地籍糾紛

1. 不動產登記中心的編制屬於國土資源局嗎

對，屬於國土資源部門。

根據北京市編辦《關於整合北京市不動產登記職責的通知》，北京市國土局為我市不動產登記機構，北京市、區縣相關部門承擔的土地、房屋、林地等不動產登記職責統一交由市國土局承擔。不動產的管理職責仍由原相關部門承擔。本市農村土地承包經營權納入不動產統一登記予以五年過渡期。過渡期後，改由北京市國土局負責農村土地承包經營權登記工作。

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國土資源部主要職責

（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制並組織實施國土規劃，制定並組織實施國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策措施。

（二）承擔規范國土資源管理秩序的責任。起草國土資源法律法規草案，制定部門規章並監督實施，制定地質環境保護的政策、規章，制定國土資源調查評價技術規程，擬訂國土資源開發利用標准。指導地方國土資源行政執法工作，調查處理國土資源重大違法案件。

（三）承擔優化配置國土資源的責任。編制和組織實施土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計劃。指導和審核地方土地利用總體規劃、礦產資源規劃，組織編制礦產資源、海洋資源、地質勘查和地質環境等規劃以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關的專項規劃並監督檢查規劃執行情況。參與報國務院審批的涉及土地、礦產的相關規劃的審核。

（四）負責規范國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處重大權屬糾紛，指導土地確權，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

（五）承擔全國耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發的監督工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用，承擔報國務院審批的各類用地的審核、報批工作。

（六）承擔及時准確提供全國土地利用各種數據的責任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，組織國家重大土地調查專項，指導地方地籍調查、登記和土地分等定級工作。

（七）承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標准，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。擬訂並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔報國務院審批的改制企業的國有土地資產的處置。

（八）承擔規范國土資源市場秩序的責任。監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，規范和監管礦業權市場，組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理，規范和監管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。

（九）負責礦產資源開發的管理，依法管理礦業權的審批登記發證和轉讓審批登記，負責國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區的管理，承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作，組織編制實施礦業權設置方案。

（十）負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量，組織實施全國地質調查評價、礦產資源勘查，管理中央級地質勘查項目，組織實施國家重大地質勘查專項，管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果，統一管理中央公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。

（十一）承擔地質環境保護的責任。組織實施礦山地質環境保護，監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地，依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作，監測、監督防止地下水過量開采和污染，承擔城市地質、農業地質、旅遊地質的勘查、評價工作。

（十二）承擔地質災害預防和治理的責任。指導應急處置，組織、協調、指導和監督地質災害防治工作，制訂並組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案。

（十三）依法徵收資源收益，規范、監督資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配製度，配合有關部門指導、監督全國土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產，參與管理國家出資形成的礦業權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督。

（十四）推進國土資源科技進步，組織制定、實施國土資源科技發展和人才培養戰略、規劃和計劃，組織實施重大科技專項，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。

（十五）開展對外合作與交流，擬訂對外合作勘查、開采礦產資源政策並組織實施，組織協調境外礦產資源勘查，參與開發工作，依法審批礦產資源對外合作區塊，監督對外合作勘查開採行為。

（十六）承辦國務院交辦的其他事項。

2. 土地確權意味著什麼

土地確權意味著依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。

每宗地的土地權屬要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，才能得到最後的確認和確定。2013年1月31日下發的中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。

依照我國《土地管理法》第十六條的規定，確權的權利主體為鄉級或縣級以上人民政府，也就是說只有鄉級或縣級以上人民政府才具有確認所有權和使用權的權力。

主管是指確定土地所有權和使用權的具體承辦部門。土地管理部門作為人民政府的職能部門，具體承辦確權工作，對確權的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。

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農村土地確權的必要性：

1、由於一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農村資產權屬關系並沒有得到根本的明確，在此基礎上進行的流轉、征地佔用等行為，使政府掌握的權屬資料與實際情況存在較大誤差。

種種原因造成了我國農村承包地地籍管理混亂的現狀：

(1)沒有一個清晰的登記農村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應的農村地籍信息管理系統，政府無法清楚的掌握農用地的空間信息;

(2)村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關系錯綜復雜，造成權屬信息不明確;

(3)農村居民對其土地的產權沒有證書依據。

2、為夯實農村產權制度改革的地基，需要理順農村現有產權關系。只有在理清國家與集體經濟組織、集體經濟組織與村民之間的財產權利界限的基礎上，才能構建起完整的農村資產財產權益體系，盤活農村生產要素，解放農村生產力。

因此，對農村土地與房產的大規模確權登記，是農村產權制度改革的首要任務。

3. 政府對地界糾紛下了決定書,還需重新地籍調查辦土地證嗎

如果原來頒發的土地證的四至界限和面積與處理決定書一致的，不需要重新辦理土地證；如果不相符的，則需要持政府的處理決定書到發證機關申請重新辦理。

4. 地籍處是不是地籍管理處他的上一級主管部門是誰啊譬如海口市美蘭區的土地糾紛需要地籍處出面處理，

地籍處就是地籍管理處，主要負責土地權屬調查，確權登記，土地權屬糾紛處理和土地登記發證等工作，是國土資源管理局內設的一個業務處（科）室。

5. 地籍調查范圍和土地二次調查202的范圍有沖突嗎

正常來說是沒有的，就看做的成果是否合格了

6. 農村土地確權證申報錯誤可以更改嗎

可以更改。

根據《農村土地承包經營權證管理辦法》第十一條，農村土地承包當事人認為農村土地承包經營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。

農村集體所有的土地是由權利人申請並由村民小組代表指界並簽名蓋章後予以確權及登記發證。

農村集體所有的土地經依法徵收後屬國有土地，不應再頒發集體土地所有權證書，如果發現農村集體土地確權登記錯誤，應當及時予以糾正。

一是由權利人持權利證書主動向登記部門申請注銷登記；

二是登記部門依職權對該登記事項予以糾正，並注銷該權利證書。

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農村集體土地確權登記發證依據

人民政府或者有關行政主管部門的批准文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規等規定的其他文件等。

政策解讀

加快農村集體土地登記確權發證工作，是中央從夯實農業農村發展基礎、促進城鄉統籌發展和農村社會和諧穩定的高度，作出的重要決策。

這項工作涉及廣大農民切身利益，對農村經濟社會發展影響巨大而深遠。為加快部署工作，2011年5月，國土資源部聯合財政部、農業部下發《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）文件。

與此同時，對推進工作急需的政策措施，抓緊研究、論證，爭取早日形成《意見》。

通過農村集體土地確權登記發證，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識。

有助於有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益;土地確權登記發證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置。

也是建立土地登記簿的過程，從而確認農民集體、農民與土地長期穩定的產權關系，可以進一步激發農民保護耕地、節約集約用地的積極性。

土地流轉先確權征地須按證補償。

答：對於這種情況，《通知》要求強化證書應用，明確規定實行憑證管地用地制度。

要求凡被徵收的農村集體所有土地，在辦理征地手續之前，必須完成農村集體土地所有權登記，在征地拆遷時，要依據農村集體土地所有權證或農村集體土地使用證進行補償。

凡是進入市場流轉的經營性集體建設用地使用權，必須經過確權登記，做到產權明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉。

農用地流轉需與集體土地所有權確權登記工作做好銜接，確保承包地流轉前後的集體所有性質不改變，土地用途不改變，農民土地承包權益不受損害;對新農村建設和農村建設用地整理涉及宅基地調整的，必須以確權登記發證為前提。

為充分發揮農村集體土地確權登記發證工作成果在國土資源管理各個環節的基礎作用。

7. 清遠市國土資源局的內設機構

（一）辦公室
負責文電、會務、機要、信息、安全、保密、政務公開等工作；承擔綜合組織協調、重大課題調研和起草重要文稿等工作；負責國土資源宣傳工作；負責編制和執行部門預決算；負責財務、國有資產監督管理和內部審計；負責財政撥付資金安排和監督管理，以及國家和省規定的國土資源專項基金、行政事業性收費的徵收和使用管理工作。
（二）土地規劃與耕地保護科
編制實施國土、土地利用等綜合規劃；會同有關部門編制管理土地利用年度計劃；承擔與國土資源相關規劃的審查、審核工作和市、縣級土地利用總體規劃成果技術審查和規劃實施評估工作；對建設項目用地進行土地規劃審核；承擔國土資源綜合統計工作；提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議；承擔基本農田保護區的劃定、調整和保護工作；擬訂有關耕地保護和土地開發、整理、復墾方面的政策規定；組織實施土地開發整理復墾專項規劃和計劃；承擔耕地補充方案審核、新增耕地監督檢查、補充耕地指標管理和耕地佔補平衡年度考核等工作。
（三）土地利用管理科
擬訂節約集約用地和建設用地供應、流轉等政策並監督指導實施；指導回收和收購國有土地使用權；擬訂地價政策；監督管理土地市場秩序；指導土地定級、基準地價、標定地價制定與公布；承擔建設用地報批工作。
（四）地籍管理科（市人民政府調處土地糾紛辦公室）
負責地籍管理工作；承擔土地資源調查、地籍調查和變更調查工作；負責土地利用動態監測及統計管理工作；負責監督管理土地確權、登記工作；調處重大土地權屬糾紛。
（五）測繪管理科
依法實施測繪行業管理，監督管理測繪市場；編制全市測繪規劃並組織實施；組織管理地籍測繪、基礎測繪；調處測繪糾紛；指導監督測量標志保護工作。
（六）礦產資源管理科
編制實施礦產資源綜合規劃；監督管理礦產資源的開發利用與保護工作；承擔采礦權審批、礦山儲量動態、重要礦區和特定礦種保護性開采、采礦權市場的監管工作；負責調處采礦權權屬糾紛；協助壓覆礦產資源管理工作；負責礦產資源儲量登記、統計、地質資料的匯交、建設項目壓覆礦產資源查詢工作。
（七）地質勘查與環境保護科
編制實施地質災害防治、地質勘查等綜合規劃；監督管理探礦權市場及對地質勘查工作進行監督管理，調處重大地質勘查糾紛；指導地質勘查行業相關工作；組織、協調和監督地質災害防治和應急管理工作：承擔礦山地質環境保護工作；監督古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的管理工作；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；組織監測、監督防止地下水過量開采和污染；承擔飲用天然礦泉水注冊登記和年審工作。
（八）人事科（與監察室合署）
負責機關和指導直屬單位的人事管理、勞動工資、計劃生育、工青婦和退休人員服務工作；負責下一級國土資源主管部門領導幹部雙重管理主管方的工作；承擔國土、地礦、測繪專業技術資格的報評工作和幹部培訓工作;負責局機關及直屬單位的行政監察、紀檢工作；負責對本局黨組任命的下一級國土資源主管部門領導幹部實施監督檢查；負責抓好本系統黨風廉政建設工作。
（九）執法監察科（執法監察大隊）
組織起草有關規范性文件草案；負責審核局規范性文件；組織、指導國土資源聽證；承擔行政復議案件的審理和組織辦理有關行政復議、行政應訴、行政賠償工作；統籌協調本系統依法行政和普法工作。
負責土地、礦產資源、測繪行政執法監察和信訪工作；承擔違反土地、礦產資源和測繪管理法律、法規案件的查處工作和辦理信訪案件；負責對土地規劃、農用地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權交易行為的監督檢查；監督檢查全市國土資源動態巡查工作和國土資源所建設管理工作。