建設用地使用權拍賣出讓規范

① 國有建設用地出讓採取帶項目規劃拍賣符合規定嗎

符合規定，那屬於附加條款，一般多用於政府類基礎或公共建設方面，有利於政府合理實施規劃。

② 建設用地掛牌出讓中，競買者是否可以申請延期掛牌，或是申請推遲掛牌日

原則上，只有在掛牌期限內，無應價者時，可以延期。
一、土地掛牌出讓，這是一種行政行為，作為競買者，無權要求延期；
二、土地掛牌出讓，按下列規定確定成交：
1、掛牌期限內只有一人競買的，且報價高於底價，並符合其他條件者，掛牌成交；
2、掛牌期限內有兩個以上競買人報價的，出價高者為競得人。報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低於底價的除外；
3、在掛牌期限內，無應價者或報價均低於底價或不符合其他條件的，掛牌不成交；
4、掛牌期限截止時，仍有兩個以上競買人要求報價的，可以進行現場競價。

③ 國土資源部依據什麼拍賣土地

土地招標拍賣掛牌出讓的依據和范圍
一、法律政策依據
通過土地招標拍賣掛牌活動，土地權利發生的出讓和轉讓等移轉行為，是土地產權設定和完善的基本方式，體現了土地資源市場化配置的基本特徵。國家法律法規政策、部門規章以及規范性文件對土地招標拍賣掛牌進行了明確規定，成為從事土地招標拍賣掛牌工作的法律政策依據。
（一）法律和行政法規
1．《中華人民共和國物權法》
2．《中華人民共和國土地管理法》
3．《中華人民共和國城市房地產管理法》
4．《中華人民共和國城鄉規劃法》
5．《中華人民共和國行政許可法》
6．《中華人民共和國合同法》
7．《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
8．地方性法規
（二）國務院和中央紀委文件
1．《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）
2．《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）
3．《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）
4．《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）
5．《中共中央紀委監察部關於領導幹部利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定》（中紀發〔2004〕3號）
6．《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令15號）
（三）部門規章和規范性文件
1．《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）
2．《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）
3．《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》（國土資發〔2006〕114號）
4．《國土資源部監察部關於落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》（國土資發〔2007〕78號）
5．《國土資源部財政部解放軍總後勤部關於加強軍隊空餘土地轉讓管理有關問題的通知》（國土資發〔2007〕29號）
6．地方出台的規范性文件
二、土地招標拍賣掛牌需要遵循的標准和文件
土地招標拍賣掛牌是一項程序性、技術性較強的工作，在操作中需要使用大量的技術標准和規范。目前，已經公布、並在國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓中適用的標准和規范主要有：
（1）《城鎮土地估價規程》（GB/T18508—2001）
（2）《土地利用現狀分類》（GB/T21010－2007）
（3）《國有建設用地使用權出讓合同》示範文本（國土資發〔2008〕86號）
（4）《全國工業用地出讓最低價標准》（國土資發〔2006〕307號）
（5）《全國土地分類》（國土資發〔2001〕255號）
（6）《工業建設項目用地控制指標》（國土資發〔2008〕24號）》
由於所有標准和文件都會被修訂，也會增加新的標准，因此，在土地招標拍賣掛牌工作中，應當應用屆時有效的標准和文件。
三、招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權的基本原則
土地招標拍賣掛牌，必須堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，簡稱「三公一誠」原則。在招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權的相關政策中，對該原則進行了明確規定。《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》提出：招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》對這一原則再次作了重申：招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
（一）公開原則
公開原則，是指國有建設用地使用權招標拍賣掛牌活動應當公開進行，整個過程要公開、透明。在公開、公平、公正三個原則中，公開原則是首要的、第一位的，如果沒有充分的公開，就談不上公平，也實現不了公正。就國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動來說，體現公開原則，就是要實行公開出讓計劃、公開宗地信息、公開出讓程序、公開集體決策、公開競價、公開出讓結果等「六公開」。
（二）公平原則
公平原則，是指在招標拍賣掛牌出讓活動中，各方當事人之間的法律關系平等，即出讓方與受讓方、委託方與受託方、競買（投）人與招標拍賣掛牌主持人等招標拍賣掛牌活動中的各方當事人，在招標拍賣掛牌出讓活動中民事權利義務平等，民事法律關系平等，保證招標拍賣掛牌活動自始至終公平進行。就國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動來說，堅持公平原則，就是要制定平等的競買、競投規則，公平對待所有參加土地招標拍賣掛牌出讓活動的競買人。
（三）公正原則
公正原則，是指在招標拍賣掛牌活動中，各方當事人應當依據公正、正義的觀念，行為公正，保證招標拍賣掛牌活動自始至終公正進行。在國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中，堅持公正原則，就要求作為出讓方的國土資源管理部門，公正對待所有競買人，不得袒護一方，損害他方；不得濫用行政權力，損害國家利益和當事人利益。在招標拍賣掛牌活動中，當事人提供虛假文件、隱瞞事實、行賄、惡意串通等行為，都屬於影響公正原則的違法違規行為。
（四）誠實信用原則
誠實信用原則是民事法律的基本原則。運用於土地招標拍賣掛牌活動中，該原則是指參與招標拍賣掛牌活動的所有當事人，在整個招標拍賣掛牌活動中，都要誠實，講信用，以誠實、善意的方式行使權利，以自覺、守信的方式履行義務。
四、招標拍賣掛牌出讓范圍的確定原則
建設用地使用權有不同的類型和不同的轉讓形式。政府供應國有建設用地、原劃撥土地使用權改變用途、原劃撥使用權轉讓、出讓土地使用權改變用途等，均有可能涉及到土地招標拍賣掛牌問題，因此，國有建設用地的使用和管理十分復雜。各地在開展國有建設用地使用權出讓活動中，要依據相應的法律政策，來確定土地出讓是採取協議方式還是採取招標拍賣掛牌方式。

④ 通過法院拍賣，購買了一套二手房，權利類型為國有建設用地使用權/房屋所有權。權利性質為出讓/存量房。

咨詢法院或者當地住房和城鄉建設局。各地方政策不一樣收費也不一樣。

⑤ 怎樣制定國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓年度計劃

出讓國有建設用地年度計劃由市、縣人民政府國土資源管理部門會同有關部門根據社會經濟發展計劃、產業政策、城市規劃和上級下達的年度用地計劃指標制定，報同級人民政府批准，並報送上一級國土資源管理部門備案。
在具體制定年度計劃時，應注意抓好五個環節：一是對房地產市場的供求關系要進行調查分析和預測，為適時、適量推出土地進行招標、拍賣、掛牌提供依據；二是對開發商開發意向的調查分析；三是以嚴格控制新增房地產用地總量、盤活存量土地、消化閑置地為原則。選取招標、拍賣、掛牌出讓地塊時，最好是先選取政府的儲備用地、閑置地、解困企業或環保搬遷企業用地和歷史用地；四是招標、拍賣、掛牌地塊要有利於舊城改造；五是出讓地塊的數量、面積、地價等都要盡可能符合市場需求。

⑥ 什麼是拍賣出讓國有建設用地使用權

拍賣出讓國有建設用地使用權 是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據最高應價結果在拍賣現場敲錘確定國有建設用地使用權人的行為。

⑦ 應當採取招標、拍賣等公開競價的方式出讓土地使用權的建設用地類型

工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規定的工業用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。
《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（中華人民共和國國土資源部令第39號）

⑧ 取得國有建設用地使用權掛牌出讓成交確認書，但國有土地使用權出讓合同未簽訂，能否確認土地使用權

基本可以確定。

辦理土地招標拍賣掛牌出讓程序

一、招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的法律依據
根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和中華人民共和國國土資源部令第11號《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》等法律、法規，進行招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權。
二、適用范圍
商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
三、投標申請人、競買申請人應提交的資料
1、投標、競買申請書；
2、營業執照副本（復印件）。；
3、法定代表人證明書；
4、法定代表人身份證復印件（競買人為個人的只須提供身份證復印件）；
5、履約保證金。
四、招標拍賣掛牌公告應包括的內容
1、出讓人的名稱和地址；
2、出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年限、用途、規劃設計要求；
3、投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；
4、索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；
5、招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；
6、確定中標人、競得人的標准和方法；
7、投標、競買保證金；
8、其他需要公告的事項。
五、投標、開標的程序
1、投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效。
標書投入標箱後，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。
2、出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少於三人的，出讓人應當依照規定重新招標。
3、評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關專家組成，成員人數為五人以上的單數。
評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標小組應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審。
4、招標人根據評標結果，確定中標人。
六、拍賣會的程序
1、主持人點算競買人；
2、主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項；
3、主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；
4、主持人報出起叫價；
5、競買人舉牌應價或者報價；
6、主持人確定該應價後繼續競價；
7、主持人連續三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交；
8、主持人宣布最高應價者為競得人。
七、掛牌出讓土地的程序
1、在掛牌公告規定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布；
2、符合條件的競買人填寫報價單報價；
3、出讓人確認該報價後，更新顯示掛牌價格；
4、出讓人繼續接受新的報價；
5、出讓人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得人。
八、投標競買成功後應辦理的手續
1、以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人後，出讓人應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。
2、中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
3、受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金後，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

⑨ 應當採用招標，拍賣等出讓方式取得建設用地使用權的有

《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（中華人民共和國國土資源部令第39號）第三十六條規定：

「建設單位和個人使用國有土地，除按照法律規定可以以劃撥方式取得外，應當以國有土地使用權出讓、作價出資或者入股、國有土地租賃等有償使用方式取得。土地使用權出讓由縣級以上人民政府統一組織，土地行政主管部門負責具體實施，採用協議、招標、拍賣等方式進行。商業、旅遊、娛樂和城市規劃區范圍內的經營性房產等經營性項目用地，必須採用招標、拍賣方式出讓。」
前款規定的工業用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

⑩ 劃撥土地和出讓土地的區別

區別：

1、性質不同

劃撥土地是在交納補償、安置等費用後無償取得的，一般不設定土地使用權的期限，但卻有一定的限定條件，比如不得轉讓、出租和抵押。

出讓土地是國家以土地使用者的身份將土地使用權在一定年限內出讓與土地使用者，並需要由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金。

2、取得方式不同

土地劃撥：需要縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用。

土地出讓：商品房建設用地原則上應該以招標、拍賣、掛牌的有償方式取得，嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。以劃撥方式取得的建設用地使用權，房地產轉讓時，必須經國土資源管理部門的審批，辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。

3、權利義務不同

劃撥的土地不得進行轉讓、出租和抵押；出讓的土地使用權人具有法定規范內的處置權，可進行轉讓、出租和抵押。由此可得出，土地出讓和土地劃撥之間的權利義務不同。

4、期限不同

依照國家法律的規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、法規另有規定外，沒有使用期限的限制。出讓土地的年限一般分40年、50年、70年。

5、房屋類型不同

劃撥土地一般為公益事業用地或回遷房、經適房等建設用地；而出讓土地上多建有商品房。土地出讓和土地劃撥在房屋類型上是存在著一些區別的。

(10)建設用地使用權拍賣出讓規范擴展閱讀：

1、什麼是土地出讓

土地出讓是指國家以土地所有者的身份，將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

2、什麼是土地劃撥

土地劃撥也稱為土地使用權劃撥或土地無償撥用。土地使用權劃撥是由縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。