舟山海域使用權
⑴ 舟山群島新區的設立將給我們帶來哪些機遇
以舟山群島為中心，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江可以到達中國的內地，向東則直接面向大洋，加上普陀山機場和舟山跨海大橋的開通，使舟山群島形成海、陸、空三位一體的集疏運網路。
如此獨特的區位優勢必然孕育著巨大商機。舟山市港航管理局副局長羅寧說，舟山群島大約280公里長的深海岸線佔到全國的18.4%，特別是水深20米以上的岸線超過100公里，這是建設良港的優越地區，更是發展舟山港口物流的關鍵所在，而舟山尚未開發的海岸線還有160多公里，這為建設新的港口基地，發展港口物流業提供了廣闊空間。
舟山群島新區設立後，將成為長三角的重要開放門戶和經濟增長極。為此，他們已委託權威部門和機構研究相關政策，高起點編制舟山海域港口物流發展、航運發展等規劃。按照規劃，貨物吞吐量從2010年的2.2億噸提升到2015年的4億噸，萬噸級以上碼頭泊位新增20個左右，總量超過60個；運力保有量從2010年的403萬載重噸，提高到2015年的800萬載重噸；大宗商品交易從無到有，到2015年，實現2000億元交易額。
事實上，機遇總會留給早有準備的人。在金塘大浦口碼頭，記者看到一條條「巨臂」正在吊裝著滿載貨物的集裝箱。碼頭工人告訴記者，去年投入試運行的該碼頭，現已擁有西非、俄羅斯遠東、東南亞等6條國際航線，且碼頭吞吐量與日俱增，其收益可見一斑。
在舟山碼頭，我們看到這里裝卸的是石油、煤炭、礦砂、糧食、化工品、集裝箱運輸六項大宗商品，去年吞吐量達2.21億噸。有關人士介紹，依託舟山港大宗散貨樞紐剛剛建成的中國(舟山)大宗商品交易中心，不僅能解決這些貨物在舟山的運輸，還能在此就地交易並獲得貸款服務。
我們還驅車來到六橫島、衢山島等島嶼，看到這里已有一批知名企業捷足先登，他們紛紛參與到船舶修造、海洋工程、船舶配件等臨港裝備製造產業，海水淡化及海水綜合利用等新興產業，集油品、煤炭等大宗商品的倉儲、加工、中轉、貿易於一體的綜合港口物流業中
⑵ 人們是怎樣利用 海洋
海洋中有豐富的資源。在當今全球糧食、資源、能源供應緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下，開發利用海洋中豐富的資源，已是歷史發展的必然趨勢。目前，人類開發利用的海洋資源，主要有海洋化學資源、海洋生物資源、海底礦產資源和海洋能源四類。
海水可以直接作為工業冷卻水源，也是取之不盡的淡化水源。發展海水淡化技術，向海洋要淡水，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一。
海水中已發現的化學元素有80多種。目前，海洋化學資源開發達到工業規模的有食鹽、鎂、溴、淡水等。隨著科學技術的發展，豐富的海洋化學資源，將廣泛地造福於人類。
海洋中有20多萬種生物，其中動物18萬種，包括16000多種魚類。在遠古時代，人類就已開始捕撈和採集海產品。現在，人類的海洋捕撈活動已從近海擴展到世界各個海域。漁具、漁船、探魚技術的改進，大大提高了人類的海洋捕撈能力。海洋中由魚、蝦、貝、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和葯用外，通過養殖、增殖等途徑還可實現可持續利用。
在大陸架淺海海底，埋藏著豐富的石油、天然氣以及煤、硫、磷等礦產資源。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂、貝殼等建築材料和金屬礦產。在多數海盆中，廣泛分布著深海錳結核，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產資源(圖3.14《深海錳結核》)。
海水運動中蘊藏著巨大的能量，它們屬於可再生能源，而且沒有污染。但是，這些能量密度很小，要開發利用它們，必須採用特殊的能量轉換裝置。現在，具有商業開發價值的是潮汐發電和波浪發電，但是工程投資較大，效益也不高。
海洋漁業生產
海洋漁業資源主要集中在沿海大陸架海域，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這里陽光集中，生物光合作用強，入海河流帶來豐富的營養鹽類，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）。這些浮游生物是魚類的餌料，它們在海洋中分布很不均勻，一般在溫帶海區比較多。
溫帶地區季節變化顯著，冬季表層海水和底部海水發生交換時，上泛的底部海水含有豐富的營養鹽類，這些營養鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場所在地（圖3．16《世界主要漁業地區的分布》）。因此，盡管大陸架水域只佔海洋總面積的7．5％，漁獲量卻佔世界海洋總漁獲量的90％以上。
世界主要漁業國都分布在溫帶地區，這些溫帶國家魚產品消費量高，市場需求大。中國和日本是世界海洋漁獲量較多的國家。中國在充分利用近海漁場（圖3．17《舟山漁場的沈家門漁港》）和淺海灘塗大力發展海洋捕撈和海水增養殖業的同時，遠洋捕撈也獲得了較大的發展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水產品在食品結構中比重較大。
海洋油、氣開發
海底油氣的開發，開始於20世紀初。它的發展經歷了從近海到遠海、從淺海到深海的過程。受技術條件的限制，最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏。80年代以來，在能源危機和技術進步的刺激下，近海石油勘探與開發飛速發展，海洋石油開發迅速向大陸架挺進，逐漸形成了嶄新的近海石油工業部門。
地質學家和地球物理學家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏，然後通過海上鑽井來估計礦藏類型與分布，分析是否具有商業開發價值。
海上鑽井平台（圖3．18《海上鑽井平台》）是實施海底油氣勘探和開採的工作基地，它標志著海底油氣開發技術的水平。工作人員和物資在平台和陸地間的運輸一般通過直升機完成。油氣田離煉油廠一般都較遠，油氣要經過裝油站通過船舶運到目的地，或直接由海底管道輸送至海岸。
海底石油和天然氣的勘探、開采是一項高投資、高技術難度、高風險的工程，國際合作和工程招標是可行方式之一。
海洋空間利用
世界人口迅速增長，使陸地空間顯得越來越擁擠，海洋空間的開發利用問題越來越令人關注。海洋可利用空間包括海上、海中、海底三個部分，隨著人類逐步向海洋挺進，海洋將成為人類活動的廣闊空間（圖3．19未來海洋空間利用示意）。
海洋環境不同於陸地，它的環境和生態條件有其復雜性和特殊性。人類活動在近海和海洋表面，要抗禦多變的海洋氣象狀況和海水的運動；深海活動要能適應黑暗、高壓、低溫、缺氧的環境；海水的腐蝕性強，海冰的破壞性大，對工程設備材料和結構有嚴格的要求。因此，海洋空間資源開發對科學技術和資金投入的依賴性大、技術難度高、風險大。
海洋空間利用已從傳統的交通運輸，擴大到生產、通信、電力輸送、儲藏、文化娛樂等諸多領域。交通運輸方麵包括海港碼頭、海上船舶、航海運河、海底隧道、海上橋梁、海上機場、海底管道等。生產空間有海上電站、工業人工島、海上石油城、圍海造地、海洋牧場等。通信和電力輸送空間主要是海底電纜。儲藏空間方面，有海底貨場、海底倉庫、海上油庫、海洋廢物處理場等。文化娛樂設施空間包括海洋公園、海濱浴場和海上運動區等。
海洋運輸和港口建設
海洋曾經是人類從事交通運輸的天然屏障。長期以來，人類一直在努力將海洋屏障變為海上坦途。最初，人們利用人力、風力或洋流作為動力，駕駛木船在近海活動。隨著歐洲人到達美洲大陸，世界海洋航運由近海轉向遠洋。之後，世界大洋重要的航道陸續開辟。20世紀初，開辟了通往南極和北極的航道，巴拿馬運河和蘇伊士運河相繼開通。現在，人類已經能夠將船舶駛人世界任何海域（圖3．20世界主要海運路線）。
20世紀60年代，世界石油生產和運輸增長，大型油輪得到發展。集裝箱船的興起，帶來了海洋貨物運輸的革命。今天，穿梭在遼闊海洋上的是百萬噸級的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無線電導航和全球定位技術等現代化儀器設備，還可以選擇最佳航線服務，以節省能源和航時，減少危險。
沿海港口是海洋運輸船舶停泊、中轉和裝卸貨物的場所，也是人們開發利用海洋空間的主要場所。港口一般有一個服務區域，即腹地，該區域的商品和貨物通過這個港口向外擴散。為了完成運輸任務，港口要有配套的設施，如碼頭、裝卸設備等，還要有高效率的運作服務。在港口發展過程中，受內外因素的影響，港口的規模、服務功能和范圍可能有所變化。例如，某些國家的政府為吸引船舶來本國港口中轉，對港口實行特殊政策，將港口辟為自由貿易區、自由港等，不需或很少繳納費用。
圍海造陸
沿海地區人地矛盾激化，使人們將眼光投向大海。荷蘭人從13世紀就開始圍海造陸，目前，荷蘭有 1／5的國土是從海中圍起來的。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑，但是它需要經過充分的科學論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設。
在近岸淺海水域用砂石、泥土和廢料建造陸地，通過海堤、棧橋或者海底隧道與海岸連接，這種新建陸地稱為人工島。世界上一些沿海發達國家如日本、美國、法國、荷蘭等都已建造了人工島。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規模最大、功能最齊全。興建海上城市，工程和費用巨大，需要以強大的國力作基礎。
澳門人多地少，有限的土地不足以滿足發展居住、綠化、交通、工業、商業等的建設需要。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時能露出水面，澳門人將它們視為良好的後備土地資源。 100多年來，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海范圍）。
海洋環境保護
海洋環境問題包括兩個方面：一是海洋污染，即污染物進入海洋，超過海洋的自凈能力；二是海洋生態破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態環境遭到破壞。
（一）海洋污染
海洋污染物絕大部分於陸地上的生產過程。海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設等，也向沿岸海域排入污染物。污染物進入海洋，污染海洋環境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。
工業生產過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業城市附近。1953－1970年，日本九州島水俁灣發生的汞污染事件，就是因為工廠在生產有機產品過程中，排出含汞廢物。這些有害物質流入海洋後，逐漸在魚和貝類體內富集。最後導致100多人嚴重中毒，並先後死亡。
核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響。施入農田的殺蟲劑隨雨水流進河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進入海洋。偶發性的海上石油平台和油輪事故，引起石油滲漏和溢出，造成海洋污染。
（二）海洋生態破壞
除海洋污染外，人類的生產活動，例如工程建設和漁業生（圍墾和濫捕等），以及自然環境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態環境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導致海洋生物資源數量減少，質量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設和圍海造田缺乏科學論證，破壞了海岸環境和海岸帶生態系統。目前，海洋開發活動還缺乏綜合的、長遠的規劃、綜合效益比較差。
石油污染和監測防治
沿海工業生產和海運航線上的船舶，是石油污染的主要來源。因此，石油污染區域集中於沿海水域和海上航道沿線。由意外事故造成的石油泄漏，因為污染跡象明顯，污染物集中，危害嚴重，因而倍受公眾的關注，也是目前治理污染的重點。
為減少意外事故的發生，很多國家在試驗新的原油裝載方法。有些國家配備了除污船，用來清除港口水面垃圾和污油。
海洋權益和《聯合國海洋法公約》
20世紀60年代以來，出現了世界性的開發海洋熱潮。海洋科學和技術迅猛發展，成為當代新技術革命的重要領域之一。為適應國際海洋開發、保護和管理的新形勢，國際社會經過20多年的努力，通過了《聯合國海洋法公約》，並於1994年11月16日正式生效。海洋法公約的誕生，使國際海洋法律制度發生了重大變革。例如，長期爭執不休的領海寬度問題得到了解決；國際海底及其資源確立為人類的共同繼承財產。
根據《聯合國海洋法公約》，全球144個沿海國家除擁有12海里領海權外，其管轄海域面積可外延到200海里，作為該國的專屬經濟區，享有勘探、開發、利用、保護、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權。我國管轄海域面積為473萬平方千米，約相當於我國陸地面積的二分之一，因此，加強海洋綜合管理顯得日益重要。
《聯合國海洋法公約》的誕生，為建立國際法律新秩序邁出了重要一步。但是，因為《聯合國海洋法公約》要兼顧各個國家的利益和要求，還有許多不完善和不明確之處。因此，在實施過程中，必然會產生一些新的矛盾和問題。例如，在封閉和半封閉的海域，周邊國家主張的200海里專屬經濟區就有可能存在著重疊，還有一些島嶼主權爭議和漁業資源分配等問題，這些都有可能成為相鄰國家關系緊張，甚至引發國際沖突的新的因素。因此，相鄰國家間管轄海域劃界和海洋權益，要求有關國家本著友好協商的精神，予以公平合理的解決。
海洋資源開發
海洋石油和天然氣開發
石油和天然氣資源 據1995年的估計世界近海已探明的石油資源儲量為379億噸，天然氣的儲量為39萬億立方米。據不完全統計，海底蘊藏的油氣資源儲量約佔全球油氣儲量的1/3。預計在本世紀，海底油氣開發將從淺海大陸架延伸到千米水深的海區。
世界海洋石油的絕大部分存在與大陸架上。據測算，全世界大陸架面積約為3000萬平方公里，佔世界海洋面積的8%。關於海洋石油的儲藏量，由於勘探資料和計算方法的限制，得出的結論也各不相同。法國石油研究機構的一項估計是：全球石油資源的極限儲量為10000億噸，可采儲量為3000億噸。其中海洋石油儲量約佔45%，即可采儲量為1350億噸。
半坐底式平台（用於深水開采）
波斯灣大陸架石油產量較早進入大規模開采，連同附近陸地上的海洋石油產量，供應了戰後世界石油需求的一半以上。歐洲西北部的北海是僅次於波斯灣的第二大海洋石油產區。美國、墨西哥之間的墨西哥灣，中國近海，包括南沙群島海底，都是世界公認的海洋石油最豐富的區域。
在海洋進行石油和天然氣的勘探開采工作要比陸地上困難多。必須具備一些與陸地不同的特殊技術，如平台技術、鑽井技術和油氣輸送技術等。
工作平台有固定式平台和移動式鑽井平台，移動式鑽井平台克服了固定式平台建、柴禾不能重復使用的缺點，並大大增加了工作深度。移動式海洋石油鑽井設備擁有自己的浮力結構，可以有拖船拖著移動。有的還擁有自己的動力設備，可以自航。移動式海洋鑽井設備包括：座底式平台、自升式平台、半潛式平台和鑽井船。其中半潛式平台是目前適合於較深水域作業的先進平台，它既能克服鑽井船的不穩定性又能在較深水域中作業。
為向深水石油開發進軍，研究穩定有廉價的深水平台和深水重力平台。張力推平台用綳緊的鋼索系留，工作水深刻達600--900米。後兩種平台都是從海底直立到海面的固定平台，其特點主要是採用縮小橫斷面等技術，降低造價，其工作深度可達500--600米。
海洋生物資源開發
中國海域的生物種類豐富多樣，已有描述記錄的物種達2萬多種。海產魚類1500種以上，產量較大的有200多種。漁場面積280萬平方公里，水產品年產量達2800多萬噸，居世界首位。
我國海洋生物的物種較淡水多得多，有記錄的3802種魚類，海洋就佔3014種。此外，我國還擁有紅樹林、珊瑚礁、上升流、河口海灣、海島等各種海洋高生產力的生態系統，對各類海洋生物的繁殖和生長極為有利。
經濟學家預言：21世紀將是海洋的世紀。「海洋水產生產農牧化」、「藍色革命計劃」和「海水農業」構成未來海洋農業發展的主要方向。
海洋水產生產農牧化
就是通過人為干涉，改造海洋環境，以創造經濟生物生長發育所需的良好環境條件，同時也對生物本身進行必要的改造，以提高它們的質量和產量。具體就是建立育苗廠、養殖場、增殖站，進行人工育苗、養殖、增殖和放流，使海洋成為魚、蝦、貝、藻的農牧場。中國目前已是世界第一海水養殖大國。隨著海洋生物技術在育種、育苗、病害防治和產品開發方面的進一步發展，海水養殖業在21世紀將向高技術產業轉化。
藍色革命計劃
是著眼於大洋深處海水的利用。在大洋深處，深層水溫只有8℃～9℃，氮和磷是表層海水的200倍和15倍，極富營養。將深層水抽上來，遇到充足的陽光，就會形成一個產量倍增的新的人工生態系統。溫差可以用來發電或直接用於農業生產。美國和日本已經在進行這種人工上升流試驗，認為將引發一場海水養殖的革命，所以稱為「藍色革命」。
海水農業
是指直接用海水灌溉農作物，開發沿岸帶的鹽鹼地、沙漠和荒地。「藍色革命計劃」是把海水養殖業由近海向大洋擴展。「海水農業」則是要迫使陸地植物「下海」，這是與以淡水和土壤為基礎的陸地農業的根本區別。人類為了獲得耐海水的植物正在進行艱苦的探索，除了採用篩選、雜交育種外,還採用了細胞工程和基因工程育種。這些研究仍在繼續,目前採用品種篩選和雜交等傳統方法已經獲得了可以用海水灌溉的小麥、大麥和西紅柿等。
海水資源開發
沿海工業用海水在發達國家已達90％以上，如果我國也能大力推廣海水利用，是可以大大緩解濱海城市缺水問題的。
海水直接利用
海水直接利用的方面多，用水量大，在緩解沿海城市缺水中佔有重要地位。在發達國家，海水冷卻廣泛用在沿海電力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、紡織、船舶、食品、醫葯等工業領域。日本和歐洲每年都約3000億立方米，目前，我國僅100多億立方米。如果積極把海水在工業中作冷卻水、沖洗水、稀釋水等以及居民的沖廁用水（約占居民生活用水的35％）發展起來，對緩解沿海城市缺水問題，將起重大作用。
海水直接利用的技術包括：海水直流冷卻技術，已有80年應用史，是目前工業應用的主流；海水循環冷卻技術，我國尚處研究階段；海水沖洗等技術等。與海水直接利用的有關重要技術，還包括耐腐蝕材料，防腐塗層，陰極保護，防生物附著，防漏滲，殺菌，冷卻塔技術等。
海水淡化
海水淡化技術，經半個多世紀的發展，其技術已經成熟。主要的淡化方法有：
多級閃蒸（MSF）。單機容量可達4.5－5.7萬m3／d。運行溫度、造水比和級數分別在120℃、10和40級。多級閃蒸除了消耗一定的加熱蒸汽外，要消耗電能4～5kWh／m3淡水，用於海水的循環和流體的輸送。
低溫多效（LT－MDE）技術是在多效基礎上，於1975年發展起來的，近10年有較大發展。單台裝置每天可產淡水20000立方米。蒸發溫度低於800度，效數一般在12效左右。造水比大於10。低溫多效除了要消耗的加熱蒸汽外，要耗電能1.8kWh／m3用於流體輸送。
反滲透（SWRO）RO角膜和組件技術已相當成熟，組件脫鹽率可達99.5％，能耗在3～4kWh／m3淡水。SWRO技術設備投資少、能耗低、效益高、工藝成熟，已有30年的經驗積累，競爭力最強。
最近，日本辛德萊拉依特公司開發出一種低成本、高效率的海水淡化新裝置。其外表是一個不銹鋼制多孔圓筒，裡面裝有一個由1000枚外徑156毫米、內徑136毫米不銹鋼片摞成的管。這支管經緩慢擰曲，內外會因不銹鋼片位移而形成凸凹不平的層次，層次間出現納米級空隙。使用時，首先將海水放入結晶裝置中，再施加高頻電壓進行「加工」。幾十秒鍾後，海水中鈉離子和氯離子會發生化合而形成細微食鹽晶體，並逐漸增長為1微米左右的粒子。這些粒子凝聚後，可形成直徑為幾微米、容易被過濾掉的鹽粒。然後，把這種海水放進上述不銹鋼圓筒的容器中，施加一定壓強，鹽粒就會被擋在管外，其餘受壓而浸入擰曲管內的水便是要得到的淡水，其鹽分濃度為0．067％左右，氯化鎂等礦物質含量是正常海水的一半，成為理想的飲用水。
新型裝置效率是浸透膜方法的3倍，海水利用程度高達95％，所需電費和維修費都很低。該公司已經製造出每分鍾可生產200升淡水的大型裝置。
世界海水淡化的日產量已經達到2700萬噸，並且還在以10％～30％的速度攀升。目前海水淡化的國際市場容量已經達到20多億美元，主要由美、日等強國瓜分，未來20年有近700億美元，市場潛力巨大。在多次國際海水淡化會議上，第三世界國家的代表迫切希望中國的海水淡化技術能夠進入國際市場，打破目前的壟斷格局。
與核能等新能源結合是海水淡化降低成本走向大型化的趨勢。中國核工業總公司已經掌握了低品位核燃料的高效利用新技術。據測算如果把世界上廢棄的低品位核燃料全部利用，可建立300餘座20萬千瓦的低溫核供熱堆（中國現有廢料可建10座）。這些熱量全部用於海水淡化，每天可生產2400萬立方米的優質淡化水，供養的人口超過2億。核能技術與海水淡化的結合除了要求核技術本身是成熟的之外，還需要成熟的先進蒸餾法海水淡化技術與之配套，更能顯示其技術經濟優勢。海水淡化技術與中國的核工業捆綁進入國際市場，形成核能海水淡化產業，可實現和平利用核能為人類造福。如果中國能佔領1／5的核能淡化市場，可實現核供熱設備銷售產值150億元，海水淡化設備銷售產值480億元，形成我國有自主知識產權、國際競爭能力的優勢產業。
海水淡化在推進海水利用中地位重要。沿海工業利用淡化海水雖然量少，但是性質重要，目前全國的海水淡化，每年就能節省約400萬立方米陸地水，對保證沿海工業生產的需要和居民生活用水發揮了重大作用。目前海水淡化成本一般4至5元，如果熱電水聯產海水淡化成本可降到4元以下，如果再發展海水綜合利用，把濃縮海水用來提取化學元素，其淡化成本還要降低。目前海水淡化的成本已為島嶼用淡水和沿海發電廠用淡水和純水所接受。
海水化學物質提取利用
海水中化學物質提取是有無限前景的新興產業。溶解於海水的3.5％的礦物質是自然界給人類的巨大財富。不少發達國家已在這方面獲取了很大利益。我國對海水化學元素的提取，目前形成規模的有鉀、鎂、溴、氯、鈉、硫酸鹽等。但除氯化鈉是從海水中直接提取的以外，其他元素僅限於從地下鹵水和鹽田苦鹵的提取，而且，資源綜合利用工藝流程落後，產品質量與國際有一定差距，急需技術更新和設備改造。我國是世界海鹽第一生產大國，年產量近2000萬噸；目前，我國還處在鹽鹼工業向海洋化工工業的過渡階段，經過「八五」、「九五」技術攻關，直接從海水中提取化學物質的產業正在我國逐步形成。全球數量巨大的海水，其體積為13.7億立方公里，約137億億噸。海水本身就是一座資源寶庫，海水中溶解有80多種金屬和非金屬元素。通常把海水中的元素分為兩類：每升海水中含有1毫克以上的元素叫常量元素；含量在1毫克以下的元素稱為微量元素。海水中微量元素有60多種，如鋰(Li)有2500億噸，它是熱核反應中的重要材料之一，也是製造特種合金的原料；銣(Rb)有1800億噸，它可以製造光電池和真空管；碘(I)有800億噸，它可以用於醫葯，常用的碘酒就是用碘製成的。
綜合開發海水技術
與發達國家比，我國綜合提取利用技術差距較大，但是自90年代以來有很大發展，從傳統的苦鹵化工「老四樣」（氯化鉀、氯化鎂、硫酸鈉和溴），已經發展到現在的近百個品種。
還可以加大力度發展的項目有：發展提溴新技術，以提高現有地上鹵水資源的溴利用率，提高溴質量，減少能耗，降低成本，積極發展高效溴化劑和新型阻燃劑等；積極發展「無機離子交換法海水、鹵水提鉀技術」，這項技術的成功，可以改造老鹽化工企業，並能彌補我國陸地鉀資源的不足；積極發展高技術含量、高附加值的鎂新產品；加強海水提鈾技術的研究開發；加強直接從海水提取其他化學物質的研究和開發，以及水、電、熱聯產與海水綜合利用的結合。
海洋能源
海洋能包括溫度差能、波浪能、潮汐與潮流能、海流能、鹽度差能、岸外風能、海洋生物能和海洋地熱能等8種。這些能量是蘊藏於海上、海中、海底的可再生能源，屬新能源范疇。所謂「可再生」是指它們可以不斷得到補充，永不會枯竭，不像煤、石油等非再生能源，儲量有限，開采一點就少一點。人們可以把這些海洋能以各種手段轉換成電能、機械能或其他形式的能，供人類使用。海洋能絕大部分來源於太陽輻射能，較小部分來源於天體(主要是月球、太陽)與地球相對運動中的萬有引力。蘊藏於海水中的海洋能是十分巨大的，其理論儲量是目前全世界各國每年耗能量的幾百倍甚至幾千倍。
法國郎斯潮汐電站示意圖
花環式海流發電站示意圖
海洋能具有一些特點。第一，它在海洋總水體中的蘊藏量巨大，而單位體積、單位面積、單位長度所擁有的能量較小。這就是說，要想得到大能量，就得從大量的海水中獲得。第二，它具有可再生性。海洋能來源於太陽輻射能與天體間的萬有引力，只要太陽、月球等天體與地球共存，這種能源就會再生，就會取之不盡，用之不竭。第三，海洋能有較穩定與不穩定能源之分。較穩定的為溫度差能、鹽度差能和海流能。不穩定能源分為變化有規律與變化無規律兩種。屬於不穩定但變化有規律的有潮汐能與潮流能。人們根據潮汐潮流變化規律，編制出各地逐日逐時的潮汐與潮流預報，預測未來各個時間的潮汐大小與潮流強弱。潮汐電站與潮流電站可根據預報表安排發電運行。既不穩定又無規律的是波浪能。第四，海洋能屬於清潔能源，也就是海洋能一旦開發後，其本身對環境污染影響很小。
各種海洋能的蘊藏量是巨大的，據估計有750多億千瓦，其中波浪能700億千瓦，溫度差能20億千瓦，海流能10億千瓦，鹽度差能10億千瓦。從各國的情況看，潮汐發電技術比較成熟。利用波能、鹽度差能、溫度差能等海洋能進行發電還不成熟，目前正處於研究試驗階段。這些海洋能至今沒被利用的原因主要有兩方面：第一，經濟效益差，成本高。第二，一些技術問題還沒有過關。
核能 能夠發生裂變反應的最佳物質是鈾，能夠發生聚變反應的最佳物質是氘。這兩種物質的絕大部分賦存在海水裡。
鈾是高能量的核燃料，1千克鈾可供利用的能量相當於2250噸優質煤。然而陸地上鈾礦的分布極不均勻，並非所有國家都擁有鈾礦，全世界的鈾礦總儲量也不過2×10 6噸左右。但是，在巨大的海水水體中，含有豐富的鈾礦資源，總量超過4×109噸，約相當於陸地總儲量的2000倍。
吸附法海水提鈾示意圖
海水提鈾的方法很多，目前最為有效的是吸附法。氫氧化鈦有吸附鈾的性能。利用這一類吸附劑做成吸附器就能夠進行海水提鈾。現在海水提鈾已從基礎研究轉向開發應用研究。日本已建成年產10千克鈾的中試工廠，一些沿海國家亦計劃建造百噸級或千噸級鈾工業規模的海水提鈾廠。如果將來海水中的鈾能全部提取出來，所含的裂變能相當於l×1016噸優質煤，比地球上目前已探明的全部煤炭儲量還多1000倍。
重水也是原子能反應堆的減速劑和傳熱介質，也是製造氫彈的原料，海水中含有2×1014噸重水，氘是氫的同位素。氘的原子核除包含一個質子外，比氫多了一個中子。氘的化學性質與氫一樣，但是一個氘原子比一個氫原子重一倍，所以叫做「重氫」。氫二氧一化合成水，重氫和氧化合成的水叫做「重水」。如果人類一直致力的受控熱核聚變的研究得以解決，從海水中大規模提取重水一旦實現，海洋就能為人類提供取之不盡、用之不竭的能源。蘊藏在海水中的氘有50億噸，足夠人類用上千萬億年。實際上就是說，人類持續發展的能源問題一勞永逸地解決了。
⑶ 如何申請三沙市戶口
於7月3日起實施的《三沙市戶籍管理暫行規定》共規定11種常住戶口准入條件。其中同時滿足在「該市連續居住滿兩年、參加社會養老保險滿兩年、有合法穩定職業、擁有合法穩定住所、無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規定的行為」條件的流動人口可申請將戶口遷入。
根據《三沙市流動人口居住證服務管理暫行規定》，年滿16周歲至60周歲的非三沙市戶籍人員在該市務工、經商、就業等擬在該市連續居住30日以上的，應申請辦理居住證。持有居住證的流動人員享有申請搭乘進出島礁交通工具、辦理個體工商戶登記、申請租住公共租賃住房等待遇。
三沙市居住證分有效期最長為一年和有效期最長為三年兩種。
流動人口在居住地連續就業、經商一年以上或者符合市人民政府規定條件的，轄區公安派出所或者流動人口服務管理站憑就業、經商等證明材料發給有效期最長為三年的居住證。不符合前款條件的流動人口，發給有效期最長為一年的居住證。
三沙市公安局有關負責人說，三沙市居住證持證人在該市連續居住滿兩年，且參加三沙市社會養老保險滿兩年、有固定職業、符合計劃生育政策、無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規定行為的，可以申請常住戶口。常住戶口的入戶實行年度總量控制、按照條件受理、人才優先、依次輪候辦理。
(3)舟山海域使用權擴展閱讀：
按照《三沙市流動人口居住證服務管理暫行規定》規定，持有居住證的流動人員享有下列權利待遇：
可以申請安排搭乘三沙市進出島礁交通工具。
可憑居住證辦理個體工商戶登記。
連續居住滿五年及相關條件符合市政府的公共租賃住房申請條件的，可以申請租住公共租賃住房。
可以免費享受公共就業服務機構提供的就業服務；可以按照規定申請參加三沙市組織的專業技術服務的任職資格評定或者職業（執業）資格考試、登記。
可以免費享受國家規定的計劃生育服務。實行計劃生育的，按照市政府規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面享受優先照顧。
婦女兒童可以作為「婦女之家」的服務對象和婦聯維權服務和濟困幫扶對象。享有與常住居民同等的傳染病防治服務和兒童計劃免疫保健服務。
按照規定可以申領機動車駕駛證，辦理機動車登記手續；辦理出入港澳地區的商務簽注手續。
按照規定享受三沙市在社會保障、就業創業、醫療衛生、子女接受義務教育等方面的權利待遇。可依法參加居住地社區組織和有關社會事務管理。
參考資料：中國新聞網—三沙市發放首批居民身份證及居住證
⑷ 初中地理舟山群島在哪裡
舟山群島（Zhoushan
Islands）島抄礁眾多，星度襲羅棋布，位於浙江省東北部海域，屬浙江省。舟山群島版是中國第一大群島，相當於我國海島總數的20%，分布海域面積22000平方公里權，陸域面積1371平方公里。
⑸ 東部海域的海底有什麼工程
近務院式批准《全海洋功能區劃（2011-2020）》（簡稱《區劃》）繼2011家十二五規劃提推進海洋經濟發展戰略家依據《海域使用管理》、《海洋環境保護》等律規家關海洋發保護針、政策我管轄海域未十發利用環境保護作全面部署具體安排《區劃》由家海洋局同關部門沿海11省、自治區、直轄市民政府編制《區劃》范圍我內水、領海、毗連區、專屬經濟區、陸架及管轄其海域《區劃》期限2011至2020
務院批復要求嚴格實施《區劃》
——務院批復指海洋我經濟社持續發展重要資源戰略空間前我海洋經濟發展戰略已進入全面實施新階段統籌協調海洋發利用環境保護任務艱巨要堅持發展保護、保護發展原則合理配置海域資源優化海洋空間發布局促進經濟平穩較快發展社諧穩定
——務院批復強調海洋功能區劃合理發利用海洋資源、效保護海洋態環境定依據必須嚴格執行通實施《區劃》2020圍填海等改變海域自屬性用海合理控制漁民產現代化漁業發展保障海洋保護區、重要水產種質資源保護區保護主要污染物排海總量制度基本建立海洋環境災害突發事件應急機制加強遭破壞海域海岸帶整治修復海洋態環境質量明顯改善,海洋持續發展能力顯著增強
——務院批復要求《區劃》由家海洋局同關部門沿海各省、自治區、直轄市民政府組織實施沿海各省、自治區、直轄市民政府要《區劃》實施工作列入重要議事程並依據《區劃》盡快完各級海洋功能區劃編制工作明確各類海洋功能區具體范圍管理要求嚴格逐級審批海洋局同關部門要認真落實《區劃》實施各項保障措施,《區劃》執行情況進行跟蹤評估監督檢查要科制定圍填海計劃並納入民經濟社發展計劃嚴格執行建設項目用海預審審批制度要建立全覆蓋、立體化、高精度海洋綜合管控體系斷完善海域管理體制機制加海洋執監察力度整頓規范海洋發利用秩序各級財政部門要積極支持海洋功能區劃工作央海域使用金收入要支持海域海岸帶展綜合整治修復
《區劃》科評價我管轄海域自屬性、發保護現狀與面臨形勢
——《區劃》指我瀕臨渤海、黃海、東海、南海及台灣東海域跨越溫帶、亞熱帶熱帶陸海岸線北起鴨綠江口南至北侖河口達1.8萬公島嶼岸線達1.4萬公海岸類型於10平公海灣160河口10自深水岸線400公我海洋資源種類繁發潛力海洋資源發利用沿海區經濟社發展做重要貢獻2010海洋產總值占內產總值比重接近10%涉海業員超3 300萬；海水產品產量2 798萬噸比2002增加26%；沿海港口150貨物吞吐量56.45億噸比2002增加228%其吞吐量位居世界前十位港口8；海洋油氣產量超5000萬噸油量佔全油氣產量近20%；濱海旅遊業增加值約占海洋產業增加值22%發展迅速已經海洋經濟重要支柱產業
——《區劃》指2010底務院沿海縣級各級民政府依據海洋功能區劃確權海域使用面積194萬公頃基本解決海域使用期存序、度、償等問題依審批建設用海24.2萬公頃切實保障能源、交通等家重基礎設施防災減災等民工程用海需求沿海區拓展發展空間、推經濟社發展重要途徑；依確權海水增養殖及漁港、工魚礁等漁業用海160萬公頃沿海漁業發展、漁民增收提供用海保障與同海洋污染防治態建設工作斷加強家與相結合立體海洋環境監測與評價體系基本形沿海區採取效措施加陸源入海污染物控制力度減少海污染排放海洋保護區數量面積穩步增已建各級各類海洋保護區221處其海洋自保護區157處海洋特別保護區64處總面積330萬公頃（含部陸域）已建立海洋家級水產種質資源保護區35覆蓋海域面積達505.5萬公頃通紅樹林工種植等態修復工程恢復部區域海洋態功能通採取海洋伏季休漁、增殖放流、水產健康養殖水產種質資源保護區、工魚礁海洋牧場建設等措施減緩海洋漁業資源衰退趨勢目前我管轄海域海洋環境質量狀況總體較基本滿足海洋功能區管理要求
——《區劃》認今段期全面建設康社關鍵期堅定移走科發展道路、切實提高態文明建設水平重要階段海洋經濟發展海洋綜合管理面臨著新機遇與挑戰：海洋經濟戰略加快實施黨十七屆五全提科規劃海洋經濟發展家十二五規劃推進海洋經濟發展作戰略部署務院先批准遼寧沿海經濟帶、河北沿海區、津濱海新區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海區、江三角洲、海峽西岸、珠江三角洲、廣西北部灣、海南際旅遊島等區域規劃或指導意見並啟山東省、浙江省、廣東省海洋經濟發展試點；二沿海區工業化城鎮化進程進步加快能源、重化工業向沿海區集聚濱海城鎮交通、能源等基礎設施沿海布局各類海洋工程建設用海需求斷擴；三陸源海污染物排海總量快速增重海洋污染事件頻發海洋防災減災處置環境突發事件形勢嚴峻；四涉海行業用海矛盾突漁業資源態環境損害嚴重統籌協調海洋發利用任務艱巨；五沿海區民群眾環境意識斷增強清潔海洋環境、優美濱海空間親水岸線要求斷提高健康、安全海洋食品需求斷增加核電、危險化品產安全高度關注；六海洋權益斗爭趨於復雜沿海家圍繞爭奪海洋資源、保護海洋環境等面加強海洋控制、占利用總隨著我經濟社發展及沿海區口增必導致海域空間提持續增數量需求質量安全需求我既要保障經濟發展提建設用海需求要保障漁業產、漁民增收提基本用海需求更要保障態安全提保護用海需求
《區劃》提五用海指導思想六項原則、六目標
——《區劃》提新形勢五用海指導思想明確提堅持發展保護、保護發展科區、准確定位、綜合平衡合理配置海域資源統籌協調行業用海優化海洋發空間布局提高海域資源利用效率實現規劃用海、集約用海、態用海、科技用海、依用海促進沿海區經濟平穩較快發展社諧穩定指導思想實現規劃用海要嚴格依據海洋功能區劃審批項目用海充發揮圍填海計劃宏觀控製作用；實現集約用海要實行集適度規模發遏制粗放用海式提高單位岸線用海面積投資強度；實現態用海要態友、環境友式發使用海域盡能海洋態環境影響減輕低程度；實現科技用海要著力加強海洋科技支撐監視監測提高海域管理科決策水平；實現依用海切實做必依、執必嚴、違必究維護海域使用秩序樹立海洋管理治權威保障合用海權益樹立海洋執良形象
——《區劃》制定全海洋功能區劃編制工作六項原則自屬性基礎根據海域區位、自資源自環境等自屬性綜合評價海域發利用適宜性海洋資源環境承載能力科確定海域基本功能；二科發展導向根據經濟社發展需要統籌安排各行業用海合理控制各類建設用海規模保證產、態用海引導海洋產業優化布局節約集約用海；三保護漁業重點漁業持續發展前提傳統漁業水域擠占、侵佔保護漁業資源態環境漁業產基礎漁民增收保障更保證漁區穩定基礎；四保護環境前提切實加強海洋環境保護態建設統籌考慮海洋環境保護與陸源污染防治控制污染物排海改善海洋態環境防範海洋環境突發事件維護河口、海灣、海島、濱海濕等海洋態系統安全；五陸海統籌准則根據陸空間與海洋空間關聯性及海洋系統特殊性統籌協調陸與海洋發利用環境保護嚴格保護海岸線切實保障河口海域防洪安全；六家安全關鍵保障防安全軍事用海需要保障海交通安全海底管線安全加強領海基點及周邊海域保護維護我海洋權益
——《區劃》提2020實現六面目標增強海域管理宏觀調控作用海域管理律、經濟、行政技術等手段斷完善海洋功能區劃整體控製作用明顯增強海域使用權市場機制逐步健全海域家所權海域使用權合權益效保障；二改善海洋態環境擴海洋保護區面積主要污染物排海總量初步控制重點污染海域環境質量改善局部海域海洋態惡化趨勢遏制部受損海洋態系統初步修復至2020海洋保護區總面積達我管轄海域面積5%近岸海域海洋保護區面積佔11%；三維持漁業用海基本穩定加強水物資源養護漁民產現代化漁業發展用海需求力保障重要漁業水域、水野植物水產種質資源保護區效保護至2020海水養殖用海功能區面積少於260萬公頃；四合理控制圍填海規模嚴格實施圍填海度計劃制度遏制圍填海增快趨勢圍填海控制面積符合民經濟宏觀調控總體要求海洋態環境承載能力；五保留海域備空間資源全近岸海域保留區面積比例低於10%嚴格控制佔用海岸線發利用至2020陸自岸線保率低於35%；六展海域海岸帶整治修復至2020完整治修復海岸線度少於2000公
《區劃》劃八類海洋功能區並提各類功能區管理要求
《區劃》我全部管轄海域劃農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅遊休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區
——農漁業區主要指適於農業圍墾、漁業基礎設施建設、養殖增殖、捕撈水產種質資源保護區域重點保障黃海北部、山群島周邊、遼東灣北部、冀東、黃河口至萊州灣、煙（台）威（海）近海、海州灣、江蘇輻射沙洲、舟山群島、閩浙沿海、粵東、粵西、北部灣、海南島周邊等海域養殖用海農漁業區發要控制圍墾規模用途合理布局漁港及遠洋基建設穩定傳統養殖用海面積發展集約化海水養殖現代化海洋牧場要保護海洋水產種質資源嚴格控制重要水產種質資源產卵場、索餌場、越冬場及洄遊通道內各類用海
——港口航運區發利用港口航運資源供港口、航道錨建設海域重點保障連港、營口港、秦皇島港、唐山港、津港、煙台港、青島港、照港、連雲港港、南通港、海港、寧波-舟山港、溫州港、福州港、廈門港、汕港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、海口港、北部灣港等沿海主要港口用海港口航運區發要深化整合港口岸線資源優化港口布局合理控制港口建設規模節奏維護沿海主要港口渤海海峽、山附近海域、江口、舟山群島海域、台灣海峽、珠江口、瓊州海峽等航運水道水域功能保障航運安全
——工業與城鎮用海區指適於發展臨海工業與濱海城鎮建設海域主要布沿海、城市重要港口毗鄰海域重點保障社公益項目用海維護公眾親海需求優先安排家區域發展戰略確定建設用海重點支持家級綜合配套改革試驗區、經濟技術發區、高新技術產業發區、循環經濟示範區、保稅港區等用海需求重點安排家產業政策鼓勵類產業用海嚴格限制高耗能、高污染資源消耗型工業項目用海工業與城鎮用海區發應做與土利用總體規劃、城鄉規劃等銜接合理控制圍填海規模優化空間布局加強自岸線海岸景觀保護新建核電站、石化等危險化品項目應遠離口密集城鎮布局
——礦產與能源區指適於發利用海礦產資源與能源海域重點保障渤海灣盆、北黃海盆、南黃海盆、東海盆、台西盆、台西南盆、珠江口盆、瓊東南盆鶯歌海盆、北部灣盆、南海南部沉積盆等海域油氣採用海需求礦產與能源區發應加強海石油采環境管理防範海溢油等海洋環境突發污染事件遵循深水遠岸布局原則科論證與規劃海風電禁止海洋保護區、侵蝕岸段、防護林帶毗鄰海域采海砂等固體礦產資源防止海砂采破壞重要水產種質資源產卵場、索餌場越冬場
——旅遊休閑娛樂區指適於發利用濱海海旅遊資源海域重點保障現城市用海旅遊休閑娛樂用海需求優先安排家級風景名勝區、家級旅遊度假區、家5A級旅遊景區、家級質公園、家級森林公園等用海需求旅遊休閑娛樂區發要注重保護海岸自景觀沙灘資源禁止非公益性設施佔用公共旅遊資源修復主要城鎮周邊海岸旅遊資源
——海洋保護區指專供海洋資源、環境態保護海域重點保護海域主要布鴨綠江口、遼東半島西部、雙台河口、渤海灣、黃河口、山東半島東部、蘇北、江口、杭州灣、舟山群島、浙閩沿岸、珠江口、雷州半島、北部灣、海南島周邊等鄰近海域海洋保護區管理要注重維持、恢復改善態環境物性保護自景觀要加強新建海洋保護區建設逐步建立類型、布局合理、功能完善海洋保護區網路體系
——特殊利用區指用於海底管線鋪設、路橋建設、污水達標排放、傾倒等其特殊用途排使用海域特殊利用區發要注重海底管線、道路橋梁海底隧道等設施保護禁止述設施用海范圍內建設其永久性建築物
——保留區指保留海域備空間資源專門劃定區劃期限內限制發海域包括由於經濟社素暫尚未發利用或宜明確基本功能海域限於科技手段等素目前難利用或能利用海域及遠發展角度應予保留海域保留區應加強管理嚴禁隨意發
《區劃》確定五海區總體管控要求明確重點海域主要功能發保護向
《區劃》基於自條件經濟社發展需求確定渤海、黃海、東海、南海及台灣東海域等五海區總體管控要求我管轄海域劃29重點海域並確定重點海域主要功能發保護向：
——渤海海域針水交換能力差、發利用強度、環境污染水物資源衰竭問題突等特點《區劃》提兩嚴格管理政策即嚴格圍填海管理與控制政策嚴格環境保護政策提要嚴格控制新建高污染、高能耗、高態風險資源消耗型項目用海加強海油氣勘探、采環境管理防治海溢油、赤潮等重海洋環境災害突發事件維護渤海海峽區域航運水道交通安全展渤海海峽跨海通道建設研究等渤海海域重點支持唐山曹妃甸新區、津濱海新區、滄州渤海新區等集約發展臨海工業與態城鎮重點保護雙台河口、黃河口等濱海濕態系統
——黃海海域針基岩港灣眾、海岸貌景觀、沙灘綿、淤漲型灘塗遼闊、海洋態系統等特點《區劃》提要優化利用深水港灣資源、穩定傳統養殖用海面積、建設現代化海洋牧場、高效利用淤漲型灘塗資源黃海海域要穩定黃海北部山群島周邊海域傳統養殖用海面積推進現代化海洋牧場建設重點發展連、青島等沿海主要城市周邊濱海旅遊業重點保護鴨綠江口等濱海濕態系統
——東海海域針港灣島嶼眾、濱海濕資源豐富、態系統性顯著、油氣礦產資源富集等特點《區劃》提要發展際化型港口臨港產業、限制海灣內填海填海連島、加強陸架油氣礦產資源勘探發、維護海洋權益東海海域要重點保障海港、寧波-舟山港核港口航運服務業及海洋先進製造業發展支持浙江舟山群島新區海峽西岸經濟區建設推進海島發放要加強油氣資源淺海砂礦資源勘探發建設東海油氣資源采基加強釣魚島等傳統漁業資源區恢復與合理利用要重點保護群島態系統紅樹林、珊瑚礁等濱海濕態系統
——南海海域針戰略位突、熱帶態系統發育、礦產資源豐富特點《區劃》提要推進陸島嶼維權基建設、加強重要海島基礎設施建設、推進南海海洋資源發利用南海海域重點支持南沙群島、沙群島、西沙群島海域發展海洋漁業推進海南島、沙群島、西沙海島旅遊資源發建設永興島-七連嶼珊瑚礁旅遊區重點保護珊瑚礁、紅樹林、海草床態系統華白海豚、白蝶貝、儒艮等物資源同要加強南澎列島、石碑山角、針岩、佳蓬列島、圍夾島、帆石等領海基點海島保護
《區劃》提七面實施保障措施效落實《區劃》完善海域管理制度奠定基礎
《區劃》要求各關部門沿海縣級民政府要按照《區劃》要求完善海洋功能區劃體系調整完善現行海洋發利用海洋環境保護政策及相關規劃建立健全保障海洋功能區劃實施律規、管理制度、體制機制、技術支撐跟蹤評價制度依建立覆蓋全部管轄海域海洋綜合管控體系海洋發利用海洋環境保護情況進行實監視監測、析評價監督檢查保證《區劃》目標實施提7面保障措施：
第要發揮區劃整體性、基礎性約束性作用強化海洋功能區劃自控制性作用依據全海洋功能區劃編制各級海洋功能區劃海洋功能區劃編制各級各類涉海規劃基本依據制定海洋發利用與環境保護政策基本平台漁業、鹽業、交通、旅遊、再能源、海底電纜管道等行業規劃涉及海域使用應符合海洋功能區劃；沿海土利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用應與海洋功能區劃相銜接
第二要全面提高海域使用管理水平審批項目用海必須海洋功能區劃依據涉海建設項目向審批、核准部門申報項目行性研究報告或項目申請報告前應向海洋行政主管部門提海域使用申請海洋行政主管部門具用海預審意見審批建設項目行性研究報告或核准項目申請報告必要文件重點安排家產業政策鼓勵類產業、戰略性新興產業社公益項目用海制定各類建設項目用海控制標准適調整海域使用金徵收標准推進海域使用權招標、拍賣掛牌讓工作規范海域使用權轉讓、租、抵押行建立海域價值評估制度積極培育海域使用權市場
第三要創新加強圍填海管理圍填海計劃民經濟社發展計劃重要組部政府履行宏觀調控、經濟調節、公共服務職責重要依據按照適度緊、集約利用、保護態、海陸統籌原則制定全圍填海計劃並按程序納入民經濟社發展度計劃圍填海計劃指標實行指令性管理加強計劃執行情況評估考核要加強區域用海整體規劃、整體論證、整體審批整體圍填海管理加強圍填海項目選址、平面設計審查引導圍填海向離岸、工島式發展限制順岸式圍填海嚴格控制內灣重點濱海濕圍填海保護自岸線延工岸線保留公共通道打造親水岸線加強圍填海態監測完善竣工驗收制度探索建立閑置海域使用權收制度
第四要強化海洋環境保護態建設堅持陸海統籌發展理念限制高耗能、高污染、資源消耗型產業沿海布局實施主要污染物排海總量控制制度嚴格執行海洋功能區環境質量標準定期展海洋功能區環境質量調查、監測評價建立健全用海工程項目施工與運營期跟蹤監測評估制度加強海洋環境風險管理完善海洋環境突發事件應急機制力推進海洋保護區網路建設實施海洋保護區規范化建設管理組織實施海洋態修復工程提升海域態服務價值經濟效益切實做重要漁業水域、水產種質資源保護區、水野植物保護區管理保護維護海洋水物性促進漁業經濟全面持續健康發展
第五要加強區劃實施基礎建設深入展海域管理與海洋功能區劃理論、技術手段研究建立健全完善海域管理科技標准體系完善海域管理業員崗認證機構資質認證制度切實提高海域管理技術管理才專業素養根據海洋功能區劃確定目標制定實施海域海岸帶整治修復計劃重要海灣、河口、旅遊區及城市毗鄰海域全面展整治修復工程央海域使用金收入要專項支持展海域海岸帶綜合整治修復工作
第六要建立覆蓋全部管轄海域態監管體系推進家、省、市、縣四級海域態監視監測體系建設利用衛星遙、航空遙、遠程監控、現場監測等手段我管轄海域實施全覆蓋、立體化、高精度監視監測加快推進海洋綜合執基建設通監管執檢查整頓規范海域使用管理秩序建立健全海洋發利用違舉報制度加強社輿論監督要深化全海域定期維權巡航執重點加強敏目標、重點海域巡航監視效監管各種海洋涉外組織展專項維權執行定期檢查海洋油氣資源勘探發、海底光纜油氣管道作業保障海通道安全維護我海洋權益
第七要完善保障區劃實施律制度體制機制按照全面推進依行政、建設治政府要求抓緊制定修訂相關律規海洋功能區劃實施提供更加完備、效制保障制定軍事用海管理、圍填海管理、海工構築物管理等規探索建立專屬經濟區、陸架及其海域用海管理制度
《區劃》作我海洋空間發、控制綜合管理整體性、基礎性、約束性文件編制各級各類涉海規劃基本依據制定海洋發利用與環境保護政策基本平台《區劃》於落實家十二五規劃推海洋經濟發展積極支持東部區率先發展保障沿海區社諧穩定具重要意義
⑹ 舟山群島在國防上的重要作用
打開世界地圖,以舟山為坐標原點,面向東方畫一個半徑500海里的扇形,釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等東北亞及西太平洋主要港口都被收進這個扇形海運網路內。
6月30日，隨著國務院正式批准設立浙江舟山群島新區,我國藍色國土的重要「坐標點」放出更加奪目的光芒。
據史載，從河姆渡文化開始就有舟山海洋文化記載，是人類最早的海洋開發地。舟山的海洋資源和區位優勢在歷史的演進中越來越清晰。歷史上第一個看到舟山優越地理位置的是北宋王安石。他在視察舟山後上書道,這個群島「東控日本,北接登萊,南聯甌閩,西通吳會」,若開發舟山「足以壯國勢」。孫中山在《建國方略》中提到:「舟山應該是沿海岸重點建設的商業港及漁業港,它是上海東方大港的助手。」
進入新世紀，舟山海洋經濟蓬勃發展,在舟山經濟總量中,68%由海洋經濟貢獻;寧波舟山港已經成為世界吞吐量最大的港,去年吞吐量達6.3億噸;亞洲最大礦石中轉深水港、全國最大石油儲運基地、華東地區最大煤炭中轉碼頭……在這個中國地圖上並不起眼的群島上,有許許多多類似上述的大工程。目前,舟山已形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋漁業等為支柱、具有鮮明海洋特色的開放型經濟體系,初步實現了從單一的傳統海島經濟向綜合的現代海洋經濟轉型,從潛在的海洋資源優勢向現實的海洋經濟優勢轉化。
一、國務院批准設立舟山群島新區的基本概況
6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。
（一）舟山群島獨特的優勢
一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對於提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。二是海洋資源優勢。舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線優勢。舟山群島有良好的海域深海岸線，約280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，這是建設兩港的優越地區。另一個是海島優勢。浙江總共有海島近3000個，約佔全國海島的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海里。這是進入大洋的橋頭堡，這個優勢在國家沿海省份當中是特有的。三是現有海洋產業基礎優勢。海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，寧波舟山港已經成為全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。
（二）舟山群島新區的區域范圍
國務院批准給新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。
（三）舟山群島新區的功能定位
國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經濟綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。
（四）舟山群島新區的發展目標
第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。在此基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅功能的儲運物流，加上金融信息的支撐，構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。
第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。
第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。
第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。
第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。
浙江將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。下一步將要做的幾件事：一是加快制定舟山群島新區的規劃；二是擬定三年初見成效的行動計劃；三是積極探索政府管理體制的創新；四是著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。
舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力相當大，是一項非常艱巨的任務。在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不僅成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。
二、國家批准設立舟山群島新區的戰略意義
舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。
我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。
按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，國家發改委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號文件，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。
浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。
國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。
浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水平，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。
推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。
在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。
按照國務院的要求，一如既往地支持和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。
三、國務院批准設立舟山群島新區對長三角乃至全國產生的積極影響
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里。上個世紀90年代，浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支持，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，極大推動了浙江海洋經濟的規劃。
國務院批復的海洋經濟發展示範區和舟山群島新區，對長三角乃至國家的發展，可以起到重大作用的。
第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護國家的海洋權益。
第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這對國家經濟安全將起到積極、重要的作用。
第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，舟山以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至國家的大發展有著積極的作用。
第四，舟山群島新區即是浙江海洋經濟發展的示範區，對國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗地區。以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至全國，做出應有的貢獻。
四、浙江舟山群島新區建設的海洋特色
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，這個主題決定了舟山群島新區的基本特色是根據舟山區位優勢、資源優勢推進海洋經濟的科學發展，以海島的綜合開發保護為重點。因為它是一個新區，所以要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：
一是產業結構的優化。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。
二是海洋區位優勢的突顯。舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展。
三是海島特色城鄉統籌問題的探索。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是發展的重點，也是體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
五、舟山群島新區在先行先試和加強體制機制創新方面的具體規劃
海島和海洋的發展需要先行先試的典範，提出舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。體制機制創新需要秉承實際來推動，正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃。
第一，舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二，海洋海島開放的體制機制創新，海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，這是想探索的第二個方面的內容。
第三，海洋發展投資的資金來源的問題，海洋開發投融資體制的創新，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是探索的第三個方面
第四，人才問題是發展舟山新區及浙江海洋最大的一個制約。海洋經濟、海島發展，人才相當稀缺，怎麼樣集聚、培育這些人才，在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
第五，海洋綜合管理體制機制創新，學習國家現有新區的建設經驗，通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見，研究創新舟山群島新區的海洋綜合管理體制機制。
六、舟山在群島新區建設方面的實際措施
舟山群島有1390個島嶼，地理位置分散，有獨特的群島優勢。新區的建設按國務院高起點地規劃、高標准地建設、高水平地管理的三高要求，考慮科學發展、轉型升級，島嶼島鏈利用，發揮群島優勢，體現「一體兩翼」的功能定位，規劃總體框架。
所謂「一體」就是舟山群島的本島，這個本島有502平方公里的面積。「兩翼」就是有南北兩翼，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個北翼，南翼就是由六橫島、南部諸島來形成一個南翼的框架。同時也考慮到諸島的發展，諸島主要是根據它自身的地形地貌、資源條件、區位優勢，主要是要打造特色功能島。比如是搞旅遊的就搞旅遊島，搞先進製造業的就搞先進製造業的島，搞清潔能源的就搞清潔能源島。現在海島本身就是一個資源的優勢，它的相對分散絕對不是它的薄弱環節，這就是它的優勢所在。
⑺ 全國海洋功能區劃的海域面積是多少
近日，國務院正式批准《全國海洋功能區劃（2011-2020年）》（以下簡稱《區劃》），這是繼2011年國家「十二五」規劃提出「推進海洋經濟發展」戰略後，國家依據《海域使用管理法》、《海洋環境保護法》等法律法規和國家有關海洋開發保護的方針、政策，對我國管轄海域未來十年的開發利用和環境保護作出的全面部署和具體安排。《區劃》由國家海洋局會同有關部門和沿海11個省、自治區、直轄市人民政府編制，《區劃》范圍為我國的內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及管轄的其他海域，《區劃》期限為2011年至2020年。
國務院批復要求嚴格實施《區劃》
——國務院在批復中指出，海洋是我國經濟社會可持續發展的重要資源和戰略空間。當前，我國海洋經濟發展戰略已進入全面實施的新階段，統籌協調海洋開發利用和環境保護的任務艱巨。要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則，合理配置海域資源，優化海洋空間開發布局，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
——國務院在批復中強調，海洋功能區劃是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，必須嚴格執行。通過實施《區劃》，到2020年，圍填海等改變海域自然屬性的用海活動得到合理控制，漁民生產生活和現代化漁業發展得到保障，海洋保護區、重要水產種質資源保護區得到保護，主要污染物排海總量制度基本建立，海洋環境災害和突發事件應急機製得到加強，遭到破壞的海域海岸帶得到整治修復，海洋生態環境質量明顯改善,海洋可持續發展能力顯著增強。
——國務院在批復中要求，《區劃》由國家海洋局會同有關部門和沿海各省、自治區、直轄市人民政府組織實施。沿海各省、自治區、直轄市人民政府要將《區劃》實施工作列入重要議事日程，並依據《區劃》盡快完成地方各級海洋功能區劃的編制工作，明確各類海洋功能區的具體范圍和管理要求，嚴格逐級審批。海洋局會同有關部門要認真落實《區劃》實施的各項保障措施,對《區劃》執行情況進行跟蹤評估和監督檢查。要科學制定圍填海計劃並納入國民經濟和社會發展計劃，嚴格執行建設項目用海預審和審批制度。要建立全覆蓋、立體化、高精度的海洋綜合管控體系，不斷完善海域管理的體制機制，加大海洋執法監察力度，整頓和規范海洋開發利用秩序。各級財政部門要積極支持海洋功能區劃工作，中央和地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復。
《區劃》科學評價了我國管轄海域的自然屬性、開發保護現狀與面臨的形勢
——《區劃》指出，我國瀕臨渤海、黃海、東海、南海及台灣以東海域，跨越溫帶、亞熱帶和熱帶。大陸海岸線北起鴨綠江口，南至北侖河口，長達1.8萬多公里，島嶼岸線長達1.4萬多公里。海岸類型多樣，大於10平方公里的海灣160多個，大中河口10多個，自然深水岸線400多公里。我國海洋資源種類繁多，開發潛力大。海洋資源的開發利用為沿海地區經濟社會發展做出了重要貢獻。2010年，海洋生產總值占國內生產總值的比重接近10%，涉海就業人員超過3 300萬；海水產品產量2 798萬噸，比2002年增加26%；沿海港口150多個，年貨物吞吐量56.45億噸，比2002年增加228%，其中吞吐量位居世界前十位的港口有8個；海洋油氣年產量超過5000萬噸油當量，佔全國油氣年產量的近20%；濱海旅遊業增加值約占海洋產業增加值的22%，發展迅速，已經成為海洋經濟的重要支柱產業。
——《區劃》指出，到2010年底，國務院和沿海縣級以上地方各級人民政府依據海洋功能區劃確權海域使用面積194萬公頃，基本解決了海域使用中長期存在的「無序、無度、無償」等問題。依法審批建設用海24.2萬公頃，切實保障了能源、交通等國家重大基礎設施和防災減災等民生工程用海需求，成為沿海地區拓展發展空間、推動經濟社會發展的重要途徑；依法確權海水增養殖及漁港、人工魚礁等漁業用海160多萬公頃，為沿海漁業發展、漁民增收提供了用海保障。與此同時，海洋污染防治和生態建設工作不斷加強。國家與地方相結合的立體海洋環境監測與評價體系基本形成。沿海地區採取有效措施加大陸源入海污染物控制力度，減少海上污染排放。海洋保護區數量和面積穩步增長，已建各級各類海洋保護區221處，其中海洋自然保護區157處，海洋特別保護區64處，總面積330多萬公頃（含部分陸域）。已建立海洋國家級水產種質資源保護區35個，覆蓋海域面積達505.5萬公頃。通過紅樹林人工種植等生態修復工程，恢復了部分區域的海洋生態功能。通過採取海洋伏季休漁、增殖放流、水產健康養殖，水產種質資源保護區、人工魚礁和海洋牧場建設等措施，減緩了海洋漁業資源衰退趨勢。目前，我國管轄海域海洋環境質量狀況總體較好，基本滿足海洋功能區管理要求。
——《區劃》認為，今後一段時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是堅定不移走科學發展道路、切實提高生態文明建設水平的重要階段，海洋經濟發展和海洋綜合管理面臨著新的機遇與挑戰：一是海洋經濟戰略加快實施。黨的十七屆五中全會提出「科學規劃海洋經濟發展」，國家「十二五」規劃對推進海洋經濟發展作出戰略部署。國務院先後批准了遼寧沿海經濟帶、河北沿海地區、天津濱海新區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海地區、長江三角洲、海峽西岸、珠江三角洲、廣西北部灣、海南國際旅遊島等區域規劃或指導意見，並啟動了山東省、浙江省、廣東省海洋經濟發展試點；二是沿海地區工業化和城鎮化進程進一步加快，能源、重化工業向沿海地區集聚，濱海城鎮和交通、能源等基礎設施在沿海布局，各類海洋工程建設用海需求不斷擴大；三是陸源和海上污染物排海總量快速增長，重大海洋污染事件頻發，海洋防災減災和處置環境突發事件的形勢嚴峻；四是涉海行業用海矛盾突出，漁業資源和生態環境損害嚴重，統籌協調海洋開發利用的任務艱巨；五是沿海地區人民群眾的環境意識不斷增強，對清潔的海洋環境、優美的濱海生活空間和親水岸線的要求不斷提高，對健康、安全的海洋食品需求不斷增加，對核電、危險化學品生產安全高度關注；六是海洋權益斗爭趨於復雜，沿海國家圍繞爭奪海洋資源、保護海洋環境等方面，加強了對海洋的控制、佔有和利用。總之，隨著我國經濟社會發展及沿海地區人口增長，必然導致對海域空間提出持續增長的數量需求和質量安全需求。我們既要保障經濟發展提出的建設用海需求，又要保障漁業生產、漁民增收提出的基本用海需求，更要保障生態安全提出的保護用海需求。
《區劃》提出了「五個用海」的指導思想和六項原則、六個目標
——《區劃》提出了新形勢下「五個用海」的指導思想。明確提出「堅持在發展中保護、在保護中發展，科學分區、准確定位、綜合平衡，合理配置海域資源，統籌協調行業用海，優化海洋開發空間布局，提高海域資源利用效率，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進沿海地區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定」的指導思想。實現「規劃用海」就是要嚴格依據海洋功能區劃審批項目用海，充分發揮圍填海計劃的宏觀控製作用；實現「集約用海」就是要實行集中適度規模開發，遏制粗放用海方式，提高單位岸線和用海面積的投資強度；實現「生態用海」就是要以生態友好、環境友好的方式開發使用海域，盡可能對海洋生態環境的影響減輕到最低程度；實現「科技用海」就是要著力加強海洋科技支撐和監視監測，提高海域管理科學決策水平；實現「依法用海」就是切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，在維護海域使用秩序中樹立海洋管理的法治權威，在保障合法用海權益中樹立海洋執法的良好形象。
——《區劃》制定了全國海洋功能區劃編制工作的六項原則。一是自然屬性為基礎。根據海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，綜合評價海域開發利用的適宜性和海洋資源環境承載能力，科學確定海域的基本功能；二是科學發展為導向。根據經濟社會發展的需要，統籌安排各行業用海，合理控制各類建設用海規模，保證生產、生活和生態用海，引導海洋產業優化布局，節約集約用海；三是保護漁業為重點。漁業可持續發展的前提是傳統漁業水域不被擠占、侵佔，保護漁業資源和生態環境是漁業生產的基礎，漁民增收的保障，更是保證漁區穩定的基礎；四是保護環境為前提。切實加強海洋環境保護和生態建設，統籌考慮海洋環境保護與陸源污染防治，控制污染物排海，改善海洋生態環境，防範海洋環境突發事件，維護河口、海灣、海島、濱海濕地等海洋生態系統安全；五是陸海統籌為准則。根據陸地空間與海洋空間的關聯性，以及海洋系統的特殊性，統籌協調陸地與海洋的開發利用和環境保護。嚴格保護海岸線，切實保障河口海域防洪安全；六是國家安全為關鍵。保障國防安全和軍事用海需要，保障海上交通安全和海底管線安全，加強領海基點及周邊海域保護，維護我國海洋權益。
——《區劃》提出到2020年實現的六個方面目標。一是增強海域管理在宏觀調控中的作用。海域管理的法律、經濟、行政和技術等手段不斷完善，海洋功能區劃的整體控製作用明顯增強，海域使用權市場機制逐步健全，海域的國家所有權和海域使用權人的合法權益得到有效保障；二是改善海洋生態環境，擴大海洋保護區面積。主要污染物排海總量得到初步控制，重點污染海域環境質量得到改善，局部海域海洋生態惡化趨勢得到遏制，部分受損海洋生態系統得到初步修復。至2020年，海洋保護區總面積達到我國管轄海域面積的5%以上，近岸海域海洋保護區面積佔到11%以上；三是維持漁業用海基本穩定，加強水生生物資源養護。漁民生產生活和現代化漁業發展用海需求得到有力保障，重要漁業水域、水生野生動植物和水產種質資源保護區得到有效保護。至2020年，海水養殖用海的功能區面積不少於260萬公頃；四是合理控制圍填海規模。嚴格實施圍填海年度計劃制度，遏制圍填海增長過快的趨勢。圍填海控制面積符合國民經濟宏觀調控總體要求和海洋生態環境承載能力；五是保留海域後備空間資源。全國近岸海域保留區面積比例不低於10%。嚴格控制佔用海岸線的開發利用活動，至2020年，大陸自然岸線保有率不低於35%；六是開展海域海岸帶整治修復。至2020年，完成整治和修復海岸線長度不少於2000公里。
《區劃》劃分了八類海洋功能區，並提出了各類功能區管理要求
《區劃》將我國全部管轄海域劃分為農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅遊休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區。
——農漁業區主要是指適於農業圍墾、漁業基礎設施建設、養殖增殖、捕撈和水產種質資源保護的區域。重點保障黃海北部、長山群島周邊、遼東灣北部、冀東、黃河口至萊州灣、煙（台）威（海）近海、海州灣、江蘇輻射沙洲、舟山群島、閩浙沿海、粵東、粵西、北部灣、海南島周邊等海域養殖用海。農漁業區開發要控制圍墾規模和用途，合理布局漁港及遠洋基地建設，穩定傳統養殖用海面積，發展集約化海水養殖和現代化海洋牧場。要保護海洋水產種質資源，嚴格控制重要水產種質資源產卵場、索餌場、越冬場及洄遊通道內各類用海活動。
——港口航運區是開發利用港口航運資源，可供港口、航道和錨地建設的海域。重點保障大連港、營口港、秦皇島港、唐山港、天津港、煙台港、青島港、日照港、連雲港港、南通港、上海港、寧波-舟山港、溫州港、福州港、廈門港、汕頭港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、海口港、北部灣港等沿海主要港口用海。港口航運區開發要深化整合港口岸線資源，優化港口布局，合理控制港口建設規模和節奏。維護沿海主要港口和渤海海峽、成山頭附近海域、長江口、舟山群島海域、台灣海峽、珠江口、瓊州海峽等航運水道水域功能，保障航運安全。
——工業與城鎮用海區是指適於發展臨海工業與濱海城鎮建設的海域，主要分布在沿海大、中城市和重要港口毗鄰海域。重點保障社會公益項目用海，維護公眾親海需求。優先安排國家區域發展戰略確定的建設用海，重點支持國家級綜合配套改革試驗區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、循環經濟示範區、保稅港區等的用海需求。重點安排國家產業政策鼓勵類產業用海，嚴格限制高耗能、高污染和資源消耗型工業項目用海。工業與城鎮用海區開發應做好與土地利用總體規劃、城鄉規劃等的銜接，合理控制圍填海規模，優化空間布局，加強自然岸線和海岸景觀的保護。新建核電站、石化等危險化學品項目應遠離人口密集的城鎮布局。
——礦產與能源區是指適於開發利用海上礦產資源與能源的海域。重點保障渤海灣盆地、北黃海盆地、南黃海盆地、東海盆地、台西盆地、台西南盆地、珠江口盆地、瓊東南盆地，鶯歌海盆地、北部灣盆地、南海南部沉積盆地等海域油氣開採用海需求。礦產與能源區開發應加強海上石油開采環境管理，防範海上溢油等海洋環境突發污染事件。遵循深水遠岸布局原則，科學論證與規劃海上風電。禁止在海洋保護區、侵蝕岸段、防護林帶毗鄰海域開采海砂等固體礦產資源，防止海砂開采破壞重要水產種質資源產卵場、索餌場和越冬場。
——旅遊休閑娛樂區是指適於開發利用濱海和海上旅遊資源的海域。重點保障現有城市生活用海和旅遊休閑娛樂用海需求，優先安排國家級風景名勝區、國家級旅遊度假區、國家5A級旅遊景區、國家級地質公園、國家級森林公園等的用海需求。旅遊休閑娛樂區開發要注重保護海岸自然景觀和沙灘資源，禁止非公益性設施佔用公共旅遊資源，修復主要城鎮周邊海岸旅遊資源。
——海洋保護區是指專供海洋資源、環境和生態保護的海域。重點保護海域主要分布在鴨綠江口、遼東半島西部、雙檯子河口、渤海灣、黃河口、山東半島東部、蘇北、長江口、杭州灣、舟山群島、浙閩沿岸、珠江口、雷州半島、北部灣、海南島周邊等鄰近海域。海洋保護區管理要注重維持、恢復和改善生態環境和生物多樣性，保護自然景觀。要加強新建海洋保護區建設，逐步建立類型多樣、布局合理、功能完善的海洋保護區網路體系。
——特殊利用區是指用於海底管線鋪設、路橋建設、污水達標排放、傾倒等其它特殊用途排他使用的海域。特殊利用區開發要注重海底管線、道路橋梁和海底隧道等設施保護，禁止在上述設施用海范圍內建設其它永久性建築物。
——保留區是指為保留海域後備空間資源，專門劃定的在區劃期限內限制開發的海域。包括由於經濟社會因素暫時尚未開發利用或不宜明確基本功能的海域，限於科技手段等因素目前難以利用或不能利用的海域，以及從長遠發展角度應當予以保留的海域。保留區應加強管理，嚴禁隨意開發。
《區劃》確定了五大海區的總體管控要求，明確了重點海域主要功能和開發保護方向
《區劃》基於自然條件和經濟社會發展需求，確定了渤海、黃海、東海、南海及台灣以東海域等五大海區的總體管控要求，將我國管轄海域劃分為29個重點海域，並確定了重點海域主要功能和開發保護方向：
——在渤海海域，針對水交換能力差、開發利用強度大、環境污染和水生生物資源衰竭問題突出等特點，《區劃》提出了兩個「最嚴格」的管理政策，即最嚴格的圍填海管理與控制政策和最嚴格的環境保護政策。提出要嚴格控制新建高污染、高能耗、高生態風險和資源消耗型項目用海。加強海上油氣勘探、開採的環境管理，防治海上溢油、赤潮等重大海洋環境災害和突發事件。維護渤海海峽區域航運水道交通安全，開展渤海海峽跨海通道建設研究等。渤海海域重點支持唐山曹妃甸新區、天津濱海新區、滄州渤海新區等集約發展臨海工業與生態城鎮，重點保護雙檯子河口、黃河口等濱海濕地生態系統。
——在黃海海域，針對基岩港灣眾多、海岸地貌景觀多樣、沙灘綿長、淤漲型灘塗遼闊、海洋生態系統多樣等特點，《區劃》提出要優化利用深水港灣資源、穩定傳統養殖用海面積、建設現代化海洋牧場、高效利用淤漲型灘塗資源。黃海海域要穩定黃海北部和長山群島周邊海域傳統養殖用海面積，推進現代化海洋牧場建設。重點發展大連、青島等沿海主要城市周邊濱海旅遊業，重點保護鴨綠江口等濱海濕地生態系統。
——在東海海域，針對港灣和島嶼眾多、濱海濕地資源豐富、生態系統多樣性顯著、油氣和礦產資源富集等特點，《區劃》提出要發展國際化大型港口和臨港產業、限制海灣內填海和填海連島、加強大陸架油氣礦產資源勘探開發、維護海洋權益。東海海域要重點保障以上海港、寧波-舟山港為核心的港口航運服務業及海洋先進製造業發展，支持浙江舟山群島新區和海峽西岸經濟區建設，推進海島開發開放。要加強油氣資源和淺海砂礦資源勘探開發，建設東海油氣資源開采基地。加強釣魚島等傳統漁業資源區的恢復與合理利用。要重點保護群島生態系統和紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態系統。
——在南海海域，針對戰略地位突出、熱帶生態系統發育、礦產資源豐富的特點，《區劃》提出要推進大陸和島嶼維權基地建設、加強重要海島基礎設施建設、推進南海海洋資源開發和利用。南海海域重點支持南沙群島、中沙群島、西沙群島海域發展海洋漁業，推進海南島、中沙群島、西沙海島旅遊資源開發，建設永興島-七連嶼珊瑚礁旅遊區。重點保護珊瑚礁、紅樹林、海草床生態系統和中華白海豚、白蝶貝、儒艮等生物資源。同時要加強南澎列島、石碑山角、針頭岩、佳蓬列島、圍夾島、大帆石等領海基點海島保護。
《區劃》提出了七個方面的實施保障措施，為有效落實《區劃》和完善海域管理制度奠定了基礎
《區劃》要求，各有關部門和沿海縣級以上地方人民政府要按照《區劃》的要求，完善海洋功能區劃體系，調整完善現行海洋開發利用和海洋環境保護政策及相關規劃，建立健全保障海洋功能區劃實施的法律法規、管理制度、體制機制、技術支撐和跟蹤評價制度，依法建立覆蓋全部管轄海域的海洋綜合管控體系，對海洋開發利用和海洋環境保護情況進行實時監視監測、分析評價和監督檢查。為保證《區劃》目標的實施，提出了7個方面的保障措施：
第一，要發揮區劃的整體性、基礎性和約束性作用。強化海洋功能區劃自上而下的控制性作用，依據全國海洋功能區劃，編制地方各級海洋功能區劃。海洋功能區劃是編制各級各類涉海規劃的基本依據，是制定海洋開發利用與環境保護政策的基本平台，漁業、鹽業、交通、旅遊、可再生能源、海底電纜管道等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃；沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。
第二，要全面提高海域使用管理水平。審批項目用海，必須以海洋功能區劃為依據。涉海建設項目在向審批、核准部門申報項目可行性研究報告或項目申請報告前，應向海洋行政主管部門提出海域使用申請。海洋行政主管部門出具的用海預審意見是審批建設項目可行性研究報告或核准項目申請報告的必要文件。重點安排國家產業政策鼓勵類產業、戰略性新興產業和社會公益項目用海。制定各類建設項目用海控制標准，適時調整海域使用金徵收標准。推進海域使用權招標、拍賣和掛牌出讓工作，規范海域使用權轉讓、出租、抵押行為，建立海域價值評估制度，積極培育海域使用權市場。
第三，要創新和加強圍填海管理。圍填海計劃是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分，是政府履行宏觀調控、經濟調節、公共服務職責的重要依據。按照適度從緊、集約利用、保護生態、海陸統籌的原則，制定全國圍填海計劃，並按程序納入國民經濟和社會發展年度計劃。圍填海計劃指標實行指令性管理，加強計劃執行情況的評估和考核。要加強區域用海整體規劃、整體論證、整體審批和整體圍填海管理。加強對圍填海項目選址、平面設計的審查，引導圍填海向離岸、人工島式發展，限制順岸式圍填海，嚴格控制內灣和重點濱海濕地圍填海。保護自然岸線，延長人工岸線，保留公共通道，打造親水岸線。加強圍填海動態監測，完善竣工驗收制度。探索建立閑置海域使用權收回制度。
第四，要強化海洋環境保護和生態建設。堅持陸海統籌的發展理念，限制高耗能、高污染、資源消耗型產業在沿海布局。實施主要污染物排海總量控制制度。嚴格執行海洋功能區環境質量標准，定期開展海洋功能區環境質量調查、監測和評價。建立健全用海工程項目施工與運營期的跟蹤監測和後評估制度。加強海洋環境風險管理，完善海洋環境突發事件應急機制。大力推進海洋保護區網路建設，實施海洋保護區規范化建設和管理。組織實施海洋生態修復工程，提升海域生態服務價值和經濟效益。切實做好重要漁業水域、水產種質資源保護區、水生野生動植物保護區的管理和保護，維護海洋水生生物多樣性，促進漁業經濟全面可持續健康發展。
第五，要加強區劃實施的基礎建設。深入開展海域管理與海洋功能區劃的理論、方法和技術手段研究，建立健全完善的海域管理科技標准體系。完善海域管理從業人員上崗認證和機構資質認證制度，切實提高海域管理技術和管理人才的專業素養。根據海洋功能區劃確定的目標，制定和實施海域海岸帶整治修復計劃，在重要海灣、河口、旅遊區及大中城市毗鄰海域全面開展整治修復工程。中央和地方海域使用金收入要專項支持開展海域海岸帶綜合整治修復工作。
第六，要建立覆蓋全部管轄海域的動態監管體系。推進國家、省、市、縣四級海域動態監視監測體系建設，利用衛星遙感、航空遙感、遠程監控、現場監測等手段，對我國管轄海域實施全覆蓋、立體化、高精度監視監測。加快推進海洋綜合執法基地建設，通過日常監管和執法檢查，整頓和規范海域使用管理秩序。建立健全海洋開發利用違法舉報制度，加強社會和輿論監督。要深化全海域定期維權巡航執法，重點加強對敏感目標、重點海域的巡航監視，有效監管各種海洋涉外活動。組織開展專項維權執法行動，定期檢查海洋油氣資源勘探開發、海底光纜和油氣管道作業活動，保障海上通道安全，維護我國海洋權益。
第七，要完善保障區劃實施的法律制度和體制機制。按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，抓緊制定和修訂相關法律法規，為海洋功能區劃的實施提供更加完備、有效的法制保障。制定軍事用海管理、圍填海管理、海上人工構築物管理等法規，探索建立專屬經濟區、大陸架及其他海域用海活動管理制度。
《區劃》作為我國海洋空間開發、控制和綜合管理的整體性、基礎性、約束性文件，是編制各級各類涉海規劃的基本依據，是制定海洋開發利用與環境保護政策的基本平台。《區劃》對於落實國家「十二五」規劃，推動海洋經濟發展，積極支持東部地區率先發展，保障沿海地區社會和諧穩定具有重要意義。
⑻ 舟山板塊股票有哪些
根據雲財經地域板塊漲幅榜提供的板塊股票顯示，舟山板塊有以下上市公司。所有舟山本地A股，包括創業板：金鷹股份