境物性保护自景观要加强新建海洋保护区建设逐步建立类型、布局合理、功能完善海洋保护区网络体系
——特殊利用区指用于海底管线铺设、路桥建设、污水达标排放、倾倒等其特殊用途排使用海域特殊利用区发要注重海底管线、道路桥梁海底隧道等设施保护禁止述设施用海范围内建设其永久性建筑物
——保留区指保留海域备空间资源专门划定区划期限内限制发海域包括由于经济社素暂尚未发利用或宜明确基本功能海域限于科技手段等素目前难利用或能利用海域及远发展角度应予保留海域保留区应加强管理严禁随意发
《区划》确定五海区总体管控要求明确重点海域主要功能发保护向
《区划》基于自条件经济社发展需求确定渤海、黄海、东海、南海及台湾东海域等五海区总体管控要求我管辖海域划29重点海域并确定重点海域主要功能发保护向：
——渤海海域针水交换能力差、发利用强度、环境污染水物资源衰竭问题突等特点《区划》提两严格管理政策即严格围填海管理与控制政策严格环境保护政策提要严格控制新建高污染、高能耗、高态风险资源消耗型项目用海加强海油气勘探、采环境管理防治海溢油、赤潮等重海洋环境灾害突发事件维护渤海海峡区域航运水道交通安全展渤海海峡跨海通道建设研究等渤海海域重点支持唐山曹妃甸新区、津滨海新区、沧州渤海新区等集约发展临海工业与态城镇重点保护双台河口、黄河口等滨海湿态系统
——黄海海域针基岩港湾众、海岸貌景观、沙滩绵、淤涨型滩涂辽阔、海洋态系统等特点《区划》提要优化利用深水港湾资源、稳定传统养殖用海面积、建设现代化海洋牧场、高效利用淤涨型滩涂资源黄海海域要稳定黄海北部山群岛周边海域传统养殖用海面积推进现代化海洋牧场建设重点发展连、青岛等沿海主要城市周边滨海旅游业重点保护鸭绿江口等滨海湿态系统
——东海海域针港湾岛屿众、滨海湿资源丰富、态系统性显著、油气矿产资源富集等特点《区划》提要发展际化型港口临港产业、限制海湾内填海填海连岛、加强陆架油气矿产资源勘探发、维护海洋权益东海海域要重点保障海港、宁波-舟山港核港口航运服务业及海洋先进制造业发展支持浙江舟山群岛新区海峡西岸经济区建设推进海岛发放要加强油气资源浅海砂矿资源勘探发建设东海油气资源采基加强钓鱼岛等传统渔业资源区恢复与合理利用要重点保护群岛态系统红树林、珊瑚礁等滨海湿态系统
——南海海域针战略位突、热带态系统发育、矿产资源丰富特点《区划》提要推进陆岛屿维权基建设、加强重要海岛基础设施建设、推进南海海洋资源发利用南海海域重点支持南沙群岛、沙群岛、西沙群岛海域发展海洋渔业推进海南岛、沙群岛、西沙海岛旅游资源发建设永兴岛-七连屿珊瑚礁旅游区重点保护珊瑚礁、红树林、海草床态系统华白海豚、白蝶贝、儒艮等物资源同要加强南澎列岛、石碑山角、针岩、佳蓬列岛、围夹岛、帆石等领海基点海岛保护
《区划》提七面实施保障措施效落实《区划》完善海域管理制度奠定基础
《区划》要求各关部门沿海县级民政府要按照《区划》要求完善海洋功能区划体系调整完善现行海洋发利用海洋环境保护政策及相关规划建立健全保障海洋功能区划实施律规、管理制度、体制机制、技术支撑跟踪评价制度依建立覆盖全部管辖海域海洋综合管控体系海洋发利用海洋环境保护情况进行实监视监测、析评价监督检查保证《区划》目标实施提7面保障措施：
第要发挥区划整体性、基础性约束性作用强化海洋功能区划自控制性作用依据全海洋功能区划编制各级海洋功能区划海洋功能区划编制各级各类涉海规划基本依据制定海洋发利用与环境保护政策基本平台渔业、盐业、交通、旅游、再能源、海底电缆管道等行业规划涉及海域使用应符合海洋功能区划；沿海土利用总体规划、城乡规划、港口规划涉及海域使用应与海洋功能区划相衔接
第二要全面提高海域使用管理水平审批项目用海必须海洋功能区划依据涉海建设项目向审批、核准部门申报项目行性研究报告或项目申请报告前应向海洋行政主管部门提海域使用申请海洋行政主管部门具用海预审意见审批建设项目行性研究报告或核准项目申请报告必要文件重点安排家产业政策鼓励类产业、战略性新兴产业社公益项目用海制定各类建设项目用海控制标准适调整海域使用金征收标准推进海域使用权招标、拍卖挂牌让工作规范海域使用权转让、租、抵押行建立海域价值评估制度积极培育海域使用权市场
第三要创新加强围填海管理围填海计划民经济社发展计划重要组部政府履行宏观调控、经济调节、公共服务职责重要依据按照适度紧、集约利用、保护态、海陆统筹原则制定全围填海计划并按程序纳入民经济社发展度计划围填海计划指标实行指令性管理加强计划执行情况评估考核要加强区域用海整体规划、整体论证、整体审批整体围填海管理加强围填海项目选址、平面设计审查引导围填海向离岸、工岛式发展限制顺岸式围填海严格控制内湾重点滨海湿围填海保护自岸线延工岸线保留公共通道打造亲水岸线加强围填海态监测完善竣工验收制度探索建立闲置海域使用权收制度
第四要强化海洋环境保护态建设坚持陆海统筹发展理念限制高耗能、高污染、资源消耗型产业沿海布局实施主要污染物排海总量控制制度严格执行海洋功能区环境质量标准定期展海洋功能区环境质量调查、监测评价建立健全用海工程项目施工与运营期跟踪监测评估制度加强海洋环境风险管理完善海洋环境突发事件应急机制力推进海洋保护区网络建设实施海洋保护区规范化建设管理组织实施海洋态修复工程提升海域态服务价值经济效益切实做重要渔业水域、水产种质资源保护区、水野植物保护区管理保护维护海洋水物性促进渔业经济全面持续健康发展
第五要加强区划实施基础建设深入展海域管理与海洋功能区划理论、技术手段研究建立健全完善海域管理科技标准体系完善海域管理业员岗认证机构资质认证制度切实提高海域管理技术管理才专业素养根据海洋功能区划确定目标制定实施海域海岸带整治修复计划重要海湾、河口、旅游区及城市毗邻海域全面展整治修复工程央海域使用金收入要专项支持展海域海岸带综合整治修复工作
第六要建立覆盖全部管辖海域态监管体系推进家、省、市、县四级海域态监视监测体系建设利用卫星遥、航空遥、远程监控、现场监测等手段我管辖海域实施全覆盖、立体化、高精度监视监测加快推进海洋综合执基建设通监管执检查整顿规范海域使用管理秩序建立健全海洋发利用违举报制度加强社舆论监督要深化全海域定期维权巡航执重点加强敏目标、重点海域巡航监视效监管各种海洋涉外组织展专项维权执行定期检查海洋油气资源勘探发、海底光缆油气管道作业保障海通道安全维护我海洋权益
第七要完善保障区划实施律制度体制机制按照全面推进依行政、建设治政府要求抓紧制定修订相关律规海洋功能区划实施提供更加完备、效制保障制定军事用海管理、围填海管理、海工构筑物管理等规探索建立专属经济区、陆架及其海域用海管理制度
《区划》作我海洋空间发、控制综合管理整体性、基础性、约束性文件编制各级各类涉海规划基本依据制定海洋发利用与环境保护政策基本平台《区划》于落实家十二五规划推海洋经济发展积极支持东部区率先发展保障沿海区社谐稳定具重要意义
⑹ 舟山群岛在国防上的重要作用
打开世界地图,以舟山为坐标原点,面向东方画一个半径500海里的扇形,釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等东北亚及西太平洋主要港口都被收进这个扇形海运网络内。
6月30日，随着国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,我国蓝色国土的重要“坐标点”放出更加夺目的光芒。
据史载，从河姆渡文化开始就有舟山海洋文化记载，是人类最早的海洋开发地。舟山的海洋资源和区位优势在历史的演进中越来越清晰。历史上第一个看到舟山优越地理位置的是北宋王安石。他在视察舟山后上书道,这个群岛“东控日本,北接登莱,南联瓯闽,西通吴会”,若开发舟山“足以壮国势”。孙中山在《建国方略》中提到:“舟山应该是沿海岸重点建设的商业港及渔业港,它是上海东方大港的助手。”
进入新世纪，舟山海洋经济蓬勃发展,在舟山经济总量中,68%由海洋经济贡献;宁波舟山港已经成为世界吞吐量最大的港,去年吞吐量达6.3亿吨;亚洲最大矿石中转深水港、全国最大石油储运基地、华东地区最大煤炭中转码头……在这个中国地图上并不起眼的群岛上,有许许多多类似上述的大工程。目前,舟山已形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等为支柱、具有鲜明海洋特色的开放型经济体系,初步实现了从单一的传统海岛经济向综合的现代海洋经济转型,从潜在的海洋资源优势向现实的海洋经济优势转化。
一、国务院批准设立舟山群岛新区的基本概况
6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之后，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。
（一）舟山群岛独特的优势
一是区位条件的优势。舟山群岛正处于我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对于提出海洋经济发展具有独特的优越条件。二是海洋资源优势。舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线优势。舟山群岛有良好的海域深海岸线，约280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，这是建设两港的优越地区。另一个是海岛优势。浙江总共有海岛近3000个，约占全国海岛的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海里。这是进入大洋的桥头堡，这个优势在国家沿海省份当中是特有的。三是现有海洋产业基础优势。海洋经济占了舟山经济总量的68%，如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，宁波舟山港已经成为全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。
（二）舟山群岛新区的区域范围
国务院批准给新区的范围就是现有舟山行政区的范围。
（三）舟山群岛新区的功能定位
国务院批准功能定位里面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经济综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
（四）舟山群岛新区的发展目标
第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。在此基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税功能的储运物流，加上金融信息的支撑，构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。
第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。
第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。
第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。
第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。
浙江将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。下一步将要做的几件事：一是加快制定舟山群岛新区的规划；二是拟定三年初见成效的行动计划；三是积极探索政府管理体制的创新；四是着重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。
舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力相当大，是一项非常艰巨的任务。在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不仅成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。
二、国家批准设立舟山群岛新区的战略意义
舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。
我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。
按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，国家发改委先后报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号文件，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。
浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。
国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。
浙江舟山群岛新区的建设，将有利于提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利于拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利于提升我国海洋经济发展水平，转变经济发展方式；有利于探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利于创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。
推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。
在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。
按照国务院的要求，一如既往地支持和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。
三、国务院批准设立舟山群岛新区对长三角乃至全国产生的积极影响
浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里。上个世纪90年代，浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以后，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支持，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，极大推动了浙江海洋经济的规划。
国务院批复的海洋经济发展示范区和舟山群岛新区，对长三角乃至国家的发展，可以起到重大作用的。
第一，海洋的发展、海洋的权益很重要的一条是通过岛链的合理开发利用来达到，所以没有海岛的开发和保护，没有岛链的发展，很难保护国家的海洋权益。
第二，舟山群岛新区、浙江海洋经济示范区的第一项大任务就是建成中国大宗商品的交易中心，这对国家经济安全将起到积极、重要的作用。
第三，中央和国务院早就确定了上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波舟山港。相对来说，上海航运中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航运在上海以集装箱为主，舟山以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样就能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。这对长三角乃至国家的大发展有着积极的作用。
第四，舟山群岛新区即是浙江海洋经济发展的示范区，对国家整个海洋的发展能够提供一些有益的经验地区。以上四方面不单是浙江经济结构调整、发展方式转变的重要举措，也会对长三角乃至全国，做出应有的贡献。
四、浙江舟山群岛新区建设的海洋特色
根据国务院的批复精神，舟山群岛新区的主题是推进海洋经济的科学发展，这个主题决定了舟山群岛新区的基本特色是根据舟山区位优势、资源优势推进海洋经济的科学发展，以海岛的综合开发保护为重点。因为它是一个新区，所以要创新，重点在这样几个方面来体现它的特色、体现它的创新：
一是产业结构的优化。要在这个海岛地区率先实现现代海洋经济的产业体系，重点发展以港航服务为特色、为亮点的现代服务业。
二是海洋区位优势的突显。舟山具有背靠长三角、面向太平洋的区位特色，所以在舟山群岛新区的规划和建设当中非常重要的一条是海陆联动的问题，通过这个群岛新区的建设来带动长三角地区的发展，实现海陆的统筹发展。
三是海岛特色城乡统筹问题的探索。现在陆域的城乡统筹应该说已经有很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域里面需要先行先试的一个很重要的方面。
以上三个方面是发展的重点，也是体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，就是它区别于其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。
五、舟山群岛新区在先行先试和加强体制机制创新方面的具体规划
海岛和海洋的发展需要先行先试的典范，提出舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。体制机制创新需要秉承实际来推动，正在拟定的舟山群岛新区规划里面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划。
第一，舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。
第二，海洋海岛开放的体制机制创新，海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，这是想探索的第二个方面的内容。
第三，海洋发展投资的资金来源的问题，海洋开发投融资体制的创新，除了间接融资以外，怎么更多地用直接融资，特别是怎么把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是探索的第三个方面
第四，人才问题是发展舟山新区及浙江海洋最大的一个制约。海洋经济、海岛发展，人才相当稀缺，怎么样集聚、培育这些人才，在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。
第五，海洋综合管理体制机制创新，学习国家现有新区的建设经验，通过各种不同的形式来征求方方面面专家的意见，研究创新舟山群岛新区的海洋综合管理体制机制。
六、舟山在群岛新区建设方面的实际措施
舟山群岛有1390个岛屿，地理位置分散，有独特的群岛优势。新区的建设按国务院高起点地规划、高标准地建设、高水平地管理的三高要求，考虑科学发展、转型升级，岛屿岛链利用，发挥群岛优势，体现“一体两翼”的功能定位，规划总体框架。
所谓“一体”就是舟山群岛的本岛，这个本岛有502平方公里的面积。“两翼”就是有南北两翼，就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼，南翼就是由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼的框架。同时也考虑到诸岛的发展，诸岛主要是根据它自身的地形地貌、资源条件、区位优势，主要是要打造特色功能岛。比如是搞旅游的就搞旅游岛，搞先进制造业的就搞先进制造业的岛，搞清洁能源的就搞清洁能源岛。现在海岛本身就是一个资源的优势，它的相对分散绝对不是它的薄弱环节，这就是它的优势所在。
⑺ 全国海洋功能区划的海域面积是多少
近日，国务院正式批准《全国海洋功能区划（2011-2020年）》（以下简称《区划》），这是继2011年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后，国家依据《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，对我国管辖海域未来十年的开发利用和环境保护作出的全面部署和具体安排。《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制，《区划》范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域，《区划》期限为2011年至2020年。
国务院批复要求严格实施《区划》
——国务院在批复中指出，海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。当前，我国海洋经济发展战略已进入全面实施的新阶段，统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰巨。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋空间开发布局，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
——国务院在批复中强调，海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，必须严格执行。通过实施《区划》，到2020年，围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋保护区、重要水产种质资源保护区得到保护，主要污染物排海总量制度基本建立，海洋环境灾害和突发事件应急机制得到加强，遭到破坏的海域海岸带得到整治修复，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。
——国务院在批复中要求，《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海各省、自治区、直辖市人民政府组织实施。沿海各省、自治区、直辖市人民政府要将《区划》实施工作列入重要议事日程，并依据《区划》尽快完成地方各级海洋功能区划的编制工作，明确各类海洋功能区的具体范围和管理要求，严格逐级审批。海洋局会同有关部门要认真落实《区划》实施的各项保障措施,对《区划》执行情况进行跟踪评估和监督检查。要科学制定围填海计划并纳入国民经济和社会发展计划，严格执行建设项目用海预审和审批制度。要建立全覆盖、立体化、高精度的海洋综合管控体系，不断完善海域管理的体制机制，加大海洋执法监察力度，整顿和规范海洋开发利用秩序。各级财政部门要积极支持海洋功能区划工作，中央和地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。
《区划》科学评价了我国管辖海域的自然属性、开发保护现状与面临的形势
——《区划》指出，我国濒临渤海、黄海、东海、南海及台湾以东海域，跨越温带、亚热带和热带。大陆海岸线北起鸭绿江口，南至北仑河口，长达1.8万多公里，岛屿岸线长达1.4万多公里。海岸类型多样，大于10平方公里的海湾160多个，大中河口10多个，自然深水岸线400多公里。我国海洋资源种类繁多，开发潜力大。海洋资源的开发利用为沿海地区经济社会发展做出了重要贡献。2010年，海洋生产总值占国内生产总值的比重接近10%，涉海就业人员超过3 300万；海水产品产量2 798万吨，比2002年增加26%；沿海港口150多个，年货物吞吐量56.45亿吨，比2002年增加228%，其中吞吐量位居世界前十位的港口有8个；海洋油气年产量超过5000万吨油当量，占全国油气年产量的近20%；滨海旅游业增加值约占海洋产业增加值的22%，发展迅速，已经成为海洋经济的重要支柱产业。
——《区划》指出，到2010年底，国务院和沿海县级以上地方各级人民政府依据海洋功能区划确权海域使用面积194万公顷，基本解决了海域使用中长期存在的“无序、无度、无偿”等问题。依法审批建设用海24.2万公顷，切实保障了能源、交通等国家重大基础设施和防灾减灾等民生工程用海需求，成为沿海地区拓展发展空间、推动经济社会发展的重要途径；依法确权海水增养殖及渔港、人工鱼礁等渔业用海160多万公顷，为沿海渔业发展、渔民增收提供了用海保障。与此同时，海洋污染防治和生态建设工作不断加强。国家与地方相结合的立体海洋环境监测与评价体系基本形成。沿海地区采取有效措施加大陆源入海污染物控制力度，减少海上污染排放。海洋保护区数量和面积稳步增长，已建各级各类海洋保护区221处，其中海洋自然保护区157处，海洋特别保护区64处，总面积330多万公顷（含部分陆域）。已建立海洋国家级水产种质资源保护区35个，覆盖海域面积达505.5万公顷。通过红树林人工种植等生态修复工程，恢复了部分区域的海洋生态功能。通过采取海洋伏季休渔、增殖放流、水产健康养殖，水产种质资源保护区、人工鱼礁和海洋牧场建设等措施，减缓了海洋渔业资源衰退趋势。目前，我国管辖海域海洋环境质量状况总体较好，基本满足海洋功能区管理要求。
——《区划》认为，今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是坚定不移走科学发展道路、切实提高生态文明建设水平的重要阶段，海洋经济发展和海洋综合管理面临着新的机遇与挑战：一是海洋经济战略加快实施。党的十七届五中全会提出“科学规划海洋经济发展”，国家“十二五”规划对推进海洋经济发展作出战略部署。国务院先后批准了辽宁沿海经济带、河北沿海地区、天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、江苏沿海地区、长江三角洲、海峡西岸、珠江三角洲、广西北部湾、海南国际旅游岛等区域规划或指导意见，并启动了山东省、浙江省、广东省海洋经济发展试点；二是沿海地区工业化和城镇化进程进一步加快，能源、重化工业向沿海地区集聚，滨海城镇和交通、能源等基础设施在沿海布局，各类海洋工程建设用海需求不断扩大；三是陆源和海上污染物排海总量快速增长，重大海洋污染事件频发，海洋防灾减灾和处置环境突发事件的形势严峻；四是涉海行业用海矛盾突出，渔业资源和生态环境损害严重，统筹协调海洋开发利用的任务艰巨；五是沿海地区人民群众的环境意识不断增强，对清洁的海洋环境、优美的滨海生活空间和亲水岸线的要求不断提高，对健康、安全的海洋食品需求不断增加，对核电、危险化学品生产安全高度关注；六是海洋权益斗争趋于复杂，沿海国家围绕争夺海洋资源、保护海洋环境等方面，加强了对海洋的控制、占有和利用。总之，随着我国经济社会发展及沿海地区人口增长，必然导致对海域空间提出持续增长的数量需求和质量安全需求。我们既要保障经济发展提出的建设用海需求，又要保障渔业生产、渔民增收提出的基本用海需求，更要保障生态安全提出的保护用海需求。
《区划》提出了“五个用海”的指导思想和六项原则、六个目标
——《区划》提出了新形势下“五个用海”的指导思想。明确提出“坚持在发展中保护、在保护中发展，科学分区、准确定位、综合平衡，合理配置海域资源，统筹协调行业用海，优化海洋开发空间布局，提高海域资源利用效率，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进沿海地区经济平稳较快发展和社会和谐稳定”的指导思想。实现“规划用海”就是要严格依据海洋功能区划审批项目用海，充分发挥围填海计划的宏观控制作用；实现“集约用海”就是要实行集中适度规模开发，遏制粗放用海方式，提高单位岸线和用海面积的投资强度；实现“生态用海”就是要以生态友好、环境友好的方式开发使用海域，尽可能对海洋生态环境的影响减轻到最低程度；实现“科技用海”就是要着力加强海洋科技支撑和监视监测，提高海域管理科学决策水平；实现“依法用海”就是切实做到有法必依、执法必严、违法必究，在维护海域使用秩序中树立海洋管理的法治权威，在保障合法用海权益中树立海洋执法的良好形象。
——《区划》制定了全国海洋功能区划编制工作的六项原则。一是自然属性为基础。根据海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，综合评价海域开发利用的适宜性和海洋资源环境承载能力，科学确定海域的基本功能；二是科学发展为导向。根据经济社会发展的需要，统筹安排各行业用海，合理控制各类建设用海规模，保证生产、生活和生态用海，引导海洋产业优化布局，节约集约用海；三是保护渔业为重点。渔业可持续发展的前提是传统渔业水域不被挤占、侵占，保护渔业资源和生态环境是渔业生产的基础，渔民增收的保障，更是保证渔区稳定的基础；四是保护环境为前提。切实加强海洋环境保护和生态建设，统筹考虑海洋环境保护与陆源污染防治，控制污染物排海，改善海洋生态环境，防范海洋环境突发事件，维护河口、海湾、海岛、滨海湿地等海洋生态系统安全；五是陆海统筹为准则。根据陆地空间与海洋空间的关联性，以及海洋系统的特殊性，统筹协调陆地与海洋的开发利用和环境保护。严格保护海岸线，切实保障河口海域防洪安全；六是国家安全为关键。保障国防安全和军事用海需要，保障海上交通安全和海底管线安全，加强领海基点及周边海域保护，维护我国海洋权益。
——《区划》提出到2020年实现的六个方面目标。一是增强海域管理在宏观调控中的作用。海域管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，海洋功能区划的整体控制作用明显增强，海域使用权市场机制逐步健全，海域的国家所有权和海域使用权人的合法权益得到有效保障；二是改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积。主要污染物排海总量得到初步控制，重点污染海域环境质量得到改善，局部海域海洋生态恶化趋势得到遏制，部分受损海洋生态系统得到初步修复。至2020年，海洋保护区总面积达到我国管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上；三是维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护。渔民生产生活和现代化渔业发展用海需求得到有力保障，重要渔业水域、水生野生动植物和水产种质资源保护区得到有效保护。至2020年，海水养殖用海的功能区面积不少于260万公顷；四是合理控制围填海规模。严格实施围填海年度计划制度，遏制围填海增长过快的趋势。围填海控制面积符合国民经济宏观调控总体要求和海洋生态环境承载能力；五是保留海域后备空间资源。全国近岸海域保留区面积比例不低于10%。严格控制占用海岸线的开发利用活动，至2020年，大陆自然岸线保有率不低于35%；六是开展海域海岸带整治修复。至2020年，完成整治和修复海岸线长度不少于2000公里。
《区划》划分了八类海洋功能区，并提出了各类功能区管理要求
《区划》将我国全部管辖海域划分为农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类海洋功能区。
——农渔业区主要是指适于农业围垦、渔业基础设施建设、养殖增殖、捕捞和水产种质资源保护的区域。重点保障黄海北部、长山群岛周边、辽东湾北部、冀东、黄河口至莱州湾、烟（台）威（海）近海、海州湾、江苏辐射沙洲、舟山群岛、闽浙沿海、粤东、粤西、北部湾、海南岛周边等海域养殖用海。农渔业区开发要控制围垦规模和用途，合理布局渔港及远洋基地建设，稳定传统养殖用海面积，发展集约化海水养殖和现代化海洋牧场。要保护海洋水产种质资源，严格控制重要水产种质资源产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道内各类用海活动。
——港口航运区是开发利用港口航运资源，可供港口、航道和锚地建设的海域。重点保障大连港、营口港、秦皇岛港、唐山港、天津港、烟台港、青岛港、日照港、连云港港、南通港、上海港、宁波-舟山港、温州港、福州港、厦门港、汕头港、深圳港、广州港、珠海港、湛江港、海口港、北部湾港等沿海主要港口用海。港口航运区开发要深化整合港口岸线资源，优化港口布局，合理控制港口建设规模和节奏。维护沿海主要港口和渤海海峡、成山头附近海域、长江口、舟山群岛海域、台湾海峡、珠江口、琼州海峡等航运水道水域功能，保障航运安全。
——工业与城镇用海区是指适于发展临海工业与滨海城镇建设的海域，主要分布在沿海大、中城市和重要港口毗邻海域。重点保障社会公益项目用海，维护公众亲海需求。优先安排国家区域发展战略确定的建设用海，重点支持国家级综合配套改革试验区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、循环经济示范区、保税港区等的用海需求。重点安排国家产业政策鼓励类产业用海，严格限制高耗能、高污染和资源消耗型工业项目用海。工业与城镇用海区开发应做好与土地利用总体规划、城乡规划等的衔接，合理控制围填海规模，优化空间布局，加强自然岸线和海岸景观的保护。新建核电站、石化等危险化学品项目应远离人口密集的城镇布局。
——矿产与能源区是指适于开发利用海上矿产资源与能源的海域。重点保障渤海湾盆地、北黄海盆地、南黄海盆地、东海盆地、台西盆地、台西南盆地、珠江口盆地、琼东南盆地，莺歌海盆地、北部湾盆地、南海南部沉积盆地等海域油气开采用海需求。矿产与能源区开发应加强海上石油开采环境管理，防范海上溢油等海洋环境突发污染事件。遵循深水远岸布局原则，科学论证与规划海上风电。禁止在海洋保护区、侵蚀岸段、防护林带毗邻海域开采海砂等固体矿产资源，防止海砂开采破坏重要水产种质资源产卵场、索饵场和越冬场。
——旅游休闲娱乐区是指适于开发利用滨海和海上旅游资源的海域。重点保障现有城市生活用海和旅游休闲娱乐用海需求，优先安排国家级风景名胜区、国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家级地质公园、国家级森林公园等的用海需求。旅游休闲娱乐区开发要注重保护海岸自然景观和沙滩资源，禁止非公益性设施占用公共旅游资源，修复主要城镇周边海岸旅游资源。
——海洋保护区是指专供海洋资源、环境和生态保护的海域。重点保护海域主要分布在鸭绿江口、辽东半岛西部、双台子河口、渤海湾、黄河口、山东半岛东部、苏北、长江口、杭州湾、舟山群岛、浙闽沿岸、珠江口、雷州半岛、北部湾、海南岛周边等邻近海域。海洋保护区管理要注重维持、恢复和改善生态环境和生物多样性，保护自然景观。要加强新建海洋保护区建设，逐步建立类型多样、布局合理、功能完善的海洋保护区网络体系。
——特殊利用区是指用于海底管线铺设、路桥建设、污水达标排放、倾倒等其它特殊用途排他使用的海域。特殊利用区开发要注重海底管线、道路桥梁和海底隧道等设施保护，禁止在上述设施用海范围内建设其它永久性建筑物。
——保留区是指为保留海域后备空间资源，专门划定的在区划期限内限制开发的海域。包括由于经济社会因素暂时尚未开发利用或不宜明确基本功能的海域，限于科技手段等因素目前难以利用或不能利用的海域，以及从长远发展角度应当予以保留的海域。保留区应加强管理，严禁随意开发。
《区划》确定了五大海区的总体管控要求，明确了重点海域主要功能和开发保护方向
《区划》基于自然条件和经济社会发展需求，确定了渤海、黄海、东海、南海及台湾以东海域等五大海区的总体管控要求，将我国管辖海域划分为29个重点海域，并确定了重点海域主要功能和开发保护方向：
——在渤海海域，针对水交换能力差、开发利用强度大、环境污染和水生生物资源衰竭问题突出等特点，《区划》提出了两个“最严格”的管理政策，即最严格的围填海管理与控制政策和最严格的环境保护政策。提出要严格控制新建高污染、高能耗、高生态风险和资源消耗型项目用海。加强海上油气勘探、开采的环境管理，防治海上溢油、赤潮等重大海洋环境灾害和突发事件。维护渤海海峡区域航运水道交通安全，开展渤海海峡跨海通道建设研究等。渤海海域重点支持唐山曹妃甸新区、天津滨海新区、沧州渤海新区等集约发展临海工业与生态城镇，重点保护双台子河口、黄河口等滨海湿地生态系统。
——在黄海海域，针对基岩港湾众多、海岸地貌景观多样、沙滩绵长、淤涨型滩涂辽阔、海洋生态系统多样等特点，《区划》提出要优化利用深水港湾资源、稳定传统养殖用海面积、建设现代化海洋牧场、高效利用淤涨型滩涂资源。黄海海域要稳定黄海北部和长山群岛周边海域传统养殖用海面积，推进现代化海洋牧场建设。重点发展大连、青岛等沿海主要城市周边滨海旅游业，重点保护鸭绿江口等滨海湿地生态系统。
——在东海海域，针对港湾和岛屿众多、滨海湿地资源丰富、生态系统多样性显著、油气和矿产资源富集等特点，《区划》提出要发展国际化大型港口和临港产业、限制海湾内填海和填海连岛、加强大陆架油气矿产资源勘探开发、维护海洋权益。东海海域要重点保障以上海港、宁波-舟山港为核心的港口航运服务业及海洋先进制造业发展，支持浙江舟山群岛新区和海峡西岸经济区建设，推进海岛开发开放。要加强油气资源和浅海砂矿资源勘探开发，建设东海油气资源开采基地。加强钓鱼岛等传统渔业资源区的恢复与合理利用。要重点保护群岛生态系统和红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统。
——在南海海域，针对战略地位突出、热带生态系统发育、矿产资源丰富的特点，《区划》提出要推进大陆和岛屿维权基地建设、加强重要海岛基础设施建设、推进南海海洋资源开发和利用。南海海域重点支持南沙群岛、中沙群岛、西沙群岛海域发展海洋渔业，推进海南岛、中沙群岛、西沙海岛旅游资源开发，建设永兴岛-七连屿珊瑚礁旅游区。重点保护珊瑚礁、红树林、海草床生态系统和中华白海豚、白蝶贝、儒艮等生物资源。同时要加强南澎列岛、石碑山角、针头岩、佳蓬列岛、围夹岛、大帆石等领海基点海岛保护。
《区划》提出了七个方面的实施保障措施，为有效落实《区划》和完善海域管理制度奠定了基础
《区划》要求，各有关部门和沿海县级以上地方人民政府要按照《区划》的要求，完善海洋功能区划体系，调整完善现行海洋开发利用和海洋环境保护政策及相关规划，建立健全保障海洋功能区划实施的法律法规、管理制度、体制机制、技术支撑和跟踪评价制度，依法建立覆盖全部管辖海域的海洋综合管控体系，对海洋开发利用和海洋环境保护情况进行实时监视监测、分析评价和监督检查。为保证《区划》目标的实施，提出了7个方面的保障措施：
第一，要发挥区划的整体性、基础性和约束性作用。强化海洋功能区划自上而下的控制性作用，依据全国海洋功能区划，编制地方各级海洋功能区划。海洋功能区划是编制各级各类涉海规划的基本依据，是制定海洋开发利用与环境保护政策的基本平台，渔业、盐业、交通、旅游、可再生能源、海底电缆管道等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划；沿海土地利用总体规划、城乡规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。
第二，要全面提高海域使用管理水平。审批项目用海，必须以海洋功能区划为依据。涉海建设项目在向审批、核准部门申报项目可行性研究报告或项目申请报告前，应向海洋行政主管部门提出海域使用申请。海洋行政主管部门出具的用海预审意见是审批建设项目可行性研究报告或核准项目申请报告的必要文件。重点安排国家产业政策鼓励类产业、战略性新兴产业和社会公益项目用海。制定各类建设项目用海控制标准，适时调整海域使用金征收标准。推进海域使用权招标、拍卖和挂牌出让工作，规范海域使用权转让、出租、抵押行为，建立海域价值评估制度，积极培育海域使用权市场。
第三，要创新和加强围填海管理。围填海计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是政府履行宏观调控、经济调节、公共服务职责的重要依据。按照适度从紧、集约利用、保护生态、海陆统筹的原则，制定全国围填海计划，并按程序纳入国民经济和社会发展年度计划。围填海计划指标实行指令性管理，加强计划执行情况的评估和考核。要加强区域用海整体规划、整体论证、整体审批和整体围填海管理。加强对围填海项目选址、平面设计的审查，引导围填海向离岸、人工岛式发展，限制顺岸式围填海，严格控制内湾和重点滨海湿地围填海。保护自然岸线，延长人工岸线，保留公共通道，打造亲水岸线。加强围填海动态监测，完善竣工验收制度。探索建立闲置海域使用权收回制度。
第四，要强化海洋环境保护和生态建设。坚持陆海统筹的发展理念，限制高耗能、高污染、资源消耗型产业在沿海布局。实施主要污染物排海总量控制制度。严格执行海洋功能区环境质量标准，定期开展海洋功能区环境质量调查、监测和评价。建立健全用海工程项目施工与运营期的跟踪监测和后评估制度。加强海洋环境风险管理，完善海洋环境突发事件应急机制。大力推进海洋保护区网络建设，实施海洋保护区规范化建设和管理。组织实施海洋生态修复工程，提升海域生态服务价值和经济效益。切实做好重要渔业水域、水产种质资源保护区、水生野生动植物保护区的管理和保护，维护海洋水生生物多样性，促进渔业经济全面可持续健康发展。
第五，要加强区划实施的基础建设。深入开展海域管理与海洋功能区划的理论、方法和技术手段研究，建立健全完善的海域管理科技标准体系。完善海域管理从业人员上岗认证和机构资质认证制度，切实提高海域管理技术和管理人才的专业素养。根据海洋功能区划确定的目标，制定和实施海域海岸带整治修复计划，在重要海湾、河口、旅游区及大中城市毗邻海域全面开展整治修复工程。中央和地方海域使用金收入要专项支持开展海域海岸带综合整治修复工作。
第六，要建立覆盖全部管辖海域的动态监管体系。推进国家、省、市、县四级海域动态监视监测体系建设，利用卫星遥感、航空遥感、远程监控、现场监测等手段，对我国管辖海域实施全覆盖、立体化、高精度监视监测。加快推进海洋综合执法基地建设，通过日常监管和执法检查，整顿和规范海域使用管理秩序。建立健全海洋开发利用违法举报制度，加强社会和舆论监督。要深化全海域定期维权巡航执法，重点加强对敏感目标、重点海域的巡航监视，有效监管各种海洋涉外活动。组织开展专项维权执法行动，定期检查海洋油气资源勘探开发、海底光缆和油气管道作业活动，保障海上通道安全，维护我国海洋权益。
第七，要完善保障区划实施的法律制度和体制机制。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，抓紧制定和修订相关法律法规，为海洋功能区划的实施提供更加完备、有效的法制保障。制定军事用海管理、围填海管理、海上人工构筑物管理等法规，探索建立专属经济区、大陆架及其他海域用海活动管理制度。
《区划》作为我国海洋空间开发、控制和综合管理的整体性、基础性、约束性文件，是编制各级各类涉海规划的基本依据，是制定海洋开发利用与环境保护政策的基本平台。《区划》对于落实国家“十二五”规划，推动海洋经济发展，积极支持东部地区率先发展，保障沿海地区社会和谐稳定具有重要意义。
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根据云财经地域板块涨幅榜提供的板块股票显示，舟山板块有以下上市公司。所有舟山本地A股，包括创业板：金鹰股份