產能置換指標交易協議

A. 什麼是產能置換

產能置換是指通過市場化手段，淘汰落後產能，實現產業升級,進而控制行業產能。

產能置換分為等量產能置換和減量產能置換，等量產能置換是指新（改、擴）建項目應淘汰與該建設項目產能數量相等的落後或過剩產能；減量置換是指新（改、擴）建項目應淘汰大於該建設項目產能數量的落後或過剩產能。

(1)產能置換指標交易協議擴展閱讀

按照國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見規定，產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。還明確要求，項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案並向社會公示，行業主管部門對產能置換方案予以確認並公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監督落實。

堅持控制總量和優化存量相結合。按照疏堵結合、嚴禁新增產能的思路，結合產業布局優化和結構升級的要求，加快淘汰落後和過剩產能，為實施新（改、擴）建項目騰出資源、環境容量和市場空間；堅持市場調節與政府引導相結合。

鼓勵各地探索實施政府引導、企業自願、市場化運作的產能指標交易，發揮市場作用，支持跨地區產能置換，提高資源配置效率；堅持統籌考慮和區別對待相結合。制定產能置換方案，要統籌考慮地區資源優勢、環境容量等因素，實行區別對待。對環境敏感區域，須實施減量置換，其他地區可實施等量置換。

B. 煤炭產能置換指標交易開什麼發票

開 么？

C. 鋼鐵企業產能指標轉讓有什麼要求嗎與產能置換有什麼區別

中央政府嚴禁建設新增鋼鐵產能項目，但允許產能置換淘汰低效設備，新上項目運轉效率更高。目前，有些省份已經開始支持跨地區產能置換，在省外開展產能置換指標交易。
2017年8月7日，福建省寧德市青拓集團與河北省保定市一家鋼鐵企業完成跨省產能置換，成為國內首例跨省置換案例。
1、鋼企的產能置換是什麼？
比如河北有10家鋼鐵企業，產能1000萬噸，國家要求河北只允許有500萬噸產能，也就意味著有500萬噸產能就要被壓減，企業要停產，員工要下崗安置，但是剛好河南允許有500萬噸產能，但河南目前沒有鋼鐵項目，那麼河南就可以和河北商量，把河北壓減的產能遷移到河南去，然後河南給河北一筆錢來解決職工安置和稅收損失等。
2、產能置換能給企業帶來怎樣的影響及利弊？
企業通過產能置換把自己的資產保留了，可以通過遷移繼續經營下去，有利的因素是經營保留了，地區產能合理規劃了，減少了重復建設和產能過剩，沒有了供大於求的惡性競爭，企業的經營情況會好轉；
弊處在於國家總的產能並沒有減少，只是從這里遷移到了那裡，產業也沒有升級，我們國家目前總的產能是過剩的，所以這樣是治標不治本。

3、這給行業帶來什麼風向？
我覺得第一個風向是行業產能已經過剩了不要再盲目的重復建設了，第二個風向是國家開始合理配置區域產能了，以後產品的大幅跨區域流動會減少了，以前的跨區域惡性競爭也會減少，企業的盈利能力會有所改善。

D. 2018年去產能擴容結構要有變化嗎

據報道，日前發改委負責人表示，2018年煤炭去產能目標或與2017年持平，鋼鐵略降四成，煉化、建材、船舶製造、有色金屬等多行業去產能力度則加碼。

在近日舉行的新聞發布會上，國家發改委新聞發言人表示，目前來看，2017年《政府工作報告》確定的煤炭行業1.5億噸以上、鋼鐵行業5000萬噸左右、煤電行業5000萬千瓦的去產能年度目標任務，均已超額完成，我們正在進行驗收核查的收尾工作。

這意味著前兩年全國已退出煤炭、鋼鐵產能分別超過4.4億噸和1.15億噸，逼近「十三五」目標上限，與此同時，全國能源工作會議明確，到「十三五」末期，全國要完成取消和推遲煤電建設項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落後產能2000千瓦。

希望去產能和擴容工作可以同步穩定推進！

E. 發改委如何回應經濟熱點

「切實維護節日期間市場價格秩序」——國家發改委新聞發言人回應當前經濟運行熱點

新華社北京2月11日電(記者申鋮、安蓓)「發改委將進一步做好市場價格調控監管工作，保障好春節期間市場供應，維護良好價格秩序，保持價格總體穩定。」在11日國家發展改革委就宏觀經濟運行情況舉行的發布會上，新聞發言人孟瑋說。

春節期間市場價格是否會大幅上漲？備受關注的電煤供應情況如何？2018年降成本工作又將如何推進？發布會對當前經濟運行的一些熱點問題作出回應。

切實維護節日期間市場價格秩序

春節臨近，家家戶戶忙著置辦年貨、探親訪友、出門旅遊，價格問題受到廣泛關注。

對此，孟瑋說，從目前掌握的情況看，春節前市場價格運行平穩。國家統計局9日發布的數據顯示，1月份居民消費價格(CPI)同比上漲1.5%，重點商品和服務的價格都處在合理區間。

具體來看，節日期間消費量大的豬肉、鮮菜、食用油價格比去年同期分別低10.6%、5.8%和1.2%；服務價格總體穩定，受節日需求集中釋放、務工人員返鄉過節的影響，飛機票、旅行社收費、家庭服務等價格比去年12月份分別上漲5.9%、2.8%和2.4%，但漲幅仍在合理區間。

孟瑋說，下一步，將切實維護節日期間市場價格秩序，重點從強化市場監測預警及檢查巡查、加強冰雪災害地區市場價格監管、開展節日市場監管專項督導調研、建立市場價格監管情況周報制度四個方面開展工作。

孟瑋表示，目前，發改委堅持對50種重要消費品價格變化進行日監測，動態分析，確保第一時間發現苗頭性、傾向性、潛在性問題並進行預警，及時開展調控和監管。

此外，發改委還會同有關部門指導各地認真執行社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤的聯動機制，市場價格變化一旦達到機制的啟動條件，將及時發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

多舉措保障電煤穩定供應

針對近期備受關注的電煤供應情況，孟瑋表示，今年以來，中東部地區先後出現兩輪低溫雨雪冰凍天氣過程。受此影響，全國用電量和發電量在一個階段保持較快增長態勢，電煤需求持續上升，日均消耗626萬噸。

孟瑋稱，前瞻2018年，降成本工作將重點著力降低制度性交易成本、清理涉企收費和降低物流成本三個方面。

在降低制度性交易成本方面，重點深化「放管服」改革。進一步簡化投資項目審批流程，從精簡報建事項、開展多圖聯審、推廣區域評價、簡化竣工驗收等方面，提出進一步精簡的舉措。加大力度推進政務信息系統整合共享，全面推行政務服務網上辦理。

在清理規范涉企收費方面，發改委將會同有關部門，開展降低企業用電成本、降低電信資費、降低交通物流領域收費、加強地方天然氣輸配價格監管、進一步強化收費監管五個方面的工作。

在推進物流降本增效方面，發改委將會同相關部門，在物流領域簡政減稅降費方面陸續出台10餘項政策措施，編制國家物流樞紐布局和建設規劃，並開展物流降本增效綜合改革試點。

穩定的經濟才能過個好年。

F. 產能交易是什麼

其實就是產能的一種置換。

一切源於7月31日，工信部下發了《關於做好部分產能嚴重過剩行業產能置換工作的通知》和《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》，對鋼鐵(煉
鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業項目建設實行產能置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。

有分析人士表示，產能過剩行業置換指標的跨省交易，不僅會給即將淘汰的落後產能一個出路，也會給那些高效企業一個轉正的機會，同時誘發部分產業向西部地區轉移。

這樣的做法就是，發達省份逐漸減少過剩產能領域的生產，而把這種產能通過金融、或者政府手段，買給或者交換給一些不發達省份去生產。

G. 如何保證春節期間的電力穩定供應

國家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示，2017年，在經濟穩中向好、工業生產增速上升等因素共同作用下，煤炭、電力消費快速增長，改變了近年來連續下降的態勢。今年以來，中東部地區先後出現兩輪低溫雨雪冰凍天氣過程，部分地區最低氣溫接近或突破歷史同期極值。受此影響，全國用電量和發電量在一個階段保持較快增長態勢，電煤需求持續上升，日均消耗626萬噸。消耗快速增長導致電煤庫存持續下滑，1月末全國統調電廠存煤比去年末下降11.4%，可用15天，處於近年來較低水平，華中、華東地區的部分省份電煤供應趨緊。

「目前電煤供應得到有效保障。」孟瑋表示，進入2月份以來，電廠供煤明顯增加，2月1日至8日，日均供煤632萬噸，比1月下旬增長7%；日均耗煤615萬噸，比1月下旬下降5%，可用天數15天，庫存正逐步提高。下一階段，隨著煤炭供應持續增加，特別是氣溫逐漸回升，以及春節期間工廠放假，用電量將會出現下降，電煤供應是有保障的。

H. 銷售產能置換指標稅率是多少

指標非增值稅應稅項目。銷售產能置換指標交易則視同無形資產，適用稅率為6%。
如果該企業為小規模納稅人，應按照簡易計稅方法確定增值稅，稅率為3%。

企業出租無形資產如果是土地使用權，按11%的稅率計繳增值稅，其他無形資產按6%的稅率計繳增值稅。
企業出售無形資產的，如果無形資產是專利技術或非專利技術的，免徵增值稅。

I. 工信部發布鋼鐵企業重組是真的嗎

工業和信息化部關於印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知
工信部產業【2015】127號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

為貫徹《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）部署，繼續做好產能等量或減量置換工作，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業新增產能，現將《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》印發你們，請遵照執行。
工業和信息化部
2015年4月20日
部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法
第一章 總則
第一條 為遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張，嚴禁新增產能，化解產能過剩矛盾，引導產業有序轉移和布局優化，推進行業結構調整和轉型升級，按照《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）要求，制定本辦法。

第二條 產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。

第三條 本辦法適用的部分產能嚴重過剩行業為：鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃行業。

本辦法所稱的產能嚴重過剩行業建設項目，包括新建、改建、擴建，以及按照國發〔2013〕41號文件要求清理的未經國家核准且有必要繼續建設的在建項目（以下統稱「建設項目」）。水泥粉磨站建設項目，可不制定產能等量或減量置換方案，依據本地區水泥工業結構調整方案優化布局。

本辦法所稱的產能等量置換是指建設項目應淘汰與該項目產能數量相等的落後或過剩產能；減量置換是指建設項目應淘汰大於該項目產能數量的落後或過剩產能。

本辦法所稱的京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環境敏感區域。
第二章 置換產能確定
第四條 新（改、擴）建項目產能置換指標，須為2013年及以後列入工業和信息化部公告或省級人民政府完成任務公告（以下統稱「列入公告」）的企業淘汰產能（不含各地列入明確壓減范圍的鋼鐵產能）。已超過國家明令淘汰期限的落後產能，不得用於產能置換。

經省級工業主管部門審批已實施JT窯技術改造，並經省級行業協會等組織鑒定的JT窯，可用於水泥熟料新（改、擴）建項目產能置換。

未經國家核準的在建項目產能置換指標，須為2011年及以後列入公告的企業淘汰產能。

2011年以來列入工業和信息化部公告的淘汰產能數量，依照工業和信息化部公告核定；未列入工業和信息化部公告但列入省級人民政府完成任務公告的淘汰產能數量，依照省級人民政府完成任務公告核定。

建設項目產能數量和2015年以後擬淘汰的產能數量，依照換算表（見附1）核定。用於置換的產能指標不得重復使用。

第五條 京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域需置換淘汰的產能數量按不低於建設項目產能的1.25倍予以核定，其他地區實施等量置換。
第三章 產能置換指標交易
第六條 支持跨地區產能置換，引導國內有效產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中，推動形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟和產業發展格局。鼓勵各地積極探索實施政府引導、企業自願、市場化運作的產能置換指標交易。

第七條 產能置換指標交易由各省（區、市）工業和信息化主管部門進行組織協調，制定具體交易實施辦法，報省級人民政府同意後執行。

第八條 工業和信息化部搭建全國產能置換指標供需信息平台，為產能置換提供信息服務。同時，探索建立全國產能置換指標交易平台。

第九條 用於跨省交易的產能置換指標，需指標出讓方省級工業和信息化主管部門報省級人民政府確認和公告。各省級工業和信息化主管部門將產能指標的出讓和需求信息，按要求（見附2）送工業和信息化部在全國產能置換指標供需信息平台（http://cyzy.miit.gov.cn）發布。
第四章 置換方案內容和確認
第十條 產能置換方案主要包括淘汰項目和建設項目基本情況，須明確以下內容：

（一）淘汰項目所屬的行業和地區、企業名稱、組織機構代碼、主體設備（生產線）、核定的產能和拆除時間，以及相關材料（工商營業執照、稅務登記證、生產許可證等有效證明材料）。

（二）建設項目所屬的行業和地區、企業名稱、擬建的主體設備和產能。

（三）通過跨省（區、市）交易獲得的產能置換指標，需提供指標出讓方省級人民政府確認意見，以及供需雙方省級工業和信息化主管部門完成交易的確認意見。

第十一條 建設項目企業按照本辦法相關條款規定，制定產能置換方案，按各省（區、市）相關要求報送省級工業和信息化主管部門。

第十二條 各省級工業和信息化主管部門按照本辦法相關條款規定，核實產能置換方案，確保淘汰項目真實、產能合理，明確置換產能淘汰期限。

第十三條 各省級工業和信息化主管部門將產能置換方案及核實意見（見附3），報省級人民政府確認後向社會公告（見附4）。
第五章 置換方案監督落實
第十四條 工業和信息化部組織對各省（區、市）確認的置換方案進行抽查。同時，積極發揮行業協會等社會各界監督作用。

第十五條 各省級工業和信息化主管部門，根據省級人民政府向社會公告的產能置換方案，按照《關於印發淘汰落後產能工作考核實施方案的通知》（工信部聯產業〔2011〕46號）要求，將用於置換的全部淘汰項目，列入年度淘汰落後和過剩產能任務，按要求組織淘汰，使其不能恢復生產。

第十六條 工業和信息化部組織淘汰落後產能工作部際協調小組成員單位，對各地淘汰落後和過剩產能情況進行監督檢查，並公開檢查結果。
第六章 附則
第十七條 本辦法適用於在中華人民共和國境內依法注冊的各類所有制企業。

第十八條 本辦法自發布之日起施行，有效期至2017年12月31日，並根據產業發展情況適時修訂。

第十九條 工業和信息化部之前發布的產能置換相關文件要求與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二十條 本辦法由工業和信息化部負責解釋。

href="http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n16565701.files/n16565531.doc" 附件1：產能換算表
附件2：出讓信息報送樣式
附件3和附件4：產能置換方案核實確認意見表及公告

J. 國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見是否是否定了二級鋼屬於淘汰產品

二級鋼早已被淘汰，這出於對市場和利潤情況做出的調整，屬於自然的淘汰過程。
堅決淘汰落後產能。分解落實年度目標，在提前一年完成「十二五」鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業淘汰落後產能目標任務基礎上，通過提高財政獎勵標准，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落後產能標准，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。「十三五」期間，結合產業發展實際和環境承載力，通過提高能源消耗、污染物排放標准，嚴格執行特別排放限值要求，加大執法處罰力度，加快淘汰一批落後產能。中央企業在淘汰和退出落後產能方面要發揮示範帶頭作用。
引導產能有序退出。完善激勵和約束政策，研究建立過剩產能退出的法律制度，引導企業主動退出過剩行業。分行業制修訂並嚴格執行強制性能耗限額標准，對超過能耗限額標准和環保不達標的企業，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案並向社會公示，行業主管部門對產能置換方案予以確認並公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監督落實。鼓勵各地積極探索政府引導、企業自願、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落後與發展先進的良性互動機制。