中國土地所有權制度

Ⅰ 中國土地制度

我國自土地改革以後,一直實行土地公有制度,農村的土地歸集體所以,城市的土地歸國家所有.農民有少量的自留地有長期的使用權,也可以轉讓使用權.這種制度可能會一直延續下來. 三農問題是天大的問題,過去重視不夠,這一屆政府的舉措確實令人刮目相看,相信社會主義新農村會在不久的將來呈現在我們面前.農村的社會保險還處在起步階段,同以前相比總算走了一步,今後回逐步建立和完善的.三農問題一直是總理十分關注和經常考慮的重大問題,根據十一五規劃,建設社會主義新農村有一系列重大舉措,例如從2006年起，中央財政每年將安排1000億元以上的資金用於支持農村稅費改革的鞏固完善。建立農村公共財政體系，成為「後農業稅時代」的一項主要任務 按照「建設社會主義新農村」的藍圖，有關部門將增加對13個糧食主產省（區）的糧食直補資金；農村義務教育將納入公共財政保障范圍，農村義務教育階段學雜費兩年內全部免除；新型農村合作醫療制度改革試點將擴大到全國40％的縣（區）；農業和農村基礎設施建設投入力度將進一步加大…… 從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。型農村合作醫療制度試點今年將擴大到40%，中央財政對參加合作醫療農民的補助標准在原有每人每年10元的基礎上再增加10元，地方財政也要相應增加補助，爭取到2008年在全國農村基本普及。國家還將落實必要的經費，支持鄉衛生院和縣醫院的建設，為農民提供安全、廉價的基本醫療服務。 十一五」期間我國將優先解決1億農村群眾飲水不安全問題，新改建農村公路120萬公里，基本實現全國所有具備條件的鄉鎮、建制村通公路，95%的鄉鎮和80%的建制村通瀝青路或水泥路，同時實現路通車通。2006年，國家將全面深化農村改革，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。農村金融機構將放寬對種糧農戶小額貸款的擔保條件和期限。 隨著文化體制改革的推進，百姓將享受到日益完善的文化服務。到2010年，我國將基本實現20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視，全國農村將實現一村一月放映一場電影的目標。農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，也將把農民的傳統日常生活概念大大拓展。還有很多就不一一例舉了.

Ⅱ 中國古代至現代的土地制度的演變以及所有權歸屬

1、先秦：
西周實行井田制，是奴隸社會的經濟基礎，是一種土地國有制（實際上是周天子土地私有），它規定：一切土地周王所有；受田諸侯世代享用，不得轉讓買賣；要向周王交納貢賦；奴隸在井田上集體耕種。

春秋時期，齊國的「相地而衰征」指根據土地多少和田質好壞徵收賦稅，魯國的「初稅畝」實行按畝收稅，它們不再區分公田、私田，都促使土地由國有制向私有制轉化。

戰國時秦國的商鞅變法，重農抑商，獎勵耕織；廢除井田制，以法律形式確立土地私有。

2、秦漢：秦朝開始實行土地私有制，按畝納稅；當時土地兼並嚴重，農民承擔的徭役繁重、賦稅沉重。西漢實行編戶制度，正式編入政府戶籍的百姓（編戶齊民）依據資產多少承擔賦稅、徭役、兵役；

3、隋唐：實行均田制（僅按人口分配國家掌握的土地），它是府兵制和租庸調制的經濟基礎。隋和唐朝前期實行租庸調制。隋朝農民年滿五十，可納絹代役。唐朝時，「租」指成年男子向官府交穀物，「庸」指納絹或布代役，「調」指每年繳納定量的絹或布。

唐朝後期由於土地兼並盛行，均田制無法推行，租庸調制無法維持，國家財政收大為減少，唐德宗時實行兩稅法，即兩種征稅標准（資產、田畝）和兩個交稅時間（夏、秋兩季）。其意義在於：稅製得到統一，保證國家財政；改變人丁為主，放鬆人身控制；擴大稅源，增加收入，減輕負擔；是封建賦稅制度的重大改革。缺陷是：土地兼並日益嚴重；賦稅轉嫁農民身上；加派許多苛捐雜稅。

4、宋元：北宋初在各路設轉運使，規定地方賦稅大部分轉運中央，消除了地方割據的物質基礎；中央設三司使管理財政收入。北宋「不抑兼並」，土地兼並嚴重；王安石變法的理財措施包括：青苗法、募役法（納錢代役）、方田均稅法、農田水利法和市易法。

5、明清：
明初，地方設布政司，統管地方民政和財政。明神宗時推行「一條鞭法」：多稅合一，折成銀兩，役銀分攤，人田分擔。意義：減輕農民負擔，松馳依附關系；適應商品經濟。

清初，康熙帝實行「更名田」並固定人丁數，雍正帝推行「攤丁入畝」，徵收統一的地丁銀。意義：人頭稅已全廢除，人身控制更松馳；促進農業發展。

6、半殖半封開始時期：太平天國《天朝田畝制度》在土地方面，根據「凡天下田，天下人同耕」和「無處不均勻」的原則，以戶為單位，按人口和年齡平均分配土地（土地私有制。

7、資產階級民主革命時期：同盟會政治綱領（三民主義）中包含「平均地權」（民生主義）規定現有地價歸原主，增漲地價歸國家（賣主變為資本家，買主就是資本家，國家財政有保障）。這是資本主義的土地綱領。

8、國共十年對峙時期：革命根據地的土地革命路線規定：依靠貧雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。

9、抗日戰爭時期：抗日根據地的土地政策：地主減租減息，農民交租交息。
在淪陷區，日本侵略者強佔大量耕地，用於修建公路、封鎖溝和飛機場等，或者分配給日本移民使用。

10、解放戰爭時期：解放區土地改革，按1947年《中國土地法大綱》，沒收地主土地，廢除封建剝削，實行耕者有田，農村人口平分。貫徹解放區土地改革總路線：依靠貧雇農，團結中農，消滅封建剝削，發展農業生產。

11、向社會主義過渡時期：建國初土地改革，《中華人民共和國土地改革法》規定廢除封建剝削的土地所有制，實行農民階級的土地所有制。

1953至1956年開展了對農業的社會主義改造（農業合作化），完成生產資料私有制到公有制的轉化。

12、社會主義建設探索時期：人民公社化運動的特點是一大二公（規模大、公有化程度高）和一平二調（絕對平均分配、無償調用公私財產），以高指標、瞎指揮、浮誇風和「共產風」為主要標志的「左」傾錯誤嚴重泛濫。

13、社會主義建設新時期：農村經濟體制改革，首先在安徽、四川試點，試行包產到組、包產到戶的農業生產責任制，最後形成了以家庭聯產承包責任制為主要形式的責任制（土地所有權和經營權分離），發展鄉鎮企業和非農產業，使農村改革向專業化、商品化、社會化方向發展。

14、本世紀初：提高農業科技含量，發展優質高效農業，進行退耕還林還草和退田還湖等生態工程，廢除農業稅、實行農村低保和農村合作醫療等方面工作陸續展開，農村經濟正向更健康有序的方向發展。

Ⅲ 中國土地所有制的歷程

中國土地制度沿革
1、 原始社會
氏族公有，集體耕種，平均分配
2、奴隸社會（夏商—春秋末年）
井田制，千耦齊耘
（1）實質：國王所有的貴族土地所有制
（2）表現：① 「公田」：貴族佔有； ②「私田」：分授給農夫，只有使 用權，沒有所有權
（3）內容：①一切土地名義上屬於國家公有； ②國王把土地層層分封給各級貴族世代享用，但不得轉讓和買賣；諸侯要向國王交納一定的貢賦
（3）瓦解：齊 管仲，相地而衰征；魯 初稅畝，承認了私田的合法性；
秦 商鞅變法，承認私人佔有土地的合法性，允許土地自由買賣，推動地主經濟的發展
3、封建社會（戰國—1840）
私有制為主體的多種土地所有制
國有——「官田（公田）」
私有——
①自耕農土地私有制
②君主土地私有制
③地主土地所有制（豪強地主、士族地主）
土地來源：佔有公田轉私，獲賜，兼並買賣（主要）
租佃關系：戰國產生,漢代普遍
 自宋代始，租佃經營成為僅次於自耕農形式的重要經營方式
 明清時期，租佃制普及全國，成為農村經濟的主要形式
地租形態：勞役－實物（宋）－貨幣（明清） 農民僱工自主權積極性提高
人身依附關系：東漢豪強地主形成田莊，田莊的勞動者與田莊主形成強烈的人生依附關系。之後依附關系越來越減弱，特別是明清時契約納租方式確立後。解脫出來的農民，生產自主權提高，提高了積極性，促進了農業的發展。

Ⅳ 中國土地所有權制度

中國的土地所有權分為兩種，一種是國家所有，一種是農村村民集體所有。版
土地所有權不能買賣權。
國有土地使用權可以出讓、轉讓，土地使用權出讓都是有使用期限的，以後的轉讓也是轉讓剩餘期限的使用權。
集體所有的土地使用權未經國家徵用不得轉讓。其實國家徵用以後就是國有土地了，說白了就是集體所有的土地不得轉讓。

Ⅳ 中國農村土地制度都有哪些

新中國的農村土地制度經歷了四次重大變革。
第一次是土地改革（1949.9～1953年春）。土地改革是革命戰爭年代中國共產黨關於農村土地問題的政策主張和根據地「分田分地」探索在奪取政權條件下的一次充分的實現，是抗日戰爭和解放戰爭時期解放區土地改革的延續、擴展和深化。1949年9月29日通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，「凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權。凡尚未實行土地改革的地區，必須發動農民群眾，建立農民團體，經過清出土匪惡霸、減租減息和分配土地等項步驟，實現耕者有其田」。
1950年6月頒布實施《中華人民共和國土地改革法》，我國土地改革在全面展開。到1953年春，除了黨中央決定不進行土地改革的一些少數民族地區（約700萬人）外，中國大陸的土地改革已宣告完成，3億多無地和少地的貧苦農民獲得了7億多畝土地，免除了350億公斤的糧食地租，實現了幾代人「耕者有其田」的夙願。從新中國初期的歷史文獻看出：「農民在分得土地以後，是作為小的私有主而存在的……」；農民私有土地可以買賣、租佃，但要受一定的限制。為保護農民土地私有財產權利，當時的縣人民政府普遍給農民頒發了《土地房產所有證》，在這份全國基本統一法律文本中規定：農民土地房產「為本戶（本人）私有產業，耕種、居住、典當、轉讓、贈與、出租等完全自由，任何人不得侵犯」。土地改革產生的深刻影響在隨後幾年的農業增長中已經表現得淋漓盡致。1952年與1949年相比，糧食總產量由11318萬噸增加到16392萬噸，年平均遞增13.14%；棉花總產量由44.4萬噸增加到130.4萬噸，年平均遞增43.15%；油料由256.4萬噸增加到419.3萬噸，年平均遞增21.17%。
第二次是互助合作運動中的土地制度變革（1953～1957）。互助合作運動大致上經歷了兩個階段。一是從全國解放到1955年夏的互助組和初級社階段；二是自1955年夏至1957年的高級社階段。互助組有臨時互助組和常年互助組等形式，按照自願互利原則，在保留土地和其他生產資料農戶私有制的基礎上，農戶間通過人工互變、人工變畜工、搭莊稼 、並地種、伙種等形式，相互提供幫助，解決生產中的困難或者藉此提高收入。初級農業生產合作社的最主要特點是，農民仍然擁有土地的所有權，但必須交給初級社統一使用，允許社員保留小塊自留土地，年終的分配時，農民土地股份參加分紅，因此，初級社有時也稱土地合作社。高級社是在初級社基礎上建立起來的社區集體經濟組織，它實行土地、耕畜和大型農具作價（股份）入社，集體所有，統一經營，但仍允許農業合作社留下總耕地的5%由農戶分散經營，自由種植蔬菜或其他園藝作物。自留地歸集體所有，不征公糧，不交集體提留，規定經營者不得私自出賣、出租和非法轉讓。綜上可以清楚看到，農戶私人 所有的土地被改造為社區（高級社）集體公有土地的過程和路徑。
第三次是公社體制下的集體所有、統一經營的制度安排（1958～1978）。公社體制下實行農村土地三級所有。其做法是：原屬於各農業合作社的土地和社員的自留地、墳地、宅基地等一切土地，連同耕畜、農具等生產資料以及一切公共財產都無償收歸人民公社三級所有。公社對土地進行統一規劃、統一生產、統一管理，實行平均主義的「按勞分配」。但要指出，公社體制是在長達25年的運行過程中不斷整頓和完善的，從「整頓和鞏固公社的組織……」（1958.12），糾正「一平、二調、三收款」的錯誤（1959.2），到要求「各地人民公社在實行三級管理、三級核算……」（1959.4），再到頒布《農村人民公社工作條例修正草案》（即人民公社60條）（1962.9），標志著農村人民公社所有制關系，先後經歷了人民公社所有、人民公社三級所有以生產大隊所有為基礎、人民公社三級所有以生產隊所有為基礎等三個階段，逐漸走向成熟和定型。人民公社60條最終將土地、勞力、牲畜、農具「四固定」到生產隊，分配核算也以生產隊為單位，形成分別以生產大隊和生產隊為基本單元的社區性全員共同所有、共同經營的農村經濟管理格局。
第四次是「集體土地、家庭承包經營」改革（1979～今）。改革30年來，我國農村土地制度變遷經歷了兩個大的階段。第一階段（1978-1999），恢復和拓展農業生產責任制，逐步確立「土地集體所有、家庭承包經營、長期穩定承包權、鼓勵合法流轉」的新型農村土地制度。第二階段（2000～2008），農村土地制度改革沿兩條主線展開：一是繼續完善並用立法規范承包土地制度；二是探索和推進土地徵用制度及農村建設用地制度的改革。農村土地制度30年變遷採取了農民自發制度創新與國家強力推行相結合的方式，沿著「明確所有權，穩定承包權，放活使用權，保障收益權、尊重處分權」路徑前行，至今形成了一套比較完整和成型的新型土地制度。

Ⅵ 中國土地制度資料

1949年後，中國確立了土地的社會主義公有制，同時憲法明確規定「任何組織或者個人不得侵佔、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。」這就形成了舊的國有土地使用制度的主要特徵，一是土地無償使用，二是無限期使用，三是不準轉讓。由於沒有把土地的所有權和使用權分開對待，致使土地無償佔用，亂占、多佔的情況屢禁不止，造成土地資源極大浪費。

改革開放前，中國城鎮國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉。

1979年中國開始以場地使用權作為出資興辦中外合資企業或向中外合資企業收取場地使用費。土地使用權可作為合資企業的中方合營者的投資股本。

從80年代起，中國開始土地管理制度的改革，主要分兩方面進行。第一，土地行政管理制度的改革。1986年，國家通過了土地管理法，成立了國家土地管理局。第二，土地使用制度的改革，把土地的使用權和所有權分離，在使用權上，變過去無償、無限期使用為有償、有限期使用，使其真正按照其商品的屬性進入市場。1982年，深圳特區開始按城市土地等級不同收取不同標準的使用費。1987年4月國務院提出使用權可以有償轉讓，同年9月，深圳率先試行土地使用有償出讓，出讓了一塊5千多平方米的土地使用權，限期50年，揭開了國有土地使用制度改革的序幕。11月國務院批准了國家土地管理局等部門的報告，確定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州進行土地使用制度改革試點。12月，深圳市公開拍賣了一塊國有土地的使用權。這是新中國建立後首次進行的土地拍賣。按照土地所有權與使用權分離的原則，國家在保留土地所有權的前提下，通過拍賣、招標、協議等方式將土地使用權以一定的價格、年期及用途出讓給使用者，出讓後的土地可以轉讓、出租、抵押。這是中國土地使用制度帶有根本性的改革，打破了土地長期無償、無限期、無流動、單一行政手段的劃撥制度，創立了以市場手段配置土地的新制度。

1987年, 中國開始進行土地估價試點，先後頒布了《城鎮土地定級規程（試行）》和《城鎮土地估價規程（試行）》。

1988年，國務院決定在全國城鎮普遍實行收取土地使用費（稅）。與此同時開始試行土地使用權有償轉讓，定期出讓土地使用權。同年4月，七屆人大第一次會議修改了1982年《憲法》的有關條款，刪除了土地不得出租的規定，規定「土地使用權可以依照法律的規定轉讓」。12月通過《土地管理法》的修改議案，規定「國家依法實行國有土地有償使用制度」。土地使用權可以依法出讓、轉讓、出租、抵押。1988年全國各城市開始建立房地產交易所，各專業銀行成立房地產信貸部。1990年5月，國務院允許多外商進入大陸房地產市場，發布了《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法》和相應的有關文件，這標志著中國的土地市場走上了有法可依的軌道，從而使土地使用制度改革在全國推開。

1992年鄧小平同志南巡講話和黨的十四大確立了經濟體制改革和土地市場培育的進程。黨的十四屆三中全會決定把土地使用制度的改革作為整個經濟體制改革的重要組成部分，並且明確規定了規范和發展土地市場的內容和要求。通過市場配置土地的范圍不斷擴大，實行土地使用權有償、有限期出讓已擴展到全國各地。特別是在經濟特區和一些沿海開放城市，建設用地基本納入了新制度的軌道。

土地使用制度改革是建立社會主義市場經濟體制的一項基礎性任務。土地使用制度改革的目標是要建立與社會主義市場經濟體制相適應的土地市場體系。這個土地市場是一個公開、公正、公平、規范有序的土地市場體系，應該包括：有效的資源配置體系，在國家宏觀調控下，通過市場優化配置土地資源；正常的價格體系，建立土地使用權價格的市場形成機制；健全的法律體系，使市場行為規范有序；合理的收益分配體系，體現明晰的產權關系和利用租、稅、費有效進行調節；完善的中介服務體系，促進土地市場的發展。

企業使用土地按年交租或分期交租。實行年地租，租期可長可短，到期後可優先續租。實行年租後，租戶對土地的處置權要受一定的限制。土地不得轉讓、轉租吉抵押。對於資金困難的企業，經批准允許將佔有的一部分土地的使用權轉租，或抵押、入股，但不能超過與國家的租賃年限，並且必須按年交納地租。

截止1994年8月，600多個城鎮完成了土地定級和基準地價的評估工作。同時，還根據土地資產評估和管理規定，廣泛開展了國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、入股等宗地地價評估工作。全國各地先後建立了500多家由政府批準的土地估價機構，3500多人獲得土地估價師資格。

1995年7月，國家土地管理局公布了《協議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》，提出培肓和發展土地市場的8項要求，主要是加強國家對土地使用權出讓的壟斷，堅持政府統一規劃、統一征地、統一管理、集體討論、「一支筆」審批土地；進一步擴大國有土地使用權出讓范圍，規范出讓方式；逐步將用於經營的劃撥土地使用權轉為有償使用等。

1997年9月，新疆維吾爾自治區政府劃出24萬畝農村國有土地，公開招攬海外客商投資開發，這是全國農村國有土地首次向外資開放。該片土地一部分位於天山以北的烏蘇、昌吉等縣市，是全國著名的糧棉高產區，另外10萬畝土地可由投資者挑選，其中熟地佔1／5，其餘為宜農荒地。

集體土地使用制度改革

集體土地使用制度改革於1988年開始進行。同年3月，山東省在德州地區首先試行農村宅基地有償使用辦法。作為試點的臨朐縣規定，農民宅基地符合規定標準的，每平方米每年收費5分錢，超出標准和自建房的，每年每平方米收5角錢的費用，還要進行一次性罰款。超出標准30平方米以內的每平方米罰款4元；超出標准30平方米以上的，每平方米罰款8元。此後山東省的經驗在河北、湖北、江蘇、上海等省市相繼試行。

1990年1月，國務院批轉國家土地管理局關於加強農村宅基地管理工作的請示的通知，將這項工作在全國推開。到1991年底，全國已有28個省、市、區，1400多個縣（市）的一萬多個鄉鎮實行了宅基地有償使用。此外，江蘇南通市還從1987年起率先試行鄉鎮企業用地有償使用，至1992年4月，全國已有140多個縣（市）相繼試行。

Ⅶ 中國的土地制度是什麼

中國的土地屬於國有，其它任何單位和個人沒有所有權，只有使用權或用益物權。

Ⅷ 土地權屬的所有權制度

土地權屬制度，包括土地的所有權制度和土地的使用權制度。
現行土地制度，是指涉及土地權屬法律制度以及土地權屬流通的法律制度，還包括土地利用管制的法律制度。這里所說土地權屬不僅指土地的所有權制度，還包括土地的使用權制度；相應地，土地權屬的流通制度也包括土地所有權和土地使用權的流通制度。
除此之外，為了合理利用土地，國家還制定了土地利用管制的法律制度。現行的土地所有權制度與國家推行的社會制度即公有制是相適應的。土地所有制度也是公有制，「即全民所有制和勞動群眾集體所有制」。

Ⅸ 中國當前土地制度

（1）我國全部土來地實行社會主義公自有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
（2）土地的全民所有制採取社會主義國家所有的形式，國家代表全體勞動人民佔有屬於全民的土地，行使佔有、使用、收益和處分的權利。
（3）土地的社會主義勞動群眾集體所有制，採取農村集體經濟組織的農民集體所有的形式，農村集體經濟組織代表該組織的全體農民佔有屬於該組織的農民集體所有的土地，並對該集體所有的土地行使經營、管理權。
（4）城市市區的土地全部屬於國家所有。
（5）農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有（包括村農民集體和鄉（鎮）農民集體）。
（6）實行國有土地有償使用制度。

Ⅹ 我國土地的所有權制度是什麼

中華人民共和國憲法（1982）規定，中國土地實行公有制，分為「國家所有，即全民所有」和農村「集體土地所有」兩種形式。土地所有人在法律規定的范圍內佔有，使用和處分土地，並從土地上獲得利益的權利。
土地所有權內容包括對土地的佔有、使用、收益和處分四項權能，同時對土地所有者及其代錶行使權利有三條重要的限制：
1、土地所有者及其代錶行使權利不得違反法律、行政法規規定的義務。
2、土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權出讓合同或者土地承包合同中約定的義務。
3、土地所有權禁止交易。
我國土地管理法規定:城市市區的土地屬於國家所有;農村和城郊的土地,除法律規定屬於國家所有外,屬於農民集體所有;宅基地、自留山，屬於農民集體所有。