地下管線所有權

❶ 工程建設強制性標准如何規定不地下管線保護措施急

1、詳細閱讀、掌握設計、建設單位提供的地下管線圖紙資料，並在工程實例實施前召開各管線單位施工配合會議，收集管線資料。對影響施工和受施工影響的地下管線開挖必要的樣洞（開挖樣洞時通知管線單位監護人員到場），核對弄清地下管線的確切情況，做好記錄。
2、工程實施前，向有關單位提出監護的局面申請，辦妥「地下管線監護交底卡」手續。
3、施工現場地下管線的詳細情況和制定管線保護措施向項目經理、現場技術負責人、施工員、班組長和操作工作安全交底，隨即填寫「管線交底下」，並建立「保護地下管線責任制」，明確各級人員的責任。
4、落實保護地下管線的組織措施，公司委派管線保護專職人員負責本工程地下管線的監護和保護工程。施工隊和各班組兼職管線保護人，組織地下管線監護體系，嚴格按照公司審定批準的施工組織和經管線單位認定的保護地下管線技術措施要求落實到現場，並設置必要的管線安全標志牌，懸掛「地下管線無事故表」和保護地下管線安全的「十個不準」。
5、對受施工影響的地下管線設置若干沉降測點，工程實施中，定期觀測管線的沉降量，及時向建設單位和有關管線管理單位提供觀測點布置圖與沉降觀測資料。
6、成立由建設單位、各管線單位和施工單位的有關人員參加的現場管線保護領導小組，定期開展活動，檢查管線保護措施的落實情況及保護措施的可靠性。
7、工程施工中，嚴格按照經審定的施工組織設計與地下管線保護技術措施的要求進行施工，各級管線保護負責人深入施工現場監護地下管線、督促操作（指揮）人員遵守操作規程，嚴禁違章操作、違章指揮和違章施工。
8、施工過程中發現管線現狀與交底內容、樣洞資料不符等異常情況時，立即通知建設單位和有關管線單位到場研究、商議補救措施，在未作出統一結論前，不擅自處理或繼續施工。
9、施工過程中發生意外情況，應事先制訂好應急措施，配備好搶修器材，以便在管線出現險兆時及時搶修，做到防患於未然。
10、一旦出現管線損壞事故，在24小時內報上級部門和建設單位，特殊管線立即上報，並立即通知有關管線單位要求搶修，組織力量協助搶修。對人為損壞事故，要吸取教訓並按「三不放過」的原則進行處理。
11、管道、電桿保護
在施工期間有可能要對本工程施工產生影響的管道，若有必要則進行遷移，但是考慮工期及管線所屬部門的配合情況，如在施工前未能及時遷移，則在施工的同時需制定嚴密的保護方案。首先如電桿位於管道溝槽或鄰近溝槽位置，則在施工時，視具體情況分別採取留出位置待電桿遷移後再施工或打鋼板樁防護的方法，確保工程能順利地開展。路基施工時先留出該位置，其餘路段照常施工，在此期間設專人監護，須防止機械撞及電桿。
12、電纜、通訊管線的保護
電纜在施工時嚴禁破壞。在開工前，首先邀請建設單位以明確施工區域及施工時有可能影響到的區域上的現狀管線位置。然後聽取其保護建議，共同做好防範工作。由於電力通訊管線比較脆弱，因此，在施工前，根據有關部門的建議及時制定有效的保護方法。以便在施工時能嚴格執行既定的保護方法進行保護，杜絕傷及管線。開挖時設專人指揮，並配合人工，根據實際情況兩者交替進行。

❷ 取得土地使用權後，原來地下管線影響使用施工怎麼處理

這題目問的有問題，有《國有土地使用權證》和《建設用地規劃許可證》，建設用地使用權證？需要在清晰問題。

❸ 銷售地下管道為何按不動產繳稅

答：依據國稅發[1993]149號《營業稅稅目注釋》第九條：銷售不動專產是指有償轉讓不動產所有權的行為。屬不動產，是指不能移動，移動後會引起性質、形狀改變的財產。本稅目征稅范圍包括銷售建築物或構築物。銷售建築物或構築物，是指有償轉讓建築物或構築物的所有權的行為。另外，根據《固定資產分類與代碼》（GB/T14885-1994）對構築物的分類，水利管道、排水管道、引水管道等地下管道屬於構築物范疇。根據蘇地稅規[2011]3號《關於營業稅徵收有關問題的公告》第一條規定，銷售地下管道屬於構築物銷售。因此，你單位銷售地下管道業務應按照「銷售不動產」繳納營業稅。 張道穩

❹ 城市地下管線屬哪個部門

電力管道歸電力公司，電信管道歸電信公司或者專業管道公司。其他的歸市政或者使用單位

❺ 地下管線安全誰在管 請問，國內各類地下管線的是哪些部門在管理有哪些政策法規

一般到城建局咨詢所涉及區域的所有管線，然後到涉及管線的單位（管線所有權單位）具體咨詢管線的具體情況。

❻ 中國地下管線管理得好的城市有哪些

地下管線信息化建設比較好的：長沙和廈門，都是被建設部表揚的。
由省建設廳辦公室組織，襄樊、十堰、荊州、荊門、鄂州、孝感、咸寧、隨州、潛江等城建檔案館負責人及有關地下管線檔案管理技術人員一行20人，赴廈門、長沙兩市調研、考察城市地下管線工程檔案管理工作。現將考察情況匯報如下。

一、兩市地下管線檔案管理工作特色

（一）廈門市地下管線檔案管理特點

一是全面規劃，分步實施。廈門市管線探測及地下管線信息化建設起步較早，其項目在全面規劃並經廈門市發改委立項後，由廈門市建設與管理局負責組織實施，具體工作由市城建檔案館承辦。項目內容主要是普查探測、數據建庫、系統開發，整個項目分兩期進行， 2002年—2005年完成一期工程，一期工程的范圍是廈門島及鼓浪嶼（湖裡區、思明區），總投資2100萬，探測管線的總長度5600多公里；二期工程從2008年至2010年，探測范圍是島外海滄區、集美區等四個區，總投資1700萬，目前正在實施。項目投資主要由市財政負責解決，各專業管線單位自己投資完成專業管線信息系統的建設。

二是技術先進，起點較高。該市地下管線網路系統採用國內先進的系統。該系統以電子地圖為基礎，通過地下管線信息和城市基礎空間信息的聯合查詢、統計和分析，鉤建以網路為載體、GIS軟體為技術平台的管理模式，為城市規劃、建設、管理決策提供咨詢服務。項目採用的技術方法、取得的技術成果、管理模式、管理機制和項目實施經驗，為我國城市地下管線普查與管理提供了成功的範例，項目的整體技術成果和項目管理經驗處於國內領先水平。

三是制度健全，管理規范。早在2004年7月年廈門市人民政府就以第112號令頒布了《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》，建立了管線信息管理機制；制定了一系列與《辦法》相配套的規定製度、技術標准及項目技術文件。政府主要職能部門共享相應管線信息，各管線權屬單位共享本專業管線信息，這樣不但實現綜合管線信息集中管理，提高管線信息化水平，而且實現信息共享。

（二）長沙市地下管線檔案管理特點

一是政府立項，全方位設計。2004年，長沙市建委制定完成了《長沙市地下管線信息化建設初步方案》，並向市人民政府請示進行立項。 2005年底，長沙市發改委批復同意該項目立項，由市財政安排資金3375萬元，分年安排撥付，從2006年開始，計劃用3年時間完成系統的建設。目前，該系統的第一期工程已完成並投入使用。

二是綜合性強，系統容量大。長沙市地下管線檔案信息動態管理系統的資料庫是集城市地下管線、地面構築物和城市建設檔案為一體的大型綜合資料庫。它包含了給水、排水、燃氣、通訊、電力、熱力、交通設施、廣播電視等城市地下管線和道路、橋梁、房屋建築、公共綠地等地面構築物的空間位置數據和屬性數據，以及與地面構築物相關聯的城建檔案數據，該項目具有先進的運作理念、強大的系統功能、切實可行的數據更新機制和可廣泛擴展的數據共享解決方案，已領先於全國各大中城市已經或正在開發的同類系統。

三是資源整合有序，管理科學。長沙市地下管線檔案信息資源主要由各專業管線單位、長沙市勘測院、城建檔案館共同管理。市城建檔案館對資料庫進行綜合管理，協調部門關系；市勘測院承擔系統應用軟體的開發、數據建庫及後期的運行維護。這樣，比較好地解決了資源整合、綜合管線信息系統建設、管線數據的維護更新等問題,在數據利用中具有較強的指導性和針對性，能夠充分發揮管線檔案信息的價值作用。

二、兩市地下管線檔案管理的主要經驗

（一）統一思想認識是抓好城市地下管線檔案管理工作的前提。

改革開放以來，兩市城市建設快速發展，在城市建設推進過程中，由於地下管線不清楚，帶來很大麻煩，有時因挖壞管線而造成巨大經濟損失和社會影響。當地黨委、政府切身感到，隨著城市建設的立體推進，地下管線是地上建設不可分割的組成部分，是堅持科學發展、可持續發展的重要內容，必須在全社會引起高度重視。他們通過政府發文、開會動員、媒體宣傳，在城市的各有關部門、單位和幹部群眾中逐步統一了思想。兩市黨委、人大、政府及建設主管部門，把地下管線檔案管理工作列入了重要議事日程，市委、政府領導經常視察、檢查地下管線檔案管理工作，人大加強了有關提案的督查和執法檢查，使這項工作受到了普遍的重視。

（二）加強法制建設是抓好城市地下管線檔案管理工作的保證。

兩市都非常注重地下管線檔案管理的法制建設，確定這項工作的法律地位。長沙市從2002年開始地下管線檔案管理的立法工作，2004年1月，由11名人大代表聯名提交的《請求制定<長沙市城市地下管線工程檔案管理條例>的議案》於2004年10月24日長沙市第十二屆人大常委會第十五次會議審議並通過，並於2005年5月1日實施。《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》是目前我國關於城市地下管線工程檔案管理的第一部地方性法規。明確規定所有的房屋建築工程、市政工程、地下管線工程必須實行竣工測量，否則不得進行竣工驗收。管線工程竣工驗收後3個月內，竣工測量成果、工程檔案必須移交到市城建檔案館。廈門市人民政府在2004年頒布了《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》。該辦法對建設行政主管部門、地下管線建設部門和地下管線檔案管理部門的職責和義務進行明確的界定，對地下管線竣工測量、檔案報送的內容、程序及要求等作出了規定，該《辦法》的頒布實施為廈門市實現地下管線動態管理提供了有力的法律保障。

（三）重視協調配合是抓好城市地下管線檔案管理工作的關鍵。

城市地下管線涉及到很多部門、行業和單位，一家不配合，影響全盤，因此必須要搞好協調配合。兩市均成立了由政府牽頭，有關部門和管線權屬單位參與組成的城市地下管線工作領導小組，負責協調管線各有關部門的工作和業務關系。領導小組辦公室設在市城建檔案館。日常業務工作由市建設主管部門主抓，城建檔案館具體負責。各管線單位確定一名信息聯絡員，與市城建檔案館聯系。這樣保證了協調配合行之有效。

由省建設廳辦公室組織，襄樊、十堰、荊州、荊門、鄂州、孝感、咸寧、隨州、潛江等城建檔案館負責人及有關地下管線檔案管理技術人員一行20人，赴廈門、長沙兩市調研、考察城市地下管線工程檔案管理工作。現將考察情況匯報如下。

一、兩市地下管線檔案管理工作特色

（一）廈門市地下管線檔案管理特點

一是全面規劃，分步實施。廈門市管線探測及對照廈門、長沙兩市地下管線檔案管理工作，結合我省實際，我們感到，近年來我們在開展地下管線檔案工作方面雖然做了不少工作，但與先進省市相比，存在較大差距：一是法規滯後，缺乏保障。到目前為止，還沒有出台一部以政府名義頒布的關於地下管線工程檔案管理的規范性文件或政府規章；二是條塊分割、資源分散。各地部門行業之間很難協調，就是建設系統內，體制也很不一致，由於缺乏配套的管理措施和手段，管線工程竣工檔案的進館情況不盡人意。以武漢市為例，目前市城建檔案館地下管線檔案僅2000多卷。全市供水、排水、供電、燃氣等20多種管網檔案分散保存在各專業管線權屬單位。地下管線檔案信息資源難以進行整合和有效利用，導致城市建設中損害管線的事故經常發生；三是權責不明、管理無序。由於沒有制定相應制度和政策措施，對有關建設主管部門及城建檔案館、管線產權單位、管線建設單位、勘測單位的權利、責任、義務進行明確的界定，以至相關管理部門在地下管線的管理上不能協調一致，各自為政，管理無序。

地下管線信息化建設起步較早，其項目在全面規劃並經廈門市發改委立項後，由廈門市建設與管理局負責組織實施，具體工作由市城建檔案館承辦。項目內容主要是普查探測、數據建庫、系統開發，整個項目分兩期進行， 2002年—2005年完成一期工程，一期工程的范圍是廈門島及鼓浪嶼（湖裡區、思明區），總投資2100萬，探測管線的總長度5600多公里；二期工程從2008年至2010年，探測范圍是島外海滄區、集美區等四個區，總投資1700萬，目前正在實施。項目投資主要由市財政負責解決，各專業管線單位自己投資完成專業管線信息系統的建設。

二是技術先進，起點較高。該市地下管線網路系統採用國內先進的系統。該系統以電子地圖為基礎，通過地下管線信息和城市基礎空間信息的聯合查詢、統計和分析，鉤建以網路為載體、GIS軟體為技術平台的管理模式，為城市規劃、建設、管理決策提供咨詢服務。項目採用的技術方法、取得的技術成果、管理模式、管理機制和項目實施經驗，為我國城市地下管線普查與管理提供了成功的範例，項目的整體技術成果和項目管理經驗處於國內領先水平。

三是制度健全，管理規范。早在2004年7月年廈門市人民政府就以第112號令頒布了《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》，建立了管線信息管理機制；制定了一系列與《辦法》相配套的規定製度、技術標准及項目技術文件。政府主要職能部門共享相應管線信息，各管線權屬單位共享本專業管線信息，這樣不但實現綜合管線信息集中管理，提高管線信息化水平，而且實現信息共享。

（二）長沙市地下管線檔案管理特點

一是政府立項，全方位設計。2004年，長沙市建委制定完成了《長沙市地下管線信息化建設初步方案》，並向市人民政府請示進行立項。 2005年底，長沙市發改委批復同意該項目立項，由市財政安排資金3375萬元，分年安排撥付，從2006年開始，計劃用3年時間完成系統的建設。目前，該系統的第一期工程已完成並投入使用。

二是綜合性強，系統容量大。長沙市地下管線檔案信息動態管理系統的資料庫是集城市地下管線、地面構築物和城市建設檔案為一體的大型綜合資料庫。它包含了給水、排水、燃氣、通訊、電力、熱力、交通設施、廣播電視等城市地下管線和道路、橋梁、房屋建築、公共綠地等地面構築物的空間位置數據和屬性數據，以及與地面構築物相關聯的城建檔案數據，該項目具有先進的運作理念、強大的系統功能、切實可行的數據更新機制和可廣泛擴展的數據共享解決方案，已領先於全國各大中城市已經或正在開發的同類系統。

三是資源整合有序，管理科學。長沙市地下管線檔案信息資源主要由各專業管線單位、長沙市勘測院、城建檔案館共同管理。市城建檔案館對資料庫進行綜合管理，協調部門關系；市勘測院承擔系統應用軟體的開發、數據建庫及後期的運行維護。這樣，比較好地解決了資源整合、綜合管線信息系統建設、管線數據的維護更新等問題,在數據利用中具有較強的指導性和針對性，能夠充分發揮管線檔案信息的價值作用。

二、兩市地下管線檔案管理的主要經驗

（一）統一思想認識是抓好城市地下管線檔案管理工作的前提。

改革開放以來，兩市城市建設快速發展，在城市建設推進過程中，由於地下管線不清楚，帶來很大麻煩，有時因挖壞管線而造成巨大經濟損失和社會影響。當地黨委、政府切身感到，隨著城市建設的立體推進，地下管線是地上建設不可分割的組成部分，是堅持科學發展、可持續發展的重要內容，必須在全社會引起高度重視。他們通過政府發文、開會動員、媒體宣傳，在城市的各有關部門、單位和幹部群眾中逐步統一了思想。兩市黨委、人大、政府及建設主管部門，把地下管線檔案管理工作列入了重要議事日程，市委、政府領導經常視察、檢查地下管線檔案管理工作，人大加強了有關提案的督查和執法檢查，使這項工作受到了普遍的重視。

（二）加強法制建設是抓好城市地下管線檔案管理工作的保證。

兩市都非常注重地下管線檔案管理的法制建設，確定這項工作的法律地位。長沙市從2002年開始地下管線檔案管理的立法工作，2004年1月，由11名人大代表聯名提交的《請求制定<長沙市城市地下管線工程檔案管理條例>的議案》於2004年10月24日長沙市第十二屆人大常委會第十五次會議審議並通過，並於2005年5月1日實施。《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》是目前我國關於城市地下管線工程檔案管理的第一部地方性法規。明確規定所有的房屋建築工程、市政工程、地下管線工程必須實行竣工測量，否則不得進行竣工驗收。管線工程竣工驗收後3個月內，竣工測量成果、工程檔案必須移交到市城建檔案館。廈門市人民政府在2004年頒布了《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》。該辦法對建設行政主管部門、地下管線建設部門和地下管線檔案管理部門的職責和義務進行明確的界定，對地下管線竣工測量、檔案報送的內容、程序及要求等作出了規定，該《辦法》的頒布實施為廈門市實現地下管線動態管理提供了有力的法律保障。

（三）重視協調配合是抓好城市地下管線檔案管理工作的關鍵。

城市地下管線涉及到很多部門、行業和單位，一家不配合，影響全盤，因此必須要搞好協調配合。兩市均成立了由政府牽頭，有關部門和管線權屬單位參與組成的城市地下管線工作領導小組，負責協調管線各有關部門的工作和業務關系。領導小組辦公室設在市城建檔案館。日常業務工作由市建設主管部門主抓，城建檔案館具體負責。各管線單位確定一名信息聯絡員，與市城建檔案館聯系。這樣保證了協調配合行之有效。

（四）規范管理是抓好城市地下管線檔案管理工作的重要環節。

地下管線檔案的管理關繫到它的開發利用和健康發展，兩市都非常重視規范管理工作，他們建立和健全了一系列規章制度和辦事程序。如廈門市2005年3月1日由市建設與管理局頒發了《<廈門市地下管線工程檔案管理辦法>實施規定》、《廈門市綜合地下管線工程檔案工作告知制度》、《廈門市地下管線工程檔案（預）驗收辦法》及關於地下管線檔案利用、數據入庫與系統管理、保密管理等制度。長沙市制定了與《條例》相配套規章制度及政策措施，包括管線工程規劃審批、施工管理、覆土前竣工測量、竣工驗收備案、檔案資料與數據的移交等。同時，做好信息利用和跟蹤服務工作，深受業主單位的好評。

為使我省城市地下管線檔案工作按照建設部的要求，步入正常、健康發展軌道，我們認為要做好以下工作。

（一）加強宣傳，形成共識

要廣泛深入開展學習宣傳活動，深刻領會建設部第136號部長令《城市地下管線工程檔案管理辦法》出台的重要意義，運用正反兩方面的典型，說明城市地下管線工程檔案管理工作的重要性和必要性，進一步增強開展城市地下管線檔案管理工作的自覺性和使命感。要提高全社會的地下管線工程檔案意識，爭取得到社會各界的理解與支持，引起各級黨委、政府和建設主管部門的高度重視。

（二）出台法規，提供依據

加快地下管線檔案管理的立法進程，積極配套完善城市地下管線檔案管理的法規政策，為做好地下管線檔案管理工作提供有力保證。積極爭取省政府出台《城市地下管線檔案管理辦法》等規范性文件，各地也要結合本地實際制定當地地下管線檔案管理的各項政策性措施，以及具體的實施意見。以使地下管線檔案管理工作有法可依，有章可行。

（三）協調配合，統一管理

各地應以政府名義成立地下管線普查或動態管理工作領導機構，協調相關部門和各管線產權單位，建設單位、勘察測繪等有關單位，做到密切協作，各司其職，各負其責，建立起城市地下管線檔案管理的長效機制。實現資源共享與利益共享相結合的原則，建立統一的地下管線檔案信息資源管理模式。

（四）抓點帶面，逐步推進

城市地下管線檔案管理工作勢在必行，不能搞等、靠、要，各地城建檔案部門要想方設法，創新工作思路。當前，要按照不欠新帳，逐步還請老帳的要求，創造條件，做好工作。要積極扶持對城市地下管線管理工作做得比較好的地方，抓好試點，培育典型，總結經驗，以點帶面，推動全省地下管線檔案管理工作全面開展。

❼ 如何規定小區內地下車庫的所有權與使用歸屬

小區內地下車庫的所有權與使用歸屬沒有明確確定。

1、小區土地使用權如果為業主享有，開發商就不能再享有該小區的土地使用權，因此，也不能享有土地地表和地下建築的所有權和支配權。

2、如果地下車庫作為小區建設的配套設施之一，是建築物的輔助設施，就應如道路、管線一樣，是房屋的從物，應交付建築物的所有人共同使用，在買賣合同沒有特別約定的情況下，從物應當依從主物(房屋)一並出售、轉移。

3、如果業主取得的國有土地使用權同時包含了空間權，如果承認了地下車庫的產權屬於發展商，那麼就承認了空間權被發展商保留，但既然土地使用權都轉讓給小區業主了，發展商又依據什麼來認定空間權還保留在自己的手裡?從法律邏輯上解釋不通。因此只能推定出地下車庫的產權屬於全體業主享有。

地下車庫是對地下空間資源的利用，和地表上某獨立單元房間對地上空間資源利用一樣，都具有使用面積和建築面積，在建造時都需要額外投資。地下車庫是相對獨立的建築物，具有作為所有權客體的物的所具有特性，它是一種特定的、獨立的物，並不能以其它物代替，而且在空間上能夠個別地、單獨地存在。因此，雖然確定地下車庫的所有權的歸屬尚無法律明文規定，但它具有專用使用權是不容置疑的。法律上未確定其所有權並不意味著相關的權利就不存在。

❽ 出讓國有土地使用權的凈地是否包括地下管線的搬遷

是什麼管線？公共市政，比如天然氣、自來水？如果是這些的話，不當然要搬遷，如果影響土地使用，可以作為所出讓土地的質量瑕疵要求減價等