縣城新型城鎮化建設示範意義

『壹』 推進以人為核心的新型城鎮化有何意義

推進以人為核心的新型城鎮化」作為今年政府工作重點之一，明確著重解決好「三個1億人」的目標任務，充分表明我國城鎮化已從速度型向質量型轉變。這一轉型體現了「遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量」城鎮化發展的本質要求。政府報告明確指出，中國特色城鎮化就是要走「以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化」的新型城鎮化道路，這為我省特色新型城鎮化發展指明了前進方向、明確了目標任務。
一是堅持「以人為核心」的新型城鎮化發展理念。「以人為核心」的城鎮發展理念表明今後將更加註重提升城鎮化質量。改革開放30多年來，我國城鎮化進程速度很快，但質量卻不高。當前，我國城鎮化問題越來越突出，主要表現在五個方面：大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯後；土地城鎮化快於人口城鎮化，城鎮用地粗放低效；城鎮空間分布與資源環境承載能力不匹配，城鎮規模結構不合理；霧霾等「城市病」問題日益突出，城市服務治理水平不高；體制機制不健全，新型城鎮化進程中階段重點問題得不到有效解決，嚴重阻礙了城鎮化健康發展。這些矛盾的存在已成為全面建成小康社會的重要制約，走中國特色新型城鎮化道路勢在必行。新型城鎮化強調的是「人」的城鎮化，特別是農民工的市民化，因此報告中把著力解決「三個1億人」問題作為重點突破口和主要抓手。我省採取「積極穩妥扎實推進新型城鎮化」舉措，是對城鎮化發展規律的客觀反映。堅持「以人為核心」的城鎮化發展理念，首先必須深刻認識城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程，遵循發展規律、因勢利導，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。西方發達國家幾百年相對漸增的城市化過程始終是與他們緩慢的城鄉人口結構變化交織在一起的。過度城市化和低度城市化都將對經濟社會、環境承載、資源利用、要素流動等產生不利影響。黑龍江作為資源型的農業大省，必須尊重歷史成因、現實資源基礎、區位特點優勢，積極穩妥扎實推進的選擇是客觀有效的。
二是著重解決好「三個1億人」問題。很多人認為「三個1億人」問題是政府報告一個亮點，其實它與十八屆三中全會、城鎮化會議和農村工作會議精神一脈相承。政府報告明確「著重解決好現有三個1億人問題」，對民眾來說是民生利好，讓人民充分真切體會到了政府在轉變經濟發展方式和解決民生問題的「踏石留印、抓鐵有痕」的勁頭，讓群眾有了盼頭。報告指出解決好現有「三個1億人」問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。我們可以將這「三個1億」具體理解為：一是轉移人口；二是打造宜居城市；三是區域均衡發展。其實這不僅僅是「三個1億人」問題，它是一個涉及到產業、就業、經濟、資源、環境、社會等復雜的系統性工程，需要系統性的改革來支撐，否則是無法達成這個目標的。目前，我省城鎮化率為56.9%，高於全國平均水平，但戶籍人口城鎮化率只有48.8%，還有相當一部分農業轉移人口和其他常住人口沒有在城鎮落戶。「一邊高樓林立，一邊棚戶連片」的城鎮棚戶區和城中村問題仍然突出。我省地廣人稀，城市布局不均衡，資源型城市比重大。這些即是我省解決「三個1億人」矛盾所在，又是積極穩妥扎實推進新型城鎮化的重要抓手，把握機遇，利用好政策是關鍵。
三是大力發展以縣城為重點的特色城鎮。政府報告指出「提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業」。目前看縣城是實現「就近從業」的最好載體，要大力發展以縣城為重點的特色城鎮。以往城鎮化發展中我們要麼注重大中城市發展，要麼注重小城鎮發展，而縣城被忽略了。關於城市發展類型選擇自上世紀80年代以來就一直爭論不休，但實踐表明，縣以下城鎮化效率比較低，基礎設施不完善。人口眾多是基本國情，單純發展大中城市致霧霾、居住、交通等「城市病」頻發。實事求是，完善城鎮體系就顯尤為重要。我省政府工作報告明確「把縣城作為城鎮化重點」亦是亮點所在。我省地廣人稀，現有的479個建制鎮中大部分人口規模不超萬人，規模小，布局比較分散，經濟集聚功能差，「有城無市」現象較為普遍，對當地經濟的支撐、帶動作用有限，承載農村轉移人口就歷史地落在了縣城和重點鎮肩上。因此，大力發展縣域經濟，提高縣城的產業支撐和吸納就業能力，提高公共服務能力和整體繁榮程度是積極推進兩江平原現代農業綜合配套改革試驗的重要支撐。通過構建現代化城鎮體系，來推進工業化發展，形成工業化、城鎮化良性互動發展，來帶動農業現代化。
四是促進農業現代化與城鎮化融合發展。政府報告強調指出「把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中」，這就要靠堅持把解決好「三農」問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化來支撐。我省的資源稟賦決定了其在國家糧食安全中的不可替代的地位和作用，城鎮化進程中必須確立保障「三農」發展的底線思維，要認識到農業現代化是「四化同步」發展的根本環節，切實做到十八屆三中全會的要求「耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量」。目前我省有農村人口1600多萬，即使未來全省城鎮化率達到70%，全省仍有1000多萬人口生活在農村。實施兩大平原現代農業綜合配套改革試驗國家戰略，涉及11個地市54個縣、全省耕地的80%和糧食總產量的90%強。對我省而言，「進一步提升城鎮化質量和水平」要更加高度重視農業現代化和新型城鎮化深度融合發展。農業現代化和新型城鎮化是相輔相成、相互促進的。人口的城鎮化會促進土地的流轉，從而為農業集約化發展創造條件。農業現代化會提高耕地的利用效率，在增加農民收入的同時減輕環境壓力。因此，一方面以兩大平原現代農業綜合配套改革試驗為契機，准確把握政策機遇，加快發展現代農業；另一方面進一步做好具有龍江地域文化特色的城鄉發展規劃，城市「高端大氣上檔次」，提升城鎮綜合競爭力和承載能力，農村「田園山水記鄉愁」，彰顯宜居宜業美麗鄉村。
五是加強城鎮化管理創新和機制建設。在「更大規模加快棚戶區改造」過程中，根據實際，綜合規劃墾區、林區、礦區、老城區等功能定位，緊緊圍繞「五大規劃」和產業分工要求，以大中城市為依託培育發展城市群和打造沿邊開放城鎮帶。政府工作報告中還首提「探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制」，新型城鎮化進程中推進農民市民化是提升城鎮化質量的關鍵，也是一項長期而艱巨的任務。一般認為，市民化成本平均每人為10萬元左右，要合理消化這一巨額的改革成本，需要建立由政府、企業、社會等共同參與的多元化成本分擔機制，同時還應把農民市民化與農村產權制度改革有機連接起來。我省應該充分利用兩大平原現代農業綜合配套改革試驗國家戰略實施之機遇，探索通過市場化手段，將農民在農村佔有和支配的各種資源轉變為資產，並將這種資產變現為可交易、能抵押的資本，從而使離開農村進入城鎮的農民成為有產者的有效途徑和方法。及時總結省直接管理縣（市）體制改革試點經驗，科學把握「以人為核心」的新型城鎮化發展對行政區劃調整的新需求。堅持城鎮化建設與新農村建設緊密結合、統籌規劃，有序推進城鎮戶籍、住房、就業、教育、醫療、社會保障等制度改革，為農業轉移人口市民化提供製度性、政策性保障。加大專業管理人才的培養，提高社會治理能力與水平。

『貳』 推進新型城鎮化建設有哪些重要意義

推進以人為核心的新型城鎮化」作為今年政府工作重點之一，明確著重解決好「三個1億人」的目標任務，充分表明我國城鎮化已從速度型向質量型轉變。這一轉型體現了「遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量」城鎮化發展的本質要求。政府報告明確指出，中國特色城鎮化就是要走「以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化」的新型城鎮化道路，這為我省特色新型城鎮化發展指明了前進方向、明確了目標任務。
一是堅持「以人為核心」的新型城鎮化發展理念。「以人為核心」的城鎮發展理念表明今後將更加註重提升城鎮化質量。改革開放30多年來，我國城鎮化進程速度很快，但質量卻不高。當前，我國城鎮化問題越來越突出，主要表現在五個方面：大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯後；土地城鎮化快於人口城鎮化，城鎮用地粗放低效；城鎮空間分布與資源環境承載能力不匹配，城鎮規模結構不合理；霧霾等「城市病」問題日益突出，城市服務治理水平不高；體制機制不健全，新型城鎮化進程中階段重點問題得不到有效解決，嚴重阻礙了城鎮化健康發展。這些矛盾的存在已成為全面建成小康社會的重要制約，走中國特色新型城鎮化道路勢在必行。新型城鎮化強調的是「人 」的城鎮化，特別是農民工的市民化，因此報告中把著力解決「三個1億人」問題作為重點突破口和主要抓手。我省採取「積極穩妥扎實推進新型城鎮化」舉措，是對城鎮化發展規律的客觀反映。堅持「以人為核心」的城鎮化發展理念，首先必須深刻認識城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程，遵循發展規律、因勢利導，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。西方發達國家幾百年相對漸增的城市化過程始終是與他們緩慢的城鄉人口結構變化交織在一起的。過度城市化和低度城市化都將對經濟社會、環境承載、資源利用、要素流動等產生不利影響。黑龍江作為資源型的農業大省，必須尊重歷史成因、現實資源基礎、區位特點優勢，積極穩妥扎實推進的選擇是客觀有效的。
二是著重解決好「三個1億人」問題。很多人認為「三個1億人」問題是政府報告一個亮點，其實它與十八屆三中全會、城鎮化會議和農村工作會議精神一脈相承。政府報告明確「著重解決好現有三個1億人問題」，對民眾來說是民生利好，讓人民充分真切體會到了政府在轉變經濟發展方式和解決民生問題的「踏石留印、抓鐵有痕」的勁頭，讓群眾有了盼頭。報告指出解決好現有「三個1億人」問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。我們可以將這「三個1億」具體理解為：一是轉移人口；二是打造宜居城市；三是區域均衡發展。其實這不僅僅是「三個1億人」問題，它是一個涉及到產業、就業、經濟、資源、環境、社會等復雜的系統性工程，需要系統性的改革來支撐，否則是無法達成這個目標的。目前，我省城鎮化率為56.9%，高於全國平均水平，但戶籍人口城鎮化率只有48.8%，還有相當一部分農業轉移人口和其他常住人口沒有在城鎮落戶。「一邊高樓林立，一邊棚戶連片」的城鎮棚戶區和城中村問題仍然突出。我省地廣人稀，城市布局不均衡，資源型城市比重大。這些即是我省解決「三個1億人」矛盾所在，又是積極穩妥扎實推進新型城鎮化的重要抓手，把握機遇，利用好政策是關鍵。
三是大力發展以縣城為重點的特色城鎮。政府報告指出「提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業」。目前看縣城是實現「就近從業」的最好載體，要大力發展以縣城為重點的特色城鎮。以往城鎮化發展中我們要麼注重大中城市發展，要麼注重小城鎮發展，而縣城被忽略了。關於城市發展類型選擇自上世紀80年代以來就一直爭論不休，但實踐表明，縣以下城鎮化效率比較低，基礎設施不完善。人口眾多是基本國情，單純發展大中城市致霧霾、居住、交通等「城市病」頻發。實事求是，完善城鎮體系就顯尤為重要。我省政府工作報告明確「把縣城作為城鎮化重點」亦是亮點所在。我省地廣人稀，現有的479個建制鎮中大部分人口規模不超萬人，規模小，布局比較分散，經濟集聚功能差，「有城無市」現象較為普遍，對當地經濟的支撐、帶動作用有限，承載農村轉移人口就歷史地落在了縣城和重點鎮肩上。因此，大力發展縣域經濟，提高縣城的產業支撐和吸納就業能力，提高公共服務能力和整體繁榮程度是積極推進兩江平原現代農業綜合配套改革試驗的重要支撐。通過構建現代化城鎮體系，來推進工業化發展，形成工業化、城鎮化良性互動發展，來帶動農業現代化。
四是促進農業現代化與城鎮化融合發展。政府報告強調指出「把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中」，這就要靠堅持把解決好「三農」問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化來支撐。我省的資源稟賦決定了其在國家糧食安全中的不可替代的地位和作用，城鎮化進程中必須確立保障「三農」發展的底

『叄』 發改委：加快新型城鎮化建設補短板工作 推進縣城智慧化改造

7月28日，抄國家發改委網襲站發布《國家發展改革委辦公廳關於加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作 有序推進縣城智慧化改造的通知》。
通知中提到，將加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作，有序推進縣城智慧化改造；加快交通、水電氣熱等市政領域數字終端、系統改造建設。
根據建設原則，對於縣城市政建設、公共服務、社會治理、應急安全等公共領域公益性建設項目，政府支持引導建設。對於有一定收益的智慧化建設項目，積極調動市場化資源投入，充分激發市場活力，形成良性市場化機制模式。
另外，通知中表示，各地要統籌用好財政資金與社會資本支持建設。一是加大財政資金向縣城智慧化改造建設傾斜力度，利用地方政府財政資金、直達市縣的新增財政赤字規模、抗疫特別國債等財政資金予以積極支持，重點支持公益性項目建設。
二是拓展社會資金渠道，針對縣城准公益性、經營性項目，積極探索利用開發性政策性商業性金融、專項企業債券等予以融資支持，規范有序推廣PPP模式。

『肆』 三權分置對推進新型城鎮化建設的積極影響

推進核新型城鎮化作今政府工作重點明確著重解決三一億目標任務充表明我城鎮化已速度型向質量型轉變轉型體現遵循發展規律積極穩妥推進著力提升質量城鎮化發展本質要求政府報告明確指特色城鎮化要走本、四化同步、優化布局、態文明、傳承文化新型城鎮化道路我省特色新型城鎮化發展指明前進向、明確目標任務 堅持核新型城鎮化發展理念核城鎮發展理念表明今更加註重提升城鎮化質量改革放三0我城鎮化進程速度快質量卻高前我城鎮化問題越越突主要表現五面：量農業轉移口難融入城市社市民化進程滯；土城鎮化快於口城鎮化城鎮用粗放低效；城鎮空間布與資源環境承載能力匹配城鎮規模結構合理；霧霾等城市病問題益突城市服務治理水平高；體制機制健全新型城鎮化進程階段重點問題效解決嚴重阻礙城鎮化健康發展些矛盾存已全面建康社重要制約走特色新型城鎮化道路勢必行新型城鎮化強調 城鎮化特別農民工市民化報告著力解決三一億問題作重點突破口主要抓手我省採取積極穩妥扎實推進新型城鎮化舉措城鎮化發展規律客觀反映堅持核城鎮化發展理念首先必須深刻認識城鎮化自歷史程我發展必要遇經濟社發展程遵循發展規律、勢利導使順勢、水渠發展程西發達家幾百相漸增城市化程始終與緩慢城鄉口結構變化交織起度城市化低度城市化都經濟社、環境承載、資源利用、要素流等產利影響黑龍江作資源型農業省必須尊重歷史、現實資源基礎、區位特點優勢積極穩妥扎實推進選擇客觀效 二著重解決三一億問題認三一億問題政府報告亮點其實與十八屆三全、城鎮化議農村工作議精神脈相承政府報告明確著重解決現三一億問題民眾說民利讓民充真切體政府轉變經濟發展式解決民問題踏石留印、抓鐵痕勁讓群眾盼報告指解決現三一億問題促進約一億農業轉移口落戶城鎮改造約一億居住城鎮棚戶區城村引導約一億西部區近城鎮化我三一億具體理解：轉移口；二打造宜居城市；三區域均衡發展其實僅僅三一億問題涉及產業、業、經濟、資源、環境、社等復雜系統性工程需要系統性改革支撐否則達目標目前我省城鎮化率5陸.9%高於全平均水平戶籍口城鎮化率四吧.吧%相部農業轉移口其住口沒城鎮落戶邊高樓林立邊棚戶連片城鎮棚戶區城村問題仍突我省廣稀城市布局均衡資源型城市比重些即我省解決三一億矛盾所積極穩妥扎實推進新型城鎮化重要抓手握機遇利用政策關鍵 三力發展縣城重點特色城鎮政府報告指提高產業發展集聚口能力促進農業轉移口近業目前看縣城實現近業載體要力發展縣城重點特色城鎮往城鎮化發展我要注重城市發展要注重城鎮發展縣城忽略關於城市發展類型選擇自世紀吧0代直爭論休實踐表明縣城鎮化效率比較低基礎設施完善口眾基本情單純發展城市致霧霾、居住、交通等城市病頻發實事求完善城鎮體系顯尤重要我省政府工作報告明確縣城作城鎮化重點亦亮點所我省廣稀現四漆9建制鎮部口規模超萬規模布局比較散經濟集聚功能差城市現象較普遍經濟支撐、帶作用限承載農村轉移口歷史落縣城重點鎮肩力發展縣域經濟提高縣城產業支撐吸納業能力提高公共服務能力整體繁榮程度積極推進兩江平原現代農業綜合配套改革試驗重要支撐通構建現代化城鎮體系推進工業化發展形工業化、城鎮化良性互發展帶農業現代化 四促進農業現代化與城鎮化融合發展政府報告強調指一三億飯碗牢牢端自手要靠堅持解決三農問題放全部工作重重保障家糧食安全促進農民增收核推進農業現代化支撐我省資源稟賦決定其家糧食安全替代位作用城鎮化進程必須確立保障三農發展底 「三農」發展的底線思維，要認識到農業現代化是「四化同步」發展的根本環節，切實做到十八屆三中全會的要求「耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量」。目前我省有農村人口一陸00多萬，即使未來全省城鎮化率達到漆0%，全省仍有一000多萬人口生活在農村。實施兩大平原現代農業綜合配套改革試驗國家戰略，涉及一一個地市5四個縣、全省耕地的吧0%和糧食總產量的90%強。對我省而言，「進一步提升城鎮化質量和水平」要更加高度重視農業現代化和新型城鎮化深度融合發展。農業現代化和新型城鎮化是相輔相成、相互促進的。人口的城鎮化會促進土地的流轉，從而為農業集約化發展創造條件。農業現代化會提高耕地的利用效率，在增加農民收入的同時減輕環境壓力。因此，一方面以兩大平原現代農業綜合配套改革試驗為契機，准確把握政策機遇，加快發展現代農業；另一方面進一步做好具有龍江地域文化特色的城鄉發展規劃，城市「高端大氣上檔次」，提升城鎮綜合競爭力和承載能力，農村「田園山水記鄉愁」，彰顯宜居宜業美麗鄉村。 五是加強城鎮化管理創新和機制建設。在「更大規模加快棚戶區改造」過程中，根據實際，綜合規劃墾區、林區、礦區、老城區等功能定位，緊緊圍繞「五大規劃」和產業分工要求，以大中城市為依託培育發展城市群和打造沿邊開放城鎮帶。政府工作報告中還首提「探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制」，新型城鎮化進程中推進農民市民化是提升城鎮化質量的關鍵，也是一項長期而艱巨的任務。一般認為，市民化成本平均每人為一0萬元左右，要合理消化這一巨額的改革成本，需要建立由政府、企業、社會等共同參與的多元化成本分擔機制，同時還應把農民市民化與農村產權制度改革有機連接起來。我省應該充分利用兩大平原現代農業綜合配套改革試驗國家戰略實施之機遇，探索通過市場化手段，將農民在農村佔有和支配的各種資源轉變為資產，並將這種資產變現為可交易、能抵押的資本，從而使離開農村進入城鎮的農民成為有產者的有效途徑和方法。及時總結省直接管理縣（市）體制改革試點經驗，科學把握「以人為核心」的新型城鎮化發展對行政區劃調整的新需求。堅持城鎮化建設與新農村建設緊密結合、統籌規劃，有序推進城鎮戶籍、住房、就業、教育、醫療、社會保障等制度改革，為農業轉移人口市民化提供製度性、政策性保障。加大專業管理人才的培養，提高社會治理能力與水平。 望采

『伍』 國家新型城鎮化建設試點的縣市有哪些

請參考最後一段：
 目前，合肥軌道1號線與2號線工程都在如火如荼建設中，最快到2016年，合肥市民就可以搭上地鐵。而記者從合肥市發改委了解到的好消息是，今年合肥的城市道路建設重點從地面轉向地下，進一步啟動軌道交通3號線的前期工作，力爭明年實現開工。
  此外，朱勝利透露，今年，合肥市將利用現有的鐵路及專用線，啟動城市地面軌道交通線建設，「未來，我們的軌道交通將是地上地下最佳優化組合。」
  而在去年12月初召開的大建設調度會上，省委常委、市委書記吳存榮也透露，老淮南鐵路線和十八公里鐵路專用線將改建成地面軌道交通。而相比較現在正在建設中的合肥地鐵來說，這種地面軌道交通投入成本更低，建設速度更快。因此，其將成為合肥市民最早坐上的軌道交通工具。
  兩縣開展新型城鎮化試點
  加速推進新型城鎮化建設也是今年合肥市發改委工作的一項重點。記者了解到，目前省發改委正在制定《推進新型城鎮化建設試點省實施方案》，開展新型城鎮化建設綜合試點工作，並爭取列入國家試點省。
  從合肥市具體情況來看，今年將重點選擇兩個縣開展新型城鎮化試點，屆時，這兩個試點縣的小城鎮建設將有耳目一新的方案與規劃。

『陸』 發改委：加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作

中房網訊（曲濤/文）據國家發展改革委網站消息，7月28日，國家發展改革委辦公廳下發《關於加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，要針對縣城基礎設施、公共服務、社會治理、產業發展、數字生態等方面存在短板和薄弱環節，利用大數據、人工智慧、5G等數字技術，在具備一定基礎的地區推進縣城智慧化改造建設，著力補短板、強弱項、重實效。發揮項目的引領示範作用，提升縣城數字化、網路化、智能化基礎設施水平，有效提高政府公共服務水平、社會治理效能，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續優化產業發展環境，有力支撐新型城鎮化建設和縣域經濟社會高質量發展。
《通知》稱，要以「夯實新型基礎設施支撐，提升公共服務治理水平，優化產業發展數字環境，強化網路安全能力保障」為重點方向。推進縣城公共基礎設施數字化建設改造，深化政務數據資源共享。建設數字供應鏈，協同推進供應鏈要素數據化和數據要素供應鏈化，支持產業以數字供應鏈打造數字生態圈。同時，建全網路安全防護體系，做好網路安全與智慧化改造一體化推進。
《通知》表示，各地要高度重視縣城智慧化改造建設，統籌用好財政資金與社會資本支持建設。一是加大財政資金向縣城智慧化改造建設傾斜力度，利用地方政府財政資金、直達市縣的新增財政赤字規模、抗疫特別國債等財政資金予以積極支持，重點支持公益性項目建設；二是拓展社會資金渠道，針對縣城准公益性、經營性項目，積極探索利用開發性政策性商業性金融、專項企業債券等予以融資支持，規范有序推廣PPP模式。

『柒』 如何理解走中國特色新型城鎮化道路的重要性

答案示例：推進新型城鎮化建設是堅持科學發展觀，促進經濟發展方式的轉變,實現產業結構優化升級的必然要求,體現了社會主義社會生產的根本目的。(總論點)這是堅持科學發展觀必然要求(分論點)。以人為本，全面、協調、可持續科學發展觀要求統籌城鄉發展、區域發展,促進城鄉和諧發展,新型城鎮化建設核心是以人為本，根本目的是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高人民的生活水平和生活質量。（例如：近年來，在上海的義務教育階段的外來務工子女享受和城市的孩子一樣的優質教育，使農民工真正共同享有了上海經濟發展的成果，使他們開始真正融入城市生活。）這是社會主義社會生產的根本目的必然要求(分論點)。推進新型城鎮化建設，能夠吸納農村轉移人口進入城市安居樂業，使進城農民及其家屬享受到與城鎮居民相等的基本公共服務(教育、衛生醫療、養老等)。促進城鄉一體化發展,縮小城鄉差距，使全體人民共享經濟發展成果，實現共同富裕。（例如：在上海這個特大型城市，其郊區還有一半人口居住在農村，教育、文化和醫療衛生等公共服務配套方面以及保障水平與中心城區有很大差別。加速上海郊區的城鎮化建設可以改善這種狀況，有利於農村居民共享上海城市發展的成果，實現共同富裕。）這是促進經濟發展方式的轉變必然要求(分論點)。消費對生產有反作用，新型城鎮化建設能增加就業機會，擴大消費需求，成為我國擴大內需的最大動力。有利於促進經濟發展方式的轉變，實現經濟增長由消費、投資、出口三者協調拉動；保證國民經濟持續、健康、穩定發展。（例如：10年來我國城鎮化發展迅速，目前我國城鎮化率已超過50%。由此帶動了巨大的消費需求，新型城鎮化已經成為拉動我國經濟增長的新引擎。）這是實現產業結構優化升級必然要求(分論點)。隨著產業結構的優化升級，勞動力的就業結構必然發生相應的變化。新型城鎮化建設能帶動大批富餘勞動力從農村流入城市，進入第二產業和第三產業。促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,新型城鎮化建設會促進現代服務業迅速崛起，成為我國經濟增長的新亮點和吸納就業人口主導力量。（例如：上海把發展小城鎮與發展產業、園區建設有機結合起來，加快培育第三產業、農業服務業，引導和鼓勵各類企業向小城鎮集聚，形成了產業互動的格局。或臨港新城城鎮化規劃例。）試題分析：解答本題首先要看清楚試題要求的答題所用的知識點范圍。本題限定的知識點范圍是經濟常識的有關知識，可以說限定的范圍比較大，知識點較多。這就需要進一步去研究設問，通過分析設問進一步劃定答題所用知識點的范疇。本題設問是推進中國特色新型城鎮化建設的必要性。我們可以從貫徹落實科學發展觀、社會主義社會生產的根本目的、經濟發展方式的轉變、產業結構的優化升級、統籌城鄉發展等幾個方面並結合書本知識及時政熱點知識論述。

『捌』 什麼是新型城鎮化

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基回本特徵的城鎮化，是大答中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的「新」就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。

『玖』 城鎮化建設的大背景是什麼誰提出的目的意義是什麼目前如何發展城鎮化建設

城鎮化建設的大背景是什麼?
2012年12月日，中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮化健康發展。
十八大之前，對於城鎮化建設，十六大提出了「走中國特色的城鎮化道路」，十七大的進一步補充是，「按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展」。業內人士普遍的說法是，十八大提出「新型城鎮化」，是在未來城鎮化發展方向上釋放出了「轉型」的「新信號」。
從1978年到2011年，城鎮人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮化建設已經達到世界平均水平，但背後潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。目前中國城鎮化率統計是以常住人口計算，按照這樣的演算法是已經突破了50%，但如果按照有城鎮戶籍的人數，按照政府提供的教育、醫療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮化率大概只有35%-36%。官方統計的數據是，在城鎮打工的2.6億的農民工中，真正在城市購房的還不足1%；大約有1.59億在城市工作半年以上的農民工及其家屬是處於「半市民化」狀態。
具體到對新型城鎮化的戰略布局，更進一步的規劃是，在東部地區，優化提升京津冀、長三角和珠三角城市群，逐步打造更具國際競爭力的城市群；在中西部資源(600139,股吧)環境承載能力較強的地區，培育壯大若干城市群。在此基礎上，優先發展區位優勢明顯、基礎條件較好的中小城市，有重點地發展小城鎮，把有條件的東部地區中心鎮、中西部地區縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市。新型城鎮化建設將創造新需求，圍繞未來城鎮化戰略布局，下一步國家將統籌推進鐵路、公路、水運、航空、輸油氣管道和城市交通基礎設施建設，以此來發揮其對城鎮化發展的支撐和引導作用。為破解城鎮化的改革難題，未來除了將大幅度提高農村征地補償，改革土地管理制度之外，還有可能在全國統一推行居住證，而這樣的改革，勢必也會對解決收入分配、擴大內需等問題起到積極的推進作用。

誰提出的？目的意義是什麼？
是中央提出來的。目的和意義是遵從「公平共享」、「集約高效」、「可持續」三個原則，按照「以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展」的要求，推動中國新型城鎮化建設，將城鎮化發展由速度擴張向質量提升「轉型」。

目前如何發展城鎮化建設？
在目前城鎮化過程中，應堅持正確的建設方向並注重引導，防止造成重大失誤和損失。
第一，高度重視城鎮化使農村富餘勞動力轉移問題。從中國國情出發，城鎮化中接收農村勞動力轉移的應以城市為主，城市是農村勞動力轉移的重點和主導方面。其次才是小城鎮。正確的城鎮化道路應該是穩步發展特大城市和大城市，積極發展中小城市，有重點的發展小城鎮，這樣才能使大中小城市和小城鎮協調發展。
第二，要堅決防止大城市病的發生。全國加速推進城鎮化，戶籍制度正在改革，農民進城的門檻正在降低，進城落戶的條件正在放寬，這是加速推進城鎮化所必要的。但同時必須堅決防止在城市基礎設施跟不上的情況下，城市人口機械性的過快增加，造成道路不暢，交通堵塞；學校不足，學位短缺；供水、供電、供氣緊張；垃圾處理不了，濁水橫流，河流污染，環境破壞；社會治安惡化等大城市病的發生。城市管理者一定要作好規劃，加強基礎設施建設，完善城市功能，擴大城市容量，積極開辟就業渠道，給農民進城就業創造條件；做好宏觀調控，使城市人口的機械增加與城市公用設施、教育、服務、生產和環境相協調，實現可持續發展。
第三，要克服和防止盲目擴鎮、建鎮熱潮在城鎮化過程中，農村富餘勞動力一部分轉移到鎮，這是必然趨勢。但是全國1.9萬個建制鎮不可能全面擴容，不能一哄而起，必須在充分論證的基礎上，做好統籌規劃，選擇少數有發展條件的鎮有重點地擴建和發展。切不可形成擴鎮、建鎮熱潮。

『拾』 加快新型城鎮化建設補短板工作 推進智慧化改造

國家發改委網站發布《國家發展改革委辦公廳關於加快落實新型城鎮化建設補短板強專弱項工作 有序推進屬縣城智慧化改造的通知》。
通知中提到，將加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作，有序推進縣城智慧化改造；加快交通、水電氣熱等市政領域數字終端、系統改造建設。
根據建設原則，對於縣城市政建設、公共服務、社會治理、應急安全等公共領域公益性建設項目，政府支持引導建設。對於有一定收益的智慧化建設項目，積極調動市場化資源投入，充分激發市場活力，形成良性市場化機制模式。
另外，通知中表示，各地要統籌用好財政資金與社會資本支持建設。一是加大財政資金向縣城智慧化改造建設傾斜力度，利用地方政府財政資金、直達市縣的新增財政赤字規模、抗疫特別國債等財政資金予以積極支持，重點支持公益性項目建設。
二是拓展社會資金渠道，針對縣城准公益性、經營性項目，積極探索利用開發性政策性商業性金融、專項企業債券等予以融資支持，規范有序推廣PPP模式。