工程廉政合同

1. 工程指揮部到底都幹些什麼

一、 加強協調和服務工作， 積極主動地與地方各級政府聯系， 協設好工程所在地沿線各級地方政府和沿線群眾及參建各 方的關系，解決和處理好現場施工過程中出現的各種問題， 保障工程建設的內部和外部環境。

二、負責完成建設項目的征地拆遷的調查、匯總、合同簽訂 工作和項目用地手續的報批工作，協調和解決好用地征遷工 作中的糾紛和問題，正確處理好國家、集體和個人的利益。

三、負責搞好建設項目的現場管理工作。依據相關法律、法 規、施工規范，隨時對工地現場人員的機械、設備、施工工 藝、監理程序等進行檢查和監督，定期不定期通報工程建設 情況。

四、熟悉合同文件，負責工程項目的合同管理，監督檢查合 同執行情況，根據合同文件監督檢查監理單位和承包商的人 員， 機械設備進場情況， 督促和落實參建各單位的駐地建設、 質量、安全和環保等保證體系，對監理單位和承包商的違約 行為依據合同文件進行處罰。

五、負責組織開工前對參建單位的技術交底工作，協調和解 決工程施工過程中的一般性技術問題，並對特殊性和重大性 技術問題及時上報建設管理辦公室，以便組織專家對施工設 計圖紙中的技術問題進行會審，確定技術方案。

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工程建設指揮部管理制度

為進一步加強工程建設管理，強化統一指揮，確保各項工程建設項目順利實施，特製定本管理制度。

第一章 工作人員工作制度

一、全體工作人員應認真貫徹執行黨的方針、政策，刻苦學習政治理論和業務知識，努力提高政策水平和業務能力。

二、全體工作人員必須服從組織分配和工程建設的需要，樹立全局觀念，團結協作，恪盡職守，保證按上級要求完成工程項目建設任務。

三、全體工作人員須佩戴工作證上崗，講文明、講禮貌，保持工作場所的安靜和環境衛生，熱情接待來人來訪，並妥善處理施工現場突發事件。

四、嚴格落實考勤制度，按時上下班，不遲到、早退和無故曠工，有事須先請假。

五、現場管理人員每天要親自到施工現場，搞好巡查監督工作，並做好有關記錄，及時解決施工單位施工過程中出現的有關問題。

六、注意環境衛生，隨時清理自己的辦公用品，始終保持工作環境整潔。

2. 建築施工合同是否都需要簽廉政合同，有工程資金額限制嗎50萬元以下施工需要簽訂廉政合同嗎

如果招標時有要求就必須簽，也是主合同的組成部分。

3. 高速公路施工質量目標責任書、環保、效益、廉政目標責任書

工程質量責任書

為保證工程質量，依據《中華人民共和國建築法》與《建設工程質量管理條例》要求，施工單位應當建立質量責任制。現將本項目部（項目經理）質量責任明確如下：
1. 本工程項目經理為：___________、技術負責人為：___________、施工管理負責人為：__________。
2. 項目部必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標准施工，不得擅自修改設計、不得偷工減料。在施工時發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
3. 項目部必須按照工程設計要求，施工技術標准和合同的約定，對建築材料、建築配件、設備和商品進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。
4. 必須嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。
5. 對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，並送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。
6. 建立、建全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，未經教育或者考核不合格的人員，不得上崗作業。
7. 工程竣工後，其工程質量必須滿足合同要求，在保修范圍和保修期內發生質量問題的，項目部應當代表公司履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。

公 司： 項 目 部：

總經理： 項目經理：

年月日 年月日
環保目標責任書

為全面落實科學發展觀，進一步加強環境保護，服務和促進海峽西岸經濟區建設，根據《中華人民共和國環境保護法》第十六條關於「地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，採取措施改善環境質量」的規定，制定2006-2010年福州市市長環保目標責任書。

到2010年，基本形成現代化環境管理體系，環境污染治理和生態環境保護取得明顯效果，環境安全得到有效保障，城鄉環境質量持續改善，生態省建設取得新進展，福州生態環境質量達到全省總體水平。

一、責任目標

（一）環境質量目標

1.福州、福清、長樂城市環境空氣質量二級以上天數每年達90%以上。

2.閩江、敖江（福州段）水質環境功能區達標率達90%以上，龍江水質環境功能區達標率達70%以上，近岸海域環境功能區達標率達50%以上。

3.城市集中式飲用水源水質達標率達95%以上，福州市區內河水質環境功能區達標率達60%以上，西湖水質達到地表水Ⅴ類水質標准。

（二）污染控制目標

1.完成省下達的二氧化硫、化學需氧量總量控制目標。

2.2006年底，依法拆除縣級以上集中式飲用水源一級保護區內污染、破壞水源的設施，完成建制鎮集中式飲用水源地水源保護區的劃定工作。

3.工業危險廢物、醫療廢物全部規范處理；工業企業實現穩定達標排放，完成年度清潔生產審核計劃；主要工業企業普遍實行清潔生產，按規劃推進福州經濟技術開發區生態工業園區、福州青口汽車城生態工業園區及循環經濟示範企業的建設工作，完成閩清陶瓷企業污染治理達標工作。

4.福州市污水處理率達80%、垃圾無害化處理率達98%以上。所有縣（市）都要建成1座以上污水處理廠和1座以上垃圾無害化處理場，污水處理率和垃圾無害化處理率都分別達到60%以上，其中福清、長樂城市污水處理率達70%、垃圾無害化處理率達95%以上，並做到達標排放。

5.2008年底，福州市區燃用柴油的公交車達標排放；2010年底，所有機動車達標排放。

6.鞏固創建國家環保模範城市成果並通過復查。

（三）生態保護目標

1.2006年底，完成市、縣（區）生態建設規劃的編制工作，並經市、縣（區）政府或人大批准實施。

2.2006年底，完成畜禽養殖發展規劃、污染治理規劃的編制工作，全面拆除禁建區劃定後禁建區內建設的畜禽養殖場，以及劃定前建設的治理未達標的畜禽養殖場；2008年底，完成禁建區外規模化畜禽養殖場的治理達標工作。

3.2006年底，編制完成敖江流域鄉鎮垃圾整治規劃；2007年6月前，編制完成縣（市）域垃圾處理專項規劃和生活垃圾治理行動方案。2010年底，完成「十一五」期間「家園清潔行動」垃圾治理任務。

4.福州建成區內60%的社區通過綠色社區驗收，完成13個省級以上環境優美鄉鎮的創建工作。

（四）環境監管能力目標

1.按要求落實國家、省掛牌督辦污染單位的查處工作；無違反國家法律法規、決策失誤造成重大環境事故或者干擾執法、執法不力造成嚴重後果的情況。

2.各級政府及環保部門均制定實施環境應急預案，完善環境應急車載流動實驗室（環境應急監測車）的監測儀器設備，及時上報環境污染和生態破壞事故信息，未發生重大環境事件。

3.全市環保投入增長幅度高於經濟增長速度，「211環境保護」支出科目體系得到落實。

4.列入污染源自動監控計劃的排污單位均安裝在線監測監控設備，福清、長樂、閩侯、羅源建成環境自動監測監控分中心。

5.2008年底，各級環保部門的環境監測站通過省級以上資質認定（含計量認證），福州市級和福清、長樂的環境監察機構通過省級標准化建設達標驗收；2010年底，所有各縣（區）環境監察機構通過省級標准化建設達標驗收，長樂、閩清、閩侯、連江、羅源、馬尾環境監測站通過省級標准化驗收。

二、目標考核

（一）市政府要圍繞責任書制定年度計劃，報省環保局備案，並對年度計劃完成情況進行自查；

（二）省環保局負責組織對責任書的執行情況進行監督檢查；

（三）省環保局、省監察廳牽頭組織對責任書的完成情況進行全面考核。
建設工程施工廉政合同建設工程施工廉政合同建設工程施工廉政合同建設工程施工廉政合同 建設單位建設單位建設單位建設單位：：：： （以下簡稱：甲方） 施工單位施工單位施工單位施工單位：：：： （以下簡稱：乙方） 工程名稱工程名稱工程名稱工程名稱：：：： 根據建設部《在工程建設勘察設計、施工、監理中推行廉正責任書的通知》以及有關工程建設、廉政建設的規定，為做好工程建設中的黨風廉政建設，保證工程建設高效優質，保證建設資金的安全和有效使用以及投資效益，確保項目工程質量，杜絕不廉潔行為的發生，避免在項目施工建設期間發生有損甲、乙雙方權益的行為，甲、乙雙方特訂立如下合同。 第一條 甲、乙雙方的權利和義務 （一）嚴格遵守黨和

4. 施工廉政合同落實方法

主要有以下；1、原材料采購一定採取招標，材料出庫一定按照工程預算，專申請、領用、批准簽字屬齊全2、工程量改變，一定按照設計變更進行。3、工程進度按照工程進度表實施，工程付款一定按照工程量進度支付，這個很重要。4、工程質量一定不要依賴監理，自己一定要現場查勘，發現問題立即書面交涉。5、工程中杜絕一個人說了算，一定要有議事規定，做到大事一定商量。6、做好大事備忘記載。

5. 工程建設廉政合同一定需要簽訂嗎

法律、法規並沒有要求工程建設的發包人與承包人之間必須簽訂廉政合同或協議，但不少地區已將承包人與發包人之間的廉政合同或協議作為建設單位申請施工許可證時所必須提交的文件資料之一。因此，承包人與發包人簽訂廉政協議已很普遍。

6. 建設工程廉政合同履行情況屬於哪個單位蓋章

應該是承包單位蓋章

7. 工程廉政建設的意見

進一步加強交通基礎設施建設領域廉政工作，堅持遏制交通基礎設施建設領域腐敗問題易發多發的勢頭，是交通系統當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，對於實施交通率先發展戰略具有重大意義。根據中央紀委二次全會、省紀委二次全會、全國交通系統紀檢監察工作會議精神及交通部的部署和要求，現提出以下意見。

一、加強領導，落實責任，建立健全監督機制

（1）各級交通部門要把加強交通基礎設施建設領域的廉政工作，作為當前和今後一個時期交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，一起考核。要進一步落實廉政建設責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

（2）廳成立交通基礎設施建設領域廉政工作領導小組，領導開展全省交通基礎設施建設領域的廉政工作。各級交通主管部門也要結合實際成立相應的組織機構負責此項工作，以加強對所轄范圍和區域內的交通基礎設施建設的廉政工作。

（3）實施交通基礎設施建設項目派駐紀檢監察機構（人員）的制度，廳將下發向交通基礎設施工程建設項目派駐紀檢監察機構（人員）的實施辦法，以立足服務，強化監督為基本職能，實施對工程建設全過程的監督。並及時了解掌握工程建設過程中的廉政情況，總結經驗，指導工作。

二、進一步加強建設項目的前期工作和資金計劃的管理

（4）要根據批準的規劃，認真做好項目前期工作。項目法人單位要按照交通部頒發的有關辦法、規定以及行業技術標准、規范，進行項目的預可行性研究和工程可行性研究，編制項目建議書和可行性研究報告；依據工程可行性研究報告批復進行勘察設計招投標，編制初步設計文件；依據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件、工程招標文件；通過招標選擇施工、監理單位，完善各項手續後開工建設。每一階段必須嚴格按照基本建設程序審查、審批。審批要按照公開、公正、公平、高效的原則規范程序和行為，明確責任單位和責任人，便於加強監督與檢查。

（5）要加強交通項目的計劃管理，規范政府投資的安排行為，嚴格工作程序。交通建設年度計劃要嚴格按照程序編制、上報、下達。凡列入年度投資計劃的重點項目，均應是列入五年計劃或專項計劃且完成了前期工作的項目。

三、進一步規范工程建設管理，確保各項制度落實

（6）認真貫徹落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等制度，確保安全生產、工程質量和投資效益。政府機關工作人員不準兼任工程建設公司等經濟實體法人代表、工程項目法人和公司領導，對過去兼職情況要進行清理和糾正。要嚴格執行「公開招標、專家評標、業主定標、政府監督」制度，保證招投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。應該公開招標的項目，必須依法進行公開招標，邀請招標的必須按規定經過批准，嚴禁將應該公開招標的建設項目化整為零或以其他方式規避招標。任何人都不準利用職權和職務便利干預招投標活動。

（7）要加強對評標活動的管理和監督，嚴格執行交通部制定的《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》（交公路發〔2003〕70號），進一步規范評標專家行為，加強對評標專家的培訓和監督，保證評標專家正確履行權利、義務和責任。要定期對專家評標工作進行綜合評估，對評標專家進行動態管理，對違規的評標專家要取消評標資格。

（8）嚴禁轉包和違法分包，更不允許業主或有關領導與部門強制中標單位分包或分割工程。依法需要分包的項目，投標人必須在投標文件中進行說明，否則中標後不得分包。

（9）項目業主應按照批準的設計和合同要求，組織工程施工。當工程確實需要變更設計時，業主應組織原設計、監理、施工單位共同研究方案，並按規定程序報批後才能實施。嚴禁任何單位和個人利用變更設計、提高或降低技術標准、調整工作量等時機，損害國家或單位的利益。

（10）加強對工程建設主要材料、設備采購工作的監督管理，確保工程建設材料、設備質優價廉。主要材料、設備的采購要實行公開招標或按合同規定進行，簽訂采購合同。采購單位要考慮供應商的資質、資信情況，實行質保制度、檢驗制度，防止以次充好、以假冒真、以少報多等問題發生。嚴禁經辦人采購材料、設備時謀取私利。交通系統任何人不準利用職權向工程承包單位強行推銷材料、設備，或由領導幹部的配偶、子女供應材料、設備。

（11）建立健全工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制和工程質量終身負責制。進一步完善「政府監督、社會監理、企業自檢」三級質量保證體系，工程施工的自檢、報檢、抽查及施工等各個環節、各道工序的質量控制必須嚴格按規范制度進行。企業應有一定的自檢設備，檢測人員要具備相應的資質條件，自檢要規范及時、數據准確。工程監理、質量監督人員應按合同和規范要求，認真履行監理、監督職責。

四、進一步加強建設資金的監管，確保資金的安全作用

（12）要認真貫徹執行財政部制定的《基本建設財務管理規定》和交通部制定的《交通基本建設資金監督管理辦法》，進一步加強交通基本建設資金的監督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益。單位負責人要對本單位基本建設資金的安全使用和有效監督負責，單位內部有關職能部門要按照職責分工落實基本建設資金的管理監督，各司其職，各負其責。

（13）建設單位要建立和完善建設資金內部管理制度，規范基本建設資金的內部控製程序和方法，基建資金必須由單位的財務部門負責管理，基建財務人員必須取得會計從業資格證書，基建資金業務必須建立嚴格的授權批准制度，明確授權批准方式、許可權、程序、責任和相關控制措施，限額以上的基建資金支付業務，必須實行集體決策和審批。要建立基建資金業務的內部制約制度，要加強財務印章的管理，單位不得由一人辦理基建資金業務的全過程。

（14）建設單位要嚴格按基本建設財務會計制度的規定對基建資金建帳核算，對基本建設項目進行明細核算，建設項目資金必須專款專用，嚴禁任何單位或個人截留、擠占和挪用。要嚴格控制工程的管理性費用，建設單位管理費要在規定的限額內控制使用，超過限額的，必須按規定報批後方可支用。要嚴肅結算紀律，建設資金撥付要根據預算和施工合同，按照工程進度和監理單位認可的手續，實行計量支付，按規定的審核程序批准後辦理結算，不得以撥代支，轉移基建資金，嚴禁對計劃外的工程付款。對於付給施工單位的款項，要監督其按規定使用，不得挪作它用。要加強對基建結余資金和基建收入管理，嚴格按規定入賬管理。留用的資金必須按規定使用。

（15）各建設項目主管部門要加強對基建資金監督，定期組織對建設資金的使用情況進行監督檢查，並加大審計監督的力度，提高審計工作質量，抓好交通基礎設施建設資金和建設工程的審計工作，做到不經審計，不得付清工程尾款，不得批復竣工決算，不得辦理竣工驗收。

五、進一步落實雙合同制，強化《廉政合同》的監督考核

（16）要認真執行在交通基礎設施建設中實行雙合同制，繼續推行在簽訂施工合同的同時，業主單位與施工、監理單位簽訂《廉政合同》的做法。加強對《廉政合同》簽訂、履行情況的監督檢查，維護合同的嚴肅性。廳將制定《交通基礎設施建設工程廉政合同考核辦法》，明確考核內容、考核方式、考核標准、違約處罰以及考核紀律要求等。推行施工企業《廉政檔案》制度，將《廉政合同》簽訂、履行等情況記入施工企業《廉政檔案》，作為考核企業資信的重要內容。

（17）建立對違規施工企業、監理單位以及業主單位通報制度。各市(地)交通主管部門和省公路局要將在交通基礎設施建設中嚴重違規企業和個人名單及證明材料及時向廳報告，廳將視情況給予違規企業在一定期限內禁止進入我省交通基礎設施建設市場的處罰，並在媒體公布。

六、強化行政監督職能，開展對工程建設項目的執法監察

（18）要研究制定開展交通基礎設施建設領域執法監察實施辦法，重點對工程建設招標投標、工程質量、資金使用、工程效益等環節進行監督檢查，及時發現、糾正和查處工程建設中違法、違規行為。對於利用職權打招呼、寫條子、託人情和其他方式非法插手、干涉招標投標、工程分包、供應材料、變更設計、調整概算等人員，無論是否謀利，一律按違紀處理。對違反規定規避招標、搞假招標和擠占、挪用、貪污建設資金，嚴重官僚主義給國家和人民生命財產造成重大損失的失職、瀆職行為，發生重大工程質量事故以及索賄、受賄等腐敗行為，要給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（19）各市（地）交通主管部門和省公路局要設立和公布舉報電話、指定專人受理群眾舉報，重視群眾信訪舉報所反映的問題，對於署名舉報和有重要線索的匿名舉報，要組織力量查處或轉有關部門查處，做到事事有著落，件件有交代，以廉政建設的新成果取信於民。

（20）要加強對各級交通主管部門領導幹部行政行為的監督檢查。督促建立健全各級領導班子工作制度，規范工作程序，強化內部監督制約，堅決防止和糾正在交通基礎設施建設項目管理、資金使用等方面個人說了算的現象。

七、開展廉政教育，進一步提高幹部職工拒腐防變能力

（21）要加強對幹部職工特別是領導幹部廉潔從政教育，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。積極與檢察機關配合，共同開展在交通基礎設施建設領域預防職務犯罪工作。要利用發生在本系統、本單位的典型案件進行警示教育，分析原因，以案教施教、引以為戒。

（22）要認真總結、推廣、宣傳交通基礎設施建設領域廉政工作的有效做法和典型經驗，樹立正面典型，弘揚正氣，營造良好的廉政氛圍。要分析研究交通基礎設施建設領域腐敗問題產生的根源及原因，找出帶有共性和規律性的問題，研究從體制、機制、管理制度上解決腐敗的根本措施，不斷鏟除腐敗現象在這一領域滋生蔓延的土壤。