新型城鎮化問題

㈠ 新型城鎮化的特點是解決什麼問題

新型城鎮化要解決三大問題
新型城鎮化，將不再是鋼筋混凝土的簡單堆砌，而是農民市民化的轉型；不再是城鄉二元結構的割裂，而是城市生活方式向農村的推進；不再是工業化被動牽引下的人口候鳥式遷移，而是通過移民化人口遷移集聚來推動工業產業布局；不再是以環境污染為代價，而是打造綠色生態和智能科技的新宜居城鎮。
剛剛在北京閉幕的中央經濟工作會議提出，城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。
黨的十八大報告明確提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。在中國經濟發展進入主動調控、尋求中長期增長新動力的階段，對擴大內需具有乘數效應的新型城鎮化被寄予厚望。
當前，新型城鎮化需要解決三大問題。
一、 城市土地擴張要與農業人口轉移相結合，不能單一的擴張城市、大搞建設。
（一）要把農業轉移人口市民化，這是重要的任務。
因為過去我們在推動城市的過程當中，簡單地稱為要地不要人的城鎮化，所以我們的城鎮化率看上去過了51%，但實際上人口的市民化只有35%左右，這是一個非常現實的，也是一個很尖銳的問題。
這個差異意味著什麼呢？城鎮化和市民化有不到20%的差異。這樣一個差異證明我們違背了城鎮化本來的一種普遍遵循的規律，因為城鎮化的這個概念指的主要是農村人口向城市轉移的過程，當然主要向城市轉移的過程，這是中央在十八大，也就是過去長期提出來，要實行新型城鎮化的一個最重要的方面。
（二）把生態文明的理念融入新型城鎮化整個全過程，也就是我們要建設一個美麗的中國，實現中華民族的可持續發展。
簡單地說就是四個詞，新型城鎮化主要指的是一個是集約，另外一個是職能，第三就是要低碳，第四是綠色。這八個字可以概括新型城鎮化本質的特徵。
二、城鎮化要與產業轉移相結合，實現產業在城鄉間、地區間合理布局。
（一）建立一個農業生產企業化、農民生活現代化和農村生態自然化的一個美好的城鎮布局。
建國60多年來，我們一直靠農民的犧牲、農民的奉獻支撐了共和國工業化的發展和城市化的推進，今天我們確實應該回過頭反哺農民來支持農村的發展。這樣一個提法早在2005年以後一直在提，但是真正落在實處的不是很多。中央出台了九個一號文件，一直在解決「三農」問題，但是「三農」問題從基礎地位到重要地位到全黨全國的重中之重，這反映出農民在貧窮的程度上面嚴重性更大，農業在困難的問題上面也出現了很多瓶頸的制約，農村在不穩定方面出現了更多的群體性事件。這些問題都值得我們去思考，之所以出現農民貧窮、農業困難和農村不穩定的狀況，主要是基於我們對農民的權益關注不夠，因此，我們確確實實需要關注2.5億的農業轉移人口如何市民化的問題，但這個落腳點、這個空間的落點一定在縣城和重點鎮，我覺得這是我們這個國家在轉變治國思維的時候必須加以考慮的，這是一個綱舉目張的措施。
「城鎮化」這個概念對於生活在城市的人來說，意味著生活狀態的改善，意味著環境好了，住房空間大了，而過去的城鎮化對於農民來說，卻意味著田沒了、房子拆了，然後進了城市以後，權益得不到保障了。對於2.5億農民工來說，未來的城鎮化如何提高質量？
當我們關注了農民的地位問題之後，接下來我們再關注農民的出路和發展問題。未來農民城鎮化之後，怎麼把發展農村經濟放在城鎮化的過程中？
其實我們從珠三角、長三角這些發達地區的情況可以看出，這些地區之所以發達，實際上主要在於鎮域經濟、小城鎮經濟發達，稱為速耕經濟的發展，其實通過小城鎮的集約和綠色增長實現民營經濟的發達，稱為草根。
實際上真正的新型城鎮化建設，如果以縣城和小城鎮為重點的話，那麼我們就可以建立一個農業生產企業化、農民生活現代化和農村生態自然化的一個美好的城鎮布局，這恰恰是我們這個國家在過去長期以來，我們去彌補城鎮化的偏頗的時候所必須考量的一個最重要的判斷。
怎麼能夠保證未來在城鎮化的過程中能夠確認城鎮化跟農業、農民是有關系的？
實際上城鎮化的其中應有之意，把農業人口轉移為市民化，農業人口集中以後，實際上我們這里又得到非常直觀的經濟利益，可以節約耕地，現在每家農戶大概有6分地到1畝2分地的宅基地，如果全國2.5億農戶家庭，可以節約的耕地在1.5億和3億畝耕地，可以實現農業經濟的發展。
（二）城鎮化面臨哪些問題和挑戰？
城鎮化雖然帶來了大量的投資和消費需求，拉動了經濟增長，為農村居民脫貧致富創造了條件，但也帶了諸多問題。除上面提到的給城鎮的交通、環境、就業、教育、醫療等造成壓力外，過快的城鎮化還給農村地區帶來耕地流失、拆遷補償低、老人和留守兒童多、農地撂荒等諸多問題。問題的關鍵是如何處理好城鎮化和三農發展的關系。
長期以來，為集中發展工業特別是重工業，中國採取了城鄉戶口分離的戶籍制度和農村集體土地管理制度。這兩項制度不僅嚴重束縛了勞動力的自由流動，也限制了城鎮化的進程。事實上，目前統計意義上的城鎮化率只是按城鎮地區常住人口（即居住超過半年）所計算的比例，並非真正意義上的城鎮化率。這也是為什麼政府提出推進農業轉移人口（即農民工）市民化的原因。
要解決農民工市民化問題，就必須克服三方面的權利缺失：一是作為城鎮居民的權利缺失，二是作為勞動者的權利缺失，三是土地財產權的缺失。
為克服農民工作為城鎮居民的權利缺失，目前城鄉分割的管理體制必須打破，建立城鄉統一的基本公共服務體系。為此，必須盡快解決農民工的戶籍問題，為他們建立人事檔案，使他們在就業、醫療、住房、教育、培訓等方面擁有和城市群體同等的社會福利待遇。
為克服農民工作為勞動者的權利缺失，就必須構建穩定的勞資關系、合同關系和工資談判協商制度，加強農民工的勞動所得保護和合法權利維護。
為克服農民工的土地財產權缺失，必須盡快改革征地制度，使農民獲得更多的財產性收入。農民最主要的財產是農村的建設用地，不是耕地。很多地方把耕地和建設用地不加區分，不僅造成了耕地流失，也大大低估了建設用地的價值。必須通過對農村承包地、宅基地、山地、草場等資源的確權、登記和頒證，賦予農民土地等資源完整的、有法律保障的使用權、收益權和轉讓權。
城鎮化所需資金哪裡來？
城鎮化需要大量資金投入，錢從哪裡來？由於資金需求巨大，僅以地方財政投資顯然難以完成。有關研究發現，中國的地方政府並沒有建立適應城鎮化資金需求的多元化投融資機制，融資方式仍以銀行貸款為主，不僅難以滿足巨大的資金需求，而且最終還款來源還是土地收入。如果不能解決城鎮化中的資金需求問題，不僅可能會出現大量城市貧困人口，還會使城市病得更加嚴重，並由大城市向中小城市蔓延，降低城鎮的生活質量，喪失城鎮化的本來含義。
我認為，有三方面工作可做：一是中央和地方兩級政府都應盡快在公共服務等領域明確建設標准、降低准入門檻，讓更多民間資本和外資進入，形成多元投資主體。二是通過調整國有資本配置，提高收租分紅比例，把收租分紅收益投入社會公益領域，也可為人口城鎮化創造有利條件。三是允許有還貸能力的縣發行城投債，也就是平台債，並考慮適時推出基礎設施建設項目的私募債。
三、大城市要與中小城市及城鎮協調發展。
（一）中國需要怎樣的城鎮化？
長期以來，有關中國的城鎮化模式引發了廣泛討論。是以大城市、特大城市為主？還是以中小城市特別是小城鎮為主？或者是大、中、小城市（城鎮）並存？可是說目前仍未取得共識。當然，大城市有大城市的好處，如人口眾多有利於產業多元化發展尤其是服務業發展，產業集聚可創造更多就業機會、產生規模效應等。但特大城市也帶來諸多問題，如交通擁擠、環境污染、房價高企、社保水平跟不上、工作生活壓力大等。中國地域廣闊、人口眾多，各省各地之間的差異明顯，城鎮化應因地制宜，大、中、小城市（城鎮）並存發展。當前特別要大力發展那些勞動力吸納程度高、產業發展多元化並有地方特色、房價負擔得起的二三線城市。
考慮到中國目前正處於人均5000-6000美元的上中等收入國家發展階段，在這一特殊時期，經濟的發展不能再延續過去的粗放式、高投入、低效率模式，必須依靠科技創新、產業結構升級和全要素生產率提高的新增長模式。與此相適應，中國的城鎮化也應該摒棄過去那種單純依靠房地產開發、大挖大建、不顧城市資源和環境承受力的粗放式特徵，而代之以科技含量高、資源消耗低、環境污染少、就業機會多的新型城鎮化。
在城鎮化和工業化的關系問題上，應該是工業化特別是新型工業化帶動城鎮化發展。一個城市，必須發展若干具有當地比較優勢的產業，才能支撐人口的增加和可持續發展。否則，單純依靠房地產或單個產業的單兵突進，一旦經濟下滑，單個產業失去比較優勢，新城有可能人去樓空，變成「空城」、「鬼城」。從這個意義上說，城鎮化只能是經濟發展的必然結果，而不是經濟發展的前提條件。
（二）實行新型城鎮化，要適當控制大中城市的發展規模。
在我們國家現在要解決城鎮化的根本問題，特別是要實行新型城鎮化的話，大中城市的發展要適當地控制規模，全國大中城市主要指的是287個地級以上的城市，其中包括4個直轄市，27個省會城市，4個沿海開放城市，所謂副省級城市，這36個城市應當適當地控制規模，積極穩妥地推進城鎮化，關於這36個城市是不是應該考慮以穩妥為主，這些城市不再擴大規模，而且要更加註重提升質量，過去這些大城市主要是三分管七分建，是不是可以倒過來，七分管理三分建，讓這些城鎮真正成為進入這個城市所有人的城市，而不僅僅是居住在這個城市的居民人口的城市，這就是說農民工進城的問題。
其實農民工進城的問題，說到底解決的就是農民的出路和地位問題，現在有2.5億農民工，這是一個巨量的群體，他們的利益不容忽視。
在過去的十年裡，我國的城鄉結構發生了歷史性的變化，城鎮人口數量第一次超過了農村人口。
來自國家統計局的數據，目前我國的城鎮化率已經超過了50%。十年來，隨著城鎮化建設，有大批農民工湧入城鎮。目前，全國農民工的數量已經超過了2.5億。從某種角度看，他們已經離開土地，但是一個不得不面對的歷史問題是，這2.5億人目前卻仍然無法享受到與城鎮居民平等的公共服務體系。當股市再為城鎮化這部中國經濟新引擎興奮時，2.5億農民工目前的現狀則更是中國下一步城鎮化建設中必須要著力解決的問題。
農業人口不能順利向城市轉移，一方面阻礙了中國工業化質量的提高，對轉變發展方式、提高消費質量帶來不利影響，另一方面也不利於農業的規模化和產業化，使得商品價格主導的物價上漲壓力始終不能消除。
雖然中國的城鎮化發展很快，但「市民化」速度相對較慢，超過1.5億農民工離土離鄉到城市打工，游離於城市和農村之間，帶來一系列經濟和社會問題。

㈡ 國家新型城鎮化規劃要解決哪些問題

您好，中國新型城鎮化產業聯盟（簡稱中產聯）為您回答：
城市規劃風格的同質化，規劃概念的簡單化，建設目標的普遍功利化。

㈢ 新型城鎮化建設的注意問題

住房和城鄉建設部副部長仇保興日前談到新型城鎮化需要注意的問題時表示，一、傳統的城鎮化，是城市優先發展的城鎮化，而新型城鎮化講求城鄉互補、協調發展。二、城鄉一體化發展，絕對不能搞成「一樣化」發展，不能把農村都變為城市，而是要走城鄉協調發展的道路。三、推進新型城鎮化，不能盲目克隆國外建築，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優勢就發揮不出來，就會千城一面 。
新型城鎮化要造城但不是單一造城運動
不能說城市化不造城，城市化當時要造城，但不能把它單一地看成造城運動。「中國的城市建設應該說是城鎮化重要的支柱產業，城鎮化一定要支柱產業。我同意這種說法，「城市化不是造城運動」，但不能否認在城市化過程中，隨著人口的城市化，當然會要城市的產生和城市的發展，但不能把它單一地看成造城運動，在中國的城市化最重要的還是要解決人員進城的問題。」
城市帶是中國城市發展的一個主要模型，在這個城市帶之中要有大、中、小城市，也還要有農村。「未來的城市化，我認為中國一定是多元的，在多元之中，特別是要令人關注的是都市群體的出現和發展，可以吸納更多的人，同時也能夠創造出更多的工農業和社會產值。」
新型城鎮化最大的問題是法律滯後
對於新型城鎮化整合面臨的問題，中國產業洞察網分析師認為是法律滯後。「不是農民，而是法律滯後，法律需要修改，所以我們的城鎮化是在這樣的一種情況下起步。當然我們就面對著和國外起步城鎮化有不同的問題，所以我們提的新型城鎮化和國外那種單純的強調人和自然和諧，工業和農業同步有不同內容，它更符合中國的實際。」
「小產權」和「城中村」是農民群眾用自己的土地來解決城市保障房不足的有效手段，為社會做了巨大的貢獻，既為自己創造了財富性收入，而且還解決了政府歷史上曾經12年不建保障房造成的問題。

㈣ 新型城鎮化建設出現問題 怎樣解決

第一，中央和地方兩級政府都要在公共服務等領域明確建設標准、降低准入門檻，農民帶資進城、集資進鎮，讓更多民間資本和外資進入，形成多元投資主體。
第二，通過調整國有資本配置，提高收租分紅比例，把收租分紅收益投入社會公益領域，為人口城鎮化創造有利條件。
第三，通過發行城市建設債券、信託計劃等形式廣泛吸納民間資金。
六、生態宜居，文化中心。
第一，構建行之有效的污染防治體系、自然生態體系和人居環境體系，建設生態城鎮、花園城鎮和低碳城鎮。
第二，加強文化基礎設施投入和科技支撐能力建設，打造具有特色的城市文化地標性建築或建築群落、街區，規劃專業博物館、社區圖書館、文化館、影劇院等公共文化設施，完善公共文化服務體系。
湖南省株洲市建設以現代工業文明為特徵的生態宜居城市，打造了湘江風光帶、神農城、職教大學城、華強文化等一批投資過100億元的城市文化風景新地標。
第三，突出文化培育，提高城鎮居民綜合文化素質。一是充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀規范和各種現代知識，幫助農民向居民轉變，逐步形成科學文明的生活方式，促進城鎮文明程度的提高；二是根據各地實際情況，提出「居民行為規范」、「居民道德規范」等居民行為准則來規范居民的行為。
湖南省吉首市注重以民生為基礎的新型城鎮化建設，先後啟動實施了環城森林公園、曙光至德夯沿河自行車綠道、峒河萬溶江沿河風光帶等建設，使該市「山區特點、民族特色、時代特徵」的特色更加明顯；注重文化旅遊配套設施建設，先後實施了峒河文化藝術四橋、峒河文化藝術公園、吉首吉文化廣場、吉首城市規劃展覽館、人民廣場音樂噴泉等建設，提升了該市文化旅遊品位；完善城市基礎設施建設，啟動實施了乾州古城停車場、城市區主要道路提質改造、峒河東環路大橋建設、小溪橋改造工程、社區「六小」設施建設、「羅榮光故居」廣場建設等，逐步構建功能完善、宜居宜游的品牌城市

㈤ 新型城鎮化建設需要注意哪些問題

（1）規劃起點高。城鎮要科學規劃，合理布局，要使城鎮規劃化城市建設、發展和管理中始終處於「龍頭」地位，從而解決城市建設混亂、小城鎮建設散亂差、城市化落後於工業化等問題。
（2）途徑多元化。中國地域遼闊、情況復雜，發展很不平衡，在基本原則的要求下，中國城鎮化實現的途徑應當是多元的。中國東中西部不一樣，山區、平原不一樣，不同的發展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣……不能強調甚至只允許一種方式。與工業化的關系處理也應該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。
（3）聚集效益佳。城鎮一個最大的特點是具有聚集功能和規模效益。要在增加城鎮數量、適度擴大城鎮規模的同時，把城鎮做強，不能外強中干，有些城市就虛得很。
（4）輻射能力強。利用自身的優勢向周邊地區和廣大的農村地區進行輻射，帶動郊區、農村一起發展，這是城鎮責無旁貸的義務，它應該做到而且也可以做到，問題是我們要有這種意識、視野、規劃和措施。千萬不能搞成孤島式的城鎮。
（5）個性特徵明。中國的城鎮要有自己的個性，每個地方的城鎮，每一個城鎮都應該有自己的個性，要突出多樣性。城和鎮都是有生命的，都有自己不同的基礎、背景、環境和發展條件，由此孕育出來的城鎮也應顯示出自己與眾不同的特點。
（6）人本氣氛濃。我們不能為城鎮而城鎮，發展城鎮的目的是為人服務。所以，城鎮的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創造良好的人本環境，形成良好的人本氣氛，產生良好的為人服務的功能。總的來說，就是要使城鎮具有人情味，能夠促進人的自由而全面的發展，而不是相反。
（7）城鎮聯動緊。筆者在表述上使用的是「城鎮化」，而非城市化。其內涵是要把城市的發展和小城鎮的發展作為一個有機的整體來考慮，解決好非此即彼或非彼即此或畸輕畸重的問題。600多個大中小城市和兩萬多個小城鎮本來就是一個完整的梯隊，不能人為地分割開來。
（8）城鄉互補好。中國的城鎮化一定要體現一盤棋的思想，要打破二元結構，形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。市帶縣體制也好、城鄉一體化也好，其出發點都是要走活城鄉這盤棋。因為農村可以為城鎮的發展提供有力支持，形成堅強後盾，城鎮可以為農村的發展提供強大動力，從而全面拉動農村發展。決不能以犧牲農村的發展來謀求城鎮的進步，這是一些發達國家曾經走過的老路，是一條教訓，當引以為戒。
與國際社會比較，中國城鎮化的道路仍然漫長而艱難。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總人口的比重）是46%，低收入國家為30%，中等收入國家為65%，高收入國家為77%，中國為31%，而整個東亞和太平洋地區則為34%。 到2000年底，我國的城市化水平盡管上升為36.09%，但仍處在一個較低的發展水平，比低收入國家略高一點。中國正在全面建設小康社會，大幅度提高城鎮人口比重，逐步扭轉、縮小工農差別、城鄉差別、地區差別是其中的重要目標之一。為此，我們必須努力「消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙」（「十六大報告」語），走出一條既不同於西方發達國家和地區，也不同於傳統發展老路的城鎮協調發展、城鄉共同繁榮的與新型工業化道路相呼應的「新型城鎮化道路」來。

㈥ 新型化城鎮化建設的現狀核問題主要有哪些

關於新型城鎮化目前尚未有標準定義.一般認為,新型城鎮化主要有四個方面內涵：一是與工業化、農業現代化協調發展的城鎮化；二是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化；三是大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化；四是人口積聚、「市民化」和公共服務協調發展的城鎮化.其推動作用有五個方面：新型城鎮化建設將創造大量新的投資需求；新型城鎮化發展有利於擴大消費需求；新型城鎮化進程有利於提高居民收入；新型城鎮化將推動產業積聚和升級；新型城鎮化有利於縮小城鄉之間的差距和差別. ⊙王遠鴻 改革開放以來,我國城鎮化水平快速提高,2011年達到51.3%.目前,我國仍處於城鎮化快速推進階段,同時也面臨人口與資源、環境矛盾加劇,城鄉差距擴大,產業結構升級與就業壓力巨大等問題,需要對我國的城鎮化戰略進行繼承、調整和優化,走新型城鎮化道路. 新型城鎮化的內涵和特徵 新型城鎮化,是相對於傳統城鎮化而言,目前尚未有標準的定義.新型城鎮化主要有以下4個方面的內涵. 1.新型城鎮化是與工業化、農業現代化協調發展的城鎮化 城鎮化是工業化的依託,是農業現代化的支撐,彼此相互聯系,相互促進.推進城鎮化,要充分發揮工業化的引領作用、農業現代化的基礎作用,實現「三化」有機融合.同時,新型城鎮化要從城鄉分割的現實出發,注重工業反哺農業、城市支持農村；注重城市公共服務向農村覆蓋、城市時代文明向農村擴散,讓城鎮化的進程成為促進農業增效、農民增收、農村繁榮的過程,以形成城鄉互補、共同發展的良好格局.為農業和農村的發展創造更有利的條件,使落後的二元經濟結構轉變為工業化城鎮化協調推進、城市和農村協調發展的一元化現代化結構. 2.新型城鎮化是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化 新型城鎮化按照「資源節約和環境友好」的要求,依託城鎮的資源和環境承載能力聚集產業和人口,努力發展低耗經濟、低碳經濟、循環經濟,節能減排,保護和改善生態環境,按照城市標准,對垃圾、污水、噪音等污染物進行達標處理和控制,增加綠地、林地面積,突出城市生態建設,推動城市與自然、人與城市環境和諧相處,建設生態城市.保障城鎮化的質量、效益和福利,實現城鎮化的可持續推進. 3.新型城鎮化是大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化 以資源環境承載能力和公共服務功能配套完善為原則,合理控制大城市過度擴張,加快健全中小城市硬體設施和軟體服務,注重產業的合理布局與配套集群發展；注重做大做強新型產業,尤其是現代服務業；注重生產凡是和工藝流程創新升級,推動城鎮向數字域、信息域、智能域、知識域方向發展,引導人口和產業集中集聚,形成大、中、小城市合理有序發展格局,促使城鎮地理空間優化、中心城市與衛星城鎮共同繁榮,造就城鎮宜居宜業宜游的環境. 4.新型城鎮化是人口積聚、「市民化」和公共服務協調發展的城鎮化 只有勞動力的非農業化和勞動力的空間轉移不是真正意義上的城市化,僅有人口的集聚和產業的優化,而不能讓進城農民享有基本的公共服務,沒有生活質量的提升、人居環境的改善也稱不上高質量的城鎮化.要改革城鎮人口社會管理制度,逐步建立城鄉統一的居住地登記體制,讓外來常住人口在醫療、教育、養老、失業救濟等方面與城市人口享受平等的權利,賦予外來落戶人口以完全的「市民權」. 新型城鎮化的帶動作用分析 1.新型城鎮化建設將創造大量新的投資需求 新型城鎮化一方面將繼續擴大城市數量和規模,另一方面對城市基礎設施提出更高的要求.推進城鎮化將帶動房地產業建設、基礎設施建設、市政工程建設,直接擴大對第二產業中的冶金、建材、建築、裝備製造、電子信息等行業的需求；同時還將擴大對房地產、現代物流、設計規劃、咨詢服務、金融保險等第三產業的需求.以上產業都將延伸產業鏈條,產業相關效應明顯,其發展能夠擴大投資需求.據測算,每增加一個城市人口,城市基礎設施建設投資至少需要10萬元,若每年增加1000萬城市人口,就需要1萬億元基礎設施建設投資,再加上需要增加的公共服務投資,投資潛力巨大.由此引發的投資可以消耗大量的鋼鐵、水泥等建築材料,極大地緩解冶金、建材等行業產能過剩的壓力. 2.新型城鎮化發展有利於擴大消費需求 城鎮化的難點和核心是真正實現農村進城人員從農民到市民的轉變.新型城鎮化把農民變為市民,必然會帶來消費方式的轉變和消費規模的提升,實現經濟的服務化,文化、旅遊、休閑、家政、美容等行業的服務水平將不斷提升,享受型消費所佔比重必然會不斷提高,進而逐步實現消費結構的升級；新型城鎮化將改善居民消費環境,逐步改變農村進城人員的消費行為,在勞動收入佔比和人均收入增加的基礎上,逐步提高邊際消費傾向；城鎮相對較好的社會保障體系,也有利於減少預防性儲蓄,從而促進消費.據測算,城鎮居民消費水平是農村居民的3.6倍,一個農民轉化為市民,每年將增加1萬多元消費,我國城鎮化每提高一個百分點,就可以吸納1000多萬農村人口進城,可以帶動1100多億元的消費需求. 3.新型城鎮化進程有利於提高居民收入 一是從農村轉移到城鎮來的人員主要從事第二、三產業,他們的收入水平高於原來在農村的收入水平.二是每年數以千萬計的農村人員轉入城鎮,帶動萬億級投資和新增消費,可以增加原有城鎮居民的收入.三是大量的農村富餘人員轉入城鎮,加速土地向專業戶集中,農村勞動生產率可以提高,可以提高留在農村的人員其收入.同時,推進城鎮化,大量農民進入城鎮,增加了城鎮人口對農產品的需求量,有利於農產品價格穩中趨漲,也將增加農民的收入. 4.新型城鎮化將推動產業積聚和升級 一是城鎮化可促進產業集聚.由於城鎮相比農村往往具有資本技術、交通運輸、居住條件、人力資源、通訊設備等方面的比較優勢,大量的勞動力和生產活動不斷向城鎮聚集,城鎮市場規模不斷擴大,推動產業結構不斷升級.二是推動第三產業快速發展.城鎮化發展不僅能夠推動以教育、醫療、社保等為主要內容的公共服務發展,也能夠推動以商貿、餐飲、旅遊等為主要內容的消費型服務業和以金融、保險、物流等為主要內容的生產型服務業的發展,而且這種發展是城鎮越大,發展越快.服務業發展越快,新市場擴充的量就越大. 5.新型城鎮化有利於縮小城鄉之間的差距和差別 新型城鎮化在注重城市的開發建設和功能完善,更加重視農村地區的基本生產和生活條件改善,合理引導人口、資金和技術等要素主要流向,加大工業化、城鎮化對農業現代化的推動,著力縮小城鄉收入、生活水平和基本公共服務等方面的差距,加快實施城鄉統籌協調和一體化發展. 推進新型城鎮化的三大重點工作 1.推進戶籍制度改革,積極推進農民向市民的轉化 放寬直至放開城市和城鎮的戶口遷移的准入限制,實行按居住地管理的戶籍制度；加強社會管理配套制度改革,以社保、醫療等公共服務為突破口,切實解決農民工實際生活困難,對進城農民給予充分的身份認同,同時提高農村公共服務供給水平,對農民提供基本社會福利.逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度,實現公共服務均等化. 2.合理引導要素集聚,實現土地集約式發展 一是大力推進城鎮化規劃的制定與實施,對土地的開發利用進行科學長遠的規劃布局,促進生產功能配套、完善和高效,發揮生產領域的經濟效益；促進生活功能安全、便捷和舒適,發揮生活領域的社會效益；促進生態功能平衡、穩定和可持續,發揮生態領域的環境效益.二是創新市政基礎設施的籌資、運營和管理模式要統籌城鄉基礎設施建設,尤其是促進城鎮設施為農村服務,提高城鎮基礎設施建設的效益.三是支持產業結構調整和優化,推進以高新產業為主導的新型工業化,實現工業化和城鎮化的良性互動.根據不同地區的發展潛力,推進產業特色化發展. 3.提升創新驅動能力,增強城市發展後勁 著力在體制機制、服務功能、科技教育、創新主體、人才素質、政策引導、居住環境等方面提升城市創新功能,推動創新型城市建設,激發城市創新活力,增強城市創新競爭力.要合理統籌發展勞動密集型和資本技術密集型產業,注重提供就業機會和打造創業平台,為提高收入和消費水平提供支撐；加大科技研發投入和人才培養、開發和利用,發揮企業主體和政府引導扶持作用,促進集成創新和自主創新等多種方式加快發展,提升城鎮化的技術含量和創新意識.

㈦ 什麼叫新型城鎮化

新型城鎮化:是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居版、和諧發展為基本特徵權的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。1992年中國改革開放後正式實行城鎮化體制改革,上海浦東，蘇州等應運而生。

新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關繫到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。

㈧ 新型城鎮化利弊有哪些，

利：就是人民的生活水平提高了，生活條件好了。弊：少了很多生態環境，空氣質量不好。

㈨ 什麼叫新型城鎮化，住房問題如何解決

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化