2018产权和土地使用权

A. 关于集体土地能否抵押的规定

一、《物权法》第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；

第一百八十四条 下列财产不得抵押：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权， 但法律规定可以抵押的除外；

二、《担保法》第三十四条 下列财产可以抵押：

（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；

第三十六条 乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。

第三十七条 下列财产不得抵押：

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；

三、《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》［1995］国土［籍］字第134号 一、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。

四、《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》2016年3月15日，中国人民银行、中国银监会、中国保监会、财政部、农业部《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》。该《办法》共29条，由人民银行、银监会会同试点指导小组相关成员单位负责解释，自发布之日起施行。

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案例：

无锡：农村承包土地经营权可抵押

近日，市农业银行、市农商行两笔合计950万元的贷款正式拨付惠山区的堰桥街道与阳山镇，惠山区农地经营权抵押贷款试点工作进入实质操作阶段。

据了解，经国务院批准，惠山区成为农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点县（市、区），这是我省首批、无锡唯一获得农村抵押贷款试点的地区。

记者第一时间来到试点之一的堰桥常欣农业发展有限公司，发现用于牡丹种植的温室大棚已然准备就绪。公司负责人告诉记者，此次500万贷款的拨付如雪中送炭，让公司得以及时完善牡丹园的基础设施与提高培育技术，大幅提高全年经济产出也有了盼头。

B. 土地登记证书号和国有土地使用证编号分别是哪个,有什么区别

土地证书号都是印制在土地证上的，是国家对土地证的编号。土地证号查询和土地证编号查询都需要到土地所在地的土地局查询，最低到县级的土地局，无法在网络上进行查询。

土地证书的全称为土地权利证书，是指依法确认土地所有权、使用权的法律凭证。《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。没有《国有土地使用证》，业主不拥有法律意义上的“土地使用权”。可以到当地国土部门查询

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第三条 土地登记实行属地登记原则。

申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请,依法报县级以上人民政府登记造册,核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记,核发土地他项权利证明书

第十七条 土地权利证书包括:

(一)国有土地使用证;

(二)集体土地所有证;

(三)集体土地使用证;

(四)土地他项权利证明书。

国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国有土地使用证上载明;集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权在集体土地使用证上载明;土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明书上载明。

参考资料

自然资源部-土地登记办法

C. 土地出让和转让的区别

1 主体不同

出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施;

转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。

2 行为性质不同

根据物权理论，出让，他物权设定;转让：他物权转移。

3 转移条件与程序不同

出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证;转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

4 交易市场不同

出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断;转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

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国土资源部职责

中华人民共和国国土资源部负责土地资源 、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。在国务院机构改革方案中，国务院机构被分为四类：宏观调控部门，专业经济管理部门，教育科技文化、社会保障和资源管理部门，国家政务部门。国土资源部放在教育科技文化、社会保障和资源管理部门一类中，与教育科技文化、社会保障一起作为国民经济发展的基础保障部门，是我国经济发展的后劲所在。这充分突出了国土资源在国民经济中基础地位。

国土资源部将依照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国测绘法》等法律及法规，依法行政。并按照精简、统一、效能的原则，调整组织机构，把部政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，完善我国的社会主义市场经济体制，建立符合我国市场经济要求的资源管理机制。

参考资料网络-土地使用权出让网络-土地使用权转让

D. 土地性质分为哪几类

一、土地性质分为农用地、建设用地和未利用地三类。其中：

1、农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

2、建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等（包括农村宅基地和集体建设性用地，比如农村的广场等）；

3、未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，比如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等。

二、依据《中华人民共和国土地管理法》规定如下：

第四条 国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

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土地的其他分类标准：

1、根据城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011），城乡用地分为2大类、9中类、14小类，而常用的用地性质实际上是指其中一小类——H11城市建设用地的性质分类。

2、城市建设用地分为9大类：居住用地R、公共管理与公共服务设施用地A、商业服务业设施用地B、行政办公用地C、工业用地M、物流仓储用地W、道路与交通设施用地S、公用设施用地U、绿地与广场用地G。

3、用地性质一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，各类用地出让的最高年限为：居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;综合或其他用地50年。

参考资料来源：网络—《中华人民共和国土地管理法》

E. 协议出让国有土地使用权规定

中华人民共和国国土资源部令第21号

《协议出让国有土地使用权规定》，已经2003年6月5日国土资源部第6次部务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。

部长田凤山

2003年6月11日

第一条为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

第四条协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和?有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

第六条省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

第七条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

第八条国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

（以上回答发布于2014-06-24，当前相关购房政策请以实际为准）

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F. 公寓和住宅的区别是什么

安居乐业，这四个字是我们中国老百姓对美好生活的普遍定义。

安居在前也表明了拥有一套自己的房子的重要性，也代表了归属感，虽然这个词长期被开发商和房产销售调用，但不可否认，归属感确实恰到好处的触动了人心。

但是买套房子变得越来越难，因为限购越来越严，没有购房资格，但又担心以后房价会涨，错过了上车时机，所以有些朋友就问，可不可以先买套公寓上个车，转头卖了再换住宅。

那么我们就分析一下公寓到底要不要买？先看一下住宅和公寓的区别

选择城市很重要

在一线城市核心地段或者未来具有相当潜力的地段是值得购买的。而部分二三线城市公寓的火爆，其实只是限购让需求被挤压，而产生的假象。

最后阿历要提醒一下，公寓的价值在于长期持有，因为交易成本太高，所以不要对公寓抱有短期投资的想法。

如果你本身有一套住宅，被限购不能再买住宅的话，去投资一套优质的公寓，是完全可以的。

如果是刚需首套房，建议还是攒攒钱，或者等政策松动，入手住宅比较好。

G. 2018年土地使用权过户增值税吗

不需要，
土地是国家的，国家出让土地收入归财政，如果出让环节交税相当于国家财政左兜掏右兜，没有必要。
而如果取得土地使用权后，再二级市场转让，是需要缴纳土地增值税的。

H. 几几年宪法修改增加规定土地的使用权可以依照法律规定转让

1988年的宪法修正案增加规定土地的使用权可以依照法律规定转让，在1988年，宪法第十条第四款修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让”。

在1988年的全国人民代表大会上，大会通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和宪法修正案。

(8)2018产权和土地使用权扩展阅读：

《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。