①貫徹落實科學發展觀，必須把推動經濟社會發展作為第一要義專。我市大力推屬進城鎮化建設，不斷推動城鄉經濟發展。②必須把以人為本作為核心立場。我市通過深化各項改革，逐步消除城鄉差距，使城鄉居民享受平等權利。③必須把全面協調可持續作為基本要求。我市加快構建新型農業經營體系，重點推進20個示範中心鎮和352新型農村社區建設，實現城鄉居住環境一體化。④必須把統籌兼顧作為根本方法。我市的城鎮化建設著力消除城鄉各項差距，統籌城鄉協調發展。
E. 新型城鎮化的中國路徑是什麼樣子的
隨著最後一批拆遷戶簽下拆遷協議、搬入新家，山東濰坊高新區泊子村正式告別了低矮簡陋的平房時代，全部入住高層或多層新樓房。「其實最終促使大家願意搬遷並不是給予了多少優惠政策，而是看到原來的老街坊們都已經適應了城市的生活，有了嶄新的環境，從心裡是嚮往的。」當地人說。
了解到，類似濰坊高新區泊子村的情況在全國並不少見，這也並非百姓們簡單的從低處搬到高處，從小平房換到大樓房，其背後是中國新型城鎮化的一個進步和縮影。
國家統計局數據顯示，截至2016年末，我國常住人口城鎮化率已經達到57.4%，比2012年末提高4.8個百分點，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距縮小1.4個百分點。事實上，中國特色的城鎮化率提高並非是看上去「上樓」這么簡單。根據《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）等一系列政策中指出，新型城鎮化的推進要以人為核心，其根本是要提高城鎮人口素質和居民生活質量。
按照《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》目標，我國常住人口城鎮化率將在2020年達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個百分點左右。
國家統計局數據顯示，截至2016年末，我國常住人口城鎮化率已經達到57.4%，比2012年末提高4.8個百分點，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距縮小1.4個百分點。而百分點提高的背後，是一系列的中央和各級地方的政策推動，並由其探索出一條適合中國的新型城鎮化之路。
F. 什麼是有中國特色的新型城鎮化
因此，基於改革開放30多年來的相關研究經驗與教訓，筆者認為，我國所選擇的新型城鎮化道路至少應該是一個由六大因素構成的城鎮化體系，即走「六位一體」的城鎮化道路。
所謂「六位一體」的新型城鎮化道路，就是指城鎮化這個大系統至少應包括六個子系統，並構成一個緊密的體系。這六大子系統包括：自然資源系統、經濟增長系統、生態環境系統、社會發展系統、空間結構系統和城市創新系統。新型城鎮化就是要在綜合考慮這六大系統因素影響的情況下，走出一條資源有效利用、經濟持續增長、環境友好保護、社會公平和諧、空間結構合理、智慧城市創建的綜合性的城鎮化道路，實質上就是一條可持續的城鎮化道路。我們之所以要在城鎮化道路問題上做出新的抉擇，主要是因為舊的城鎮化道路是不可持續的。
新型城鎮化的基礎在於有效利用自然資源
城鎮化需要大量地佔用這些資源，尤其是土地和淡水資源。從城市用水情況來看，在我國目前600多座城市中，有三分之二的城市缺水，其中100多座城市嚴重缺水。有的城市由於過度使用地下水，已造成了城區有的地段塌陷的嚴重後果。這些城市的可持續發展形勢已經非常嚴峻了，提高城市水利用效率已迫在眉睫，刻不容緩。
以新型城市經濟為主導
城市經濟在世界范圍內起著主導作用，盡管世界上的城市總面積僅佔世界陸地總面積的2%左右，但其創造了世界以GDP計算的經濟總量的近70%。在有些國家，一座城市所創造的GDP，就佔到了其整個國家GDP總量的30%-50%，如泰國的曼谷、埃及的開羅、韓國的首爾、墨西哥的墨西哥城等都屬於這樣的情況。這充分說明城市經濟對促進整個國家經濟發展的重要性。不過，過去的城鎮化發展主要是依靠工業化推進的，而新型城鎮化發展則是在碳排放與碳制約基礎上主要通過新型工業化、信息化與農業現代化的同步、協調發展，以及通過發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟等新經濟形式而實現的。也就是說，新型城鎮化發展不僅要有良好的產業支撐，而且還要建立起適應氣候變化所需要的新經濟與新型產業體系。如果那些在傳統工業化過程中建立起來的城鎮經濟結構與產業體系不能在新的歷史發展新階段得到有效調整與改進的話，就不可能建立起適應時代發展需要的新型城鎮化體系，城鎮化就不可能實現可持續發展。
新型城鎮化是環境得以友好保護的城鎮化
據世界銀行的研究結果，僅佔全球陸地總面積2%的城市，卻消耗了全球67%的能源，排放了全球70%多的溫室氣體。正是由於這些溫室氣體排放，尤其是其中的二氧化碳導致全球氣溫升高，進而有可能引起一系列涉及人類未來發展的嚴重問題。因此，新型城鎮化不可能再走過去由工業革命推動的常規城鎮化的老路了，必須走出一條環保型的新型城鎮化道路，重點在於必須是一條低碳的城鎮化道路。
不論哪個國家，從經濟方面考慮減少碳排放的政策措施無非是調整生產結構，盡量地減少高耗能和高排放產業比重，積極發展低碳產業，大力發展服務業（包括信息服務業）；調整城市交通結構，進一步拓展城市公共交通服務，提倡騎自行車、步行等綠色交通方式；通過多種方式控制家庭小轎車的增長速度；倡導和鼓勵低碳消費。從制度設計來看，目前已經有一些國家一方面對低碳生產和低碳消費給予適當的財政補貼，另一方面開始徵收碳稅（英國從2001年起就開始徵收「氣候變化稅」）；同時，碳排放市場也開始逐步建立起來；許多國家都出台了與促進低碳經濟、遏制高排放產業發展的法律。世界上的二氧化碳排放主要來自城市，中外都是如此。我國也採取了許多措施來限制溫室氣體排放特別是二氧化碳排放。因此，要實現我們提出的節能減排目標，最重要的大政策就是走低碳、節能、綠色的新型城鎮化道路，否則就等於是棄本求末。
不斷追求社會公平和諧
新型城鎮化不是少數人的城鎮化，而應該是所有人追求共同富裕的城鎮化之路。如果推進城鎮化的過程是一個使許多人不斷變為城市貧民，生活方式日益「貧民窟化」的道路的話，就值得引起深刻反思了。所幸的是，我國並沒有出現「貧民窟化」現象，但卻出現了另外一些獨特現象，譬如說常年在城市打工的2億多農民工確實實現了從農村遷移到城市的「地理遷移」（geographic mobility）過程，但由於種種制度（戶籍制度等）的制約，他們無法完成「社會遷移」（social mobility）過程，也就是說，盡管他們已工作、生活在城市裡了，但無法享受到與城市居民同等的社會待遇；再譬如說，在推進城鎮化過程中，有些農民的承包地需要被徵收，從農地轉變為非農用地，這是可以理解的，但讓人難以理解的是，農民在這一個過程中完全沒有發言權，更沒有談判權，即使在補償條件上，也沒有權利表達自己的意願，往往只能被動地接受對自己很不利的條件。
因此，過去一些年的快速城鎮化發展，一方面在農村方面形成了一個比較龐大的「四無」（無地、無業、無社保、無創業資金）失地農民群體（不少人認為有3000萬-4000萬），加上5000多萬「留守兒童」和2000多萬「留守老人」；另一方面，在城鎮形成了近2億農民工無法享受到同等城市居民待遇的情況。也許這樣的城鎮化發展方式，在我國特定的發展階段不可避免，但一定是不可持續的。
從我國目前的現實情況來看，新型城鎮化過程中的社會公平和諧主要是要解決好三個方面的問題：一是要改革目前的戶籍制度，消除戶籍中的政治特權、社會身份、社會福利、經營壟斷等因素，盡快實現地區之間、城鄉之間的戶籍平等制度；二是根據各地區的經濟發展水平，逐步實現城鄉公共服務的一體化發展；三是對城鎮化過程的農民土地被佔用應該根據農民的意願和市場價格進行公平補償，任何單位和個人不得靠強權壓低和剝奪農民的利益，其中一個重要措施就是使農民對土地擁有更加明確、長久的權利。
在城市空間布局上具備緊湊性的特徵
其基本原理在於，緊湊的城市使家庭小轎車的使用顯得沒有必要或不太必要，從而人們可以通過步行、騎自行車或使用公共交通方式出行，這樣就可以大大減少碳排放量。一個挑戰性的問題是，我們需要在建設緊湊性結構城市的同時，保持盡可能高的綠化率。
對於超大的城市而言，譬如說像北京、上海、東京這樣的特大城市，僅僅依靠一個緊湊的城市中心是解決不了問題的，因此需要在一個城市裡建設多個中心，但每個中心也都體現出緊湊的特點，力爭使每個中心都能將居住、工作和購物等功能緊密結合起來，從而盡可能地使人們就地就近解決他們生活中的各主要問題，從而減少人們在不同中心流動的數量與頻率，減少私人小轎車使用的數量與頻率，最終減少城市碳排放。
城市形態逐漸轉向智慧型城市
通過感知技術、網路技術和IT應用技術的運用，藉助物質網路（包括物聯網）、信息網路（包括雲計算）、能量網路（包括智能電網），城市產業發展、城市管理以及城市居民生活的各方面都將智能化，形成一批新的城市智慧產業、一套新的城市智慧管理模式以及一種全新的城市居民的智慧生活方式。其目的一方面有助於通過技術進步改造傳統城市，促進城市經濟結構調整，轉變城市經濟增長方式，提高城市管理水平與管理效率；另一方面，也有助於進一步提升城市居民的生活舒適程度，智慧城市使人們的生活更加美好。
城市化的最重要意義是提升城鎮發展質量
「六位一體」的新型城鎮化道路，不僅僅只有促進的因素在其中發揮作用，相當多和相當大的「制約」（限制）因素也在其中發揮作用，譬如說來自水、土地等自然資源方面的制約，來自碳制約方面的因素，來自生態環境的綜合制約，來自社會公平方面的制約，等等。因此，新時期再次啟動的新型城鎮化是一個促進因子和制約因子相互作用、相互影響、相互協調並形成一種新的平衡的全新的城鎮化系統。認為新一輪城鎮化將促進房地產再次高歌猛進、工業化再一次「大躍進」式發展是沒有理由的，這是對新時期新型城鎮化特徵缺乏深刻認識的表現。新時期新型城鎮化的最重要意義與作用將體現在提升我國城鎮發展的質量方面，而不是數量方面，從而實現我國城鎮化的可持續發展。
G. 如何理解走中國特色新型城鎮化道路的重要性談談學習體會。
城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會，向非農業人口佔多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。從世界各國走向現代化的歷程看，這是一條共同經驗，我國要全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，也必須走這條路。從新世紀新階段經濟和社會發展的要求看，推進城鎮化，不僅是經濟結構戰略性調整的重要任務，也是優化城鄉經濟結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大舉措。
新中國成立以來，隨著我國工業化的推進，城鎮化的進程也曾出現過幾個加速發展的階段，1957年城鎮化率達到15．4％。由於上個世紀50年代末60年代初我國國民經濟出現嚴重困難，限制城鎮人口的機械增長成了從那以後相當長時期的重大政策，由此而使城鎮化的進展大大滯後於工業化進程。到1978年，工業增加值占國內生產總值的比重已達到44．3％，而城鎮化率只有17．9％。改革開放以來，隨著國民經濟的快速增長和社會全面進步，我國城鎮化進程出現加快的勢頭。1978年到2000年，城市數量由193個增加到663個，建制鎮由2173個增加到20312個，城鎮總人口由1．7億增加到4．56億，佔全國總人口的比重由17．9％提高到36．2％。22年提高了18．3個百分點，平均每年提高0．83個百分點。城鎮在國民經濟和社會發展中佔有舉足輕重的地位。目前，國內生產總值的70％、全國工業總產出的50％、國家稅收的80％、第三產業增加值的85％、高等教育和科研力量的90％以上集中在城市。
但是，與我國的工業化進程相比，城鎮化水平依然處於滯後的狀況。據世界銀行資料，目前我國城鎮化水平比同等人均GDP國家和地區低11個百分點，是典型的二元經濟結構。由於大量農業勞動力長期滯留在農村，基本靠手工勞動，使我國的農業勞動生產率很低，只相當於美國的6％。同時，2／3的農村人口收入增長緩慢，農村購買力低，農村市場打不開，已成為影響擴大國內需求和經濟增長潛力發揮的重要矛盾。因此，加快城鎮化進程，逐步提高城鎮化水平，已經成為今後一個時期全面建設小康社會、加快推進工業化，保持經濟持續快速健康發展的當務之急。
按照基本完成工業化的要求，到2020年，我國城鎮化水平應該達到50％以上，即城鎮化率應該提高14個百分點，平均每年提高0．6個百分點。由於這個幅度還低於前22年年均提高的幅度，所以這個指標是留有餘地的，是完全可以達到的。理論界有一種意見認為，本世紀頭20年我國城鎮化率還可以定得再高一些。理由是，從國際經驗看，工業化中期是城鎮化加速發展的階段。例如，韓國從1967年到1987年間城市化率提高了20個百分點，日本從1966年到1987年間城鎮化率提高了27個百分點。今後20年，也是我國工業化加速階段，我國的城鎮化進程也會相應加快。
但是，我們必須充分看到我國農村有8億人口，新增人口主要在農村的基本國情。改革開放20多年來，盡管城市人口增加近3億，但農村人口的絕對數量並沒有減多少。農村勞動力在向非農產業轉移了1．5億左右的同時，務農勞動力還增加了4000萬。據測算，到2020年，我國人口總數將達15億左右，到那時即使城鎮化率達到50％，農村人口也還有7．5億，也就是說，就絕對數來看，20年只比目前凈減少5000萬。這說明，我國農村人口減少的難度很大，城鎮化水平的提高只能是一個長期的、漸進的過程，必須與我國的經濟和社會發展水平相適應，太急了不行。我們目前城市中的道路、供電供水等基礎設施等比較緊張，就業矛盾也很大。如果大量農民都進入現有城市，就會出現發達國家工業化過程中曾有過的城市病，引起很多社會問題。我們必須吸取這個教訓。上個世紀80年代以來，在鄉鎮企業異軍突起的大背景下，廣大農村富餘勞動力通過走離土不離鄉的獨特發展道路，形成很多新的城鎮。這些城鎮對吸納農村人口，發展經濟，增加農民收入，擴大城鄉市場發揮了重要作用。今後，我們仍然要認真總結經驗，探索適應國情的城鎮化道路。也就是說，城市化要推進，小城鎮建設也要加強。如果簡單地提城市化，可能使很多人期望值過高而實際上做不到。國際、國內的經驗表明，推進中國的城鎮化要遵循客觀規律，與經濟發展水平和市場發育程度相適應，循序漸進，走出一條符合我國國情的大中小城市和小城鎮協調發展的多樣化的城鎮化道路，使我國傳統的經濟社會結構在工業化、現代化以及信息化的過程中逐步得到轉變。
根據我國城鎮化規劃，我國城鎮化建設的主要思路是：在發展大城市、中等城市和區域性中心城市，發展重要交通沿線城市、邊境城市和旅遊城市的同時，要重點建設現有縣城和一批基礎較好、發展潛力較大的建制鎮。要因地制宜、科學規劃、合理布局小城鎮建設，充分發揮現有城鎮潛力，發揮規模效益，提高資源配置效益，防止亂佔耕地和破壞生態環境。要注意發展鎮域經濟，把小城鎮建設與發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，形成農產品集散中心和加工基地。加大對小城鎮建設及小城鎮產業發展的扶持力度，改進戶籍管理，取消政策限制，以利於推進城鎮化發展。
H. 中國新型城鎮化提出的背景以及推進路徑是什麼
背景：改革開放以來，特別是上世紀90年代以來，我國城鎮化水平快速提高，年均專增長1個百分點左右屬，2011年我國城鎮化率超過50%。今後一段時期，我國仍處於城鎮化快速推進階段，同時也面臨許多突出問題，需要進行重大的戰略調整。
路徑：第一，協調人口、經濟、資源和環境。依託城鎮的資源和環境承載能力聚集產業和人口，緩解部分大城市由於人口膨脹和產業粗放帶來的資源短缺和環境污染壓力，保障城鎮化的質量、效益和福利，實現城鎮化的可持續推進。第二，協調工業化和城鎮化。引導工業化從粗放、速度型轉向集聚、效益型，改革完善制約農民進城和流動的體制機制，切實改變長期以來城鎮化滯後於工業化的現象，促進工業化引領城鎮化、城鎮化支撐工業化。第三，協調大、中、小城市發展。以資源環境承載能力和公共服務功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬體設施和軟體服務，引導人口和產業集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發展格局。此外，新型城鎮化的內涵特性還包括協調人口城鎮化和土地城鎮化、協調就地城鎮化和異地城鎮化、協調流出地和流入地公共服務體系建設，等等。
I. 新型城鎮化道路為什麼是中國的必然選擇
只有新型城鎮化才能更好地實現中國夢
什麼是新型城鎮化?新型城鎮化,內涵理應極其豐富專.盡管目前很難清晰地界定屬新型城鎮化,但是隨著我國城鎮化的不斷實踐,其內涵也將不辨自明.從現有認識來看,我國在當前提出新型城鎮化主要是針對我國快速城鎮化實踐中所出現的重大問題而提出來的,無疑地,它負有新的歷史使命,是區別於我國以往的城鎮化,更是區別於世界其他國家一般的城市化.
結合我國現代化進程的實際,綜合考慮到我國城鎮化成效與問題,新型城鎮化的總體目標應是城鎮化與我國新型工業化、信息化和農業現代化能夠更好地相協調,在全面小康社會建設中能夠更好地發揮作用,能夠更好地實現強國富民夢.
新型城鎮化必須對過去快速城鎮化的一些理念和做法進行糾偏.作為區別於以往的城鎮化,我國新型城鎮化應是由過去的制約外來人口融入城鎮向積極穩妥地將轉移人口市民化轉變的過程,城鎮建設和發展由過去的粗放方式向集約化轉變的過程,城鎮由過去的過分注重經營城市向服務市民轉變,城鎮政府公共服務由過去的只面向戶籍人口向覆蓋到全部常住人口轉變的過程,最終使城鎮化質量明顯提高,並形成大中小城市、小城鎮和城市群的科學合理體系.
J. 中國新型城鎮化是什麼時候提出的
2013年7月9日，在廣西召開部分省區經濟形勢座談會上提出要推進以人為核心的新型城鎮化。2014年3月份，《國家新型城鎮化規劃(2014－2020年)》正式發布。
