現今農村宅基地使用權
『壹』 國家現今對農村宅基地的管理辦法
農村宅基地管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及山東省人民政府《關於加強農村宅基地管理的通知》（魯政發[2001]89號文件）等有關法律法規及政策規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內農村村民宅基地的監督管理均適用本辦法。
第三條 農村村民宅基地的所有權屬於村民集體所有，村民只有使用權，沒有所有權, 禁止擅自買賣或非法轉讓。
第四條 市國土資源部門統一負責農村村民住宅用地的監督管理工作。
市規劃、建設、財政、物價、發改、民政等有關部門應按照各自職責，會同市國土資源部門做好農村宅基地監督管理的有關工作。
第二章 宅基地規劃和計劃管理
第五條 各村應加快編制村莊建設規劃。市規劃部門應會同建設、國土、發改等部門指導各村的建設規劃編制，修訂和完善村莊建設規劃，並嚴格監督實施。
第六條 編制村莊建設規劃應當遵循下列原則：
（一）逐步縮小農村居民點數量和用地總規模的原則；
（二）合理用地、節約用地的原則；
（三）有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進社會事業協調發展的原則；
（四）符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的原則。
第七條 農村村民建設住宅應逐步向小城鎮和中心村集中。城市規劃區內的村莊不再審批宅基地，應按規劃集中興建村民住宅小區。在規劃撤並的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
第八條 農村村民新建、改建、擴建住宅，應充分利用原有的宅基地、村內空閑地，嚴格控制佔用耕地，禁止佔用基本農田。在原有宅基地和村內空閑地未利用完以前，不得擴大村莊規模。
第九條 農村村民宅基地涉及佔用農用地的，應納入土地利用年度計劃管理，在年度計劃指標中分配一定數量的農用地轉用指標，並依法逐級向市人民政府申請辦理農用地轉用審批手續。
第十條 農村村民確需佔用基本農田以外的耕地建設住宅的，應按「佔多少墾多少」原則，由村民委員會負責開墾與所佔耕地數量和質量相當的耕地，並由國土資源等部門負責驗收。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，用地者應按規定繳納耕地開墾費，並納入市級財政專戶管理，專項用於土地開發整理。
第十一條 農村村民新建住宅其宅基地面積限額應符合下列標准：
(一)鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過166平方米；
(二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過200平方米；佔用未利用土地的，可適當放寬，但最多不得超過264平方米；
(三)山地丘嶺區，村址在平原地上的，每戶面積不得超過132平方米；在山坡薄地上的，每戶面積不得超過264平方米；
（四）本辦法實施前已按村莊規劃建設的宅基地，每戶面積不得超過264平方米。
人均佔有耕地666平方米以下的村，每戶宅基地面積可低於前款規定限額。
第三章 宅基地審批管理
第十二條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）農村村民因結婚等原因（包括男到女家落戶），原有宅基地不能解決住房確需分戶的；
（二）實施村鎮規劃或舊村鎮改造，需要調整搬遷的；
（三）因國家、集體建設項目佔用原宅基地需要搬遷的；
（四）離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳台同胞等，經區（縣）級以上人民政府批准回原籍落戶定居，農村確無住房的；
（五）市級以上人民政府規定的其他條件。
第十三條 凡有下列情形之一的，不予批准宅基地：
（一）不符合本辦法第十二條所規定條件的；
（二）不符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的；
（三）原有宅基地面積超過所在地標准宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的；
（四）出賣、轉讓、出租原有住房或改變原住房用途，再申請宅基地的；
（五）國家法律法規政策規定其他不宜批準的情形。
第十四條 鼓勵各村建設老年公寓，統一安排老年人居住；也可經村民大會或村民代表大會討論通過，由個人或村委會申請，採取個人投資或集體投資的形式集中建設老年人住房。
第十五條 農村村民建住宅，由符合建房條件的農村村民向村民委員會提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉（鎮）人民政府審查，報市國土資源部門審核，由市人民政府批准。
第十六條 宅基地使用權經批准後，建房戶應及時動工建設，並按照批準的位置、面積和用途等依法進行施工。鄉鎮國土資源和建設部門要對建設過程實行全程監督管理。
第十七條 村民宅基地使用權自批准之日起兩年內未動工建設的，視為自動放棄，報經原批准機關批准後，收回其使用權。
第四章 超佔多佔宅基地管理
第十八條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，由村集體依法收回宅基地使用權：
（一）一戶超過一處以上的宅基地；
（二）經批准新劃宅基地後原有的宅基地；
（三）戶口已遷出本村且已不居住的宅基地；
（四）集體供養的五保戶騰出的宅基地；
（五）其他應當收回的情形。
第十九條 應收回的宅基地有地面附著物的，村集體應當給予適當補償。對拒不交回的，經區人民政府批准，實行有償使用制度，有償使用費標准為每平方米每年1—5元，但是，影響村莊規劃實施的，地上建築物和其他附著物應當依法拆除，騰出宅基地。
由於歷史或規劃原因超過法定宅基地面積標準的舊宅基地及佔用的村內空閑地暫不能收回的，也可實行宅田掛鉤的辦法扣減相應的承包田。
第二十條 對收回的宅基地，村民委員會應依法辦理集體土地使用權注銷登記手續。
第二十一條 農村村民宅基地實行有償使用的，其使用費每年收繳一次，且由村民委員會按本辦法第十九條規定的標准收取，任何單位和個人不得擅自改變收費范圍和收費標准，變相加重農民負擔。
第二十二條 宅基地有償使用費85%由村集體使用，主要用於村莊改造和基礎設施建設；10%由鄉（鎮）人民政府管理使用，5％由鄉鎮國土資源所管理使用，專項用於農村宅基地管理工作。
第二十三條 宅基地有償使用費實行村有鄉（鎮）代管，專戶儲存,並建立嚴格的財務制度，有關村需使用時，應向鄉（鎮）人民政府寫出書面申請，經批准後方可使用，並將使用情況向村民張榜公布，接受群眾監督。
第二十四條 因買賣、繼承、贈與房屋而發生宅基地使用權轉移的，買房戶、繼承人、被贈與人符合本辦法第十二條規定的條件之一的，可依法辦理宅基地用地手續，不符合條件的，應按本辦法第十八、十九條的有關規定處理。
第五章 罰則
第二十五條 農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准佔用土地建住宅的，依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規定，由國土資源部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用土地上的建築物和構築物。
超過批準的宅基地面積建宅的，多佔的土地以非法佔用土地論處。
第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起60日內向作出行政處罰決定的行政機關的上一級行政機關或同級人民政府申請行政復議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。
第二十七條 國家機關工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給當事人造成損失的，依法給予行政處分，並承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自印發之日起施行。
『貳』 農村宅基地使用權證是哪年開始發的
《農村宅基地使用權證》於1986年6月《土地管理法》頒布
頒發後由地方縣級政府清查、宣傳、制定辦法、轉發文件等，登記發證工作真正開始估計在1986年的12月了，各地的時間略有不同的。
1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。
2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。
3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留[所有權和處分權。
4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。
5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。
(2)現今農村宅基地使用權擴展閱讀：
農村宅基地使用權登記工作流程如下：
一、申報
凡是擁有宅基地的土地使用權人，須領取由土地部門統一印發的《農村宅基地使用權申報登記表》，
以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。
村民使用的宅基地，必須提交由經濟社、村委會二級經濟組織及鄉（鎮）政府出具的土地權屬來源證明。
然後由調查組負責收集申報材料上交土地管理部門對權屬進行審核。
二、權屬調查
國土部門根據土地使用權人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、
用途等情況進行實地調查、記錄並經相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。
在宅基地調查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應按通知規定時間內到場共同指界，
對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應書面委託代理人出面指界。
三、審核與公告
經土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，
公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、准予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。
四、審批
公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，
在農村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發證的意見，
由市（縣）人民政府領導簽章，並加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。
五、登記注冊
根據農村宅基地登記審批表結果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，
並由登記人員和土地行政主管部門主管領導分別在兩卡上簽字。
第六步、頒發土地證
『叄』 關於農村宅基地使用權問題
宅基地使用權具有如下特點：
第一，農村的宅基地與集體經濟組織成員的權利和利益是聯系在一起的。也就是說，農民申請宅基地很大程度上是因為農民是農村集體、經濟組織的成員，每一個成員都有權以個人或者農戶的名義申請宅基地，土地的有限性決定了集體經濟組織以外的人員一般不能申請宅基地。所以，宅基地通常是與成員權聯系在一起的。農村的宅基地具有一定的福利性質，這種福利主要表現在農民能夠廉價取得宅基地，獲取基本的生活條件，這也是農村居民與城市居民相比享有的最低限度的福利。因為提供了宅基地，農村居民享有了基本的居住條件，從而維護了農村的穩定。由於宅基地具有福利的性質，集體經濟組織的成員獲得宅基地大多是無償的或者只要支付較少的地款就可以獲得，而不可能按市價購買。
第二，宅基地使用權是特定主體對於集體土地的用益物權。宅基地作為用益物權，首先表現在權利人可以對宅基地長期享有佔有、使用的權利。對於宅基地，權利人有權在宅基地上建設房屋和附屬物。由於房屋可以繼承，所以宅基地使用權實質上也可以繼承，因此宅基地使用權是一種無期限限制的即長期的權利。盡管權利人對宅基地享有長期的使用權，但這種使用權不是長期不變的。如果因為國家建設需要徵用土地，或者村鎮規劃需要改變土地用途，或者居民個人的宅基地實際過多，遠遠超過了當地規定的標准，可以經過法定程序，進行合理的調劑或重新安排。應當指出的是，由於宅基地主要是作為生活資料提供的，所以權利人不能將宅基地作為生產資料使用，例如將宅基地投資建廠或者改為魚塘等。
第三，集體經濟組織的成員只能申請一處宅基地。因為土地資源的有限性，不可能給每個農村居民提供更多的宅基地，而每戶申請到一處宅基地，即足以保證其基本的生活需要，如果允許申請多處，則將導致土地資源的浪費。1998年修訂的《土地管理法》明確規定一戶只能擁有一處宅基地。許多人認為應當保留這一規定。筆者認為這一規定是必要的，但應當有一些例外的規定。因為，一方面，在農村中客觀上存在一戶可能擁有多處宅基地，如某人分家離去之後又繼承父母的房屋，這就形成多處宅基地的情況。又如子女成家蓋房，申請了一塊宅基地，不一定分戶，這樣一戶形成兩塊宅基地。那麼法律是否禁止公民獲得兩處以上的宅基地呢？對此存在著兩種以上的觀點。一種觀點認為，既然現行法律禁止公民擁有一處以上宅基地，因此對於多出的宅基地，應當由集體收回。另一種觀點認為，公民只要是通過合法的方式取得宅基地，集體不能予以收回，否則，等於禁止對公民的房屋進行繼承和買賣。筆者認為，公民只能擁有一處宅基地，只是就申請而言的，法律上不應當禁止公民通過繼承等方式取得兩處以上的宅基地使用權。當然，公民擁有兩處以上的宅基地可能會造成土地的浪費，如果宅基地長期閑置的，集體應當有權重新規劃、調整，以保證土地資源的有效利用，集體如果因規劃調整需要收回宅基地的，應當給予恰當的補償。所以，建議將立法改為「一戶只能申請一處宅基地」。
宅基地依法經過統一規劃的，以規劃後確定的使用權為准，公民原用的宅基地已經依法統一規劃另行分配了的，不得再要求收回。宅基地經過法定程序個別調整了的，以調整後的所有權為准。搶占、多佔集體土地或他人的宅基地的，一律無效。不按審批許可權或程序劃撥的宅基地，一般不予保護。城市房屋所有人在原宅基地上翻建、改建、擴建自己的房屋時，未按規定辦理合法手續的，依法不予保護。
『肆』 農村宅基地使用權人都享有哪些權
宅基地使用權人對宅基地享有如下權利，並承擔一定的義務：
(1)佔有和使用宅基地。宅基地使用權人有權佔有宅基地，並在宅基地上建造個人住宅以及與居住生活相關的附屬設施。
(2)收益和處分。宅基地使用權人有權獲得因使用宅基地而產生的收益，如在宅基地空閑處種植果樹等經濟作物而產生的收益。
(3)宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對沒有宅基地的村民，應當重新分配宅基地。
(4)宅基地使用權人出賣、出租住房後，再申請宅基地的，土地管理部門將不再批准。並且，宅基地使用權的受讓人只限於本集體經濟組織的成員。
『伍』 農村宅基地使用權的法律規定有哪些
一、有關農村宅基地的法律規定及特徵
我國1982年《憲法》規定：「城市的土地屬於國家所有，農村和郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有，宅基地和自留地，也屬於集體所有」。
《物權法》第一百五十二條規定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
農村宅基地一般具有以下特徵。一是使用主體特定，即特定的宅基地僅限本集體經濟組織特定的成員享有使用權。農村村民申請宅基地只可向本集體經濟組織提出，特定村民申請取得宅基地後只可自己建房不可將其出賣、轉讓。二是法律規定取得方式的單一性和取得方式多樣性沖突。三是一戶一宅。根據我國《土地管理法》第62條第1款的規定，「農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。」四是不可流轉。即特定村民申請取得宅基地後只可自己建房，不可將其出賣、轉讓，也不可以抵押。
二、農村宅基地的使用現狀及熱門話題
物權法頒布後關於農村宅基地仍存在一些有待解決的問題。比如，在宅基地的審批過程中，農民集體沒有對宅基地的處分權，這與農民集體的所有者地位極不相稱;另外，也沒有賦予農民集體對宅基地使用的監督、管理權。立法沒有完善農民的宅基地使用權;再如宅基地的使用權只能歸本村居民所有，這就意味著通過其他途徑獲得本村宅基地使用權的外村人只能將它轉讓給本村居民。對此，圍繞農村宅基地使用的熱門話題主要有：
1、宅基地能否繼承。按照法律規定是不可以的。但是宅基地上有房屋，森林的除外。
2、宅基地私自買賣是否有效。宅基地未經變更登記自行轉讓無效。宅基地未經變更登記自行轉讓無效。我國《土地管理法》第二條規定：……土地使用權可以依法轉讓。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規定：依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。農村村民轉讓宅基地應符合法律對其「轉讓」的嚴格限制條件，必須依法到縣級以上土地行政主管部門辦理有關的變更登記手續，否則轉讓無效。
3、城裡人是否可以購買宅基地。宅基地不得賣給城裡人。1999年國務院辦公廳《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》一文中明確規定，農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。
『陸』 農村宅基地的使用權如何獲得
農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
（一）因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
（二）外來人口落戶本村，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；
（三）因發生或者防禦自然災害，實施村莊和集鎮規劃以及進行（鄉）鎮村公共實施和公益事業，需要拆遷的；
根據《土地管理法》、國土資源部《關於加強農村宅基地管理的意見》有關規定：農村村民建住宅需要使用宅基地的，先要向本集體經濟組織提出申請，經村民會議同意並在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，經村委會審查後，由所在地國土資源中心所實地勘查，簽出查勘意見和審核意見，再報鄉鎮（場）人民政府審核後，報縣國土資源局審核和縣人民政府審批。經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。經批準的宅基地，兩年不建住宅的，原批准文件失效。
『柒』 農村宅基地使用權
考到大學後，戶口已轉移到學校，將來如果想利用自己家的宅基地，會有法律上很多麻煩，將來戶口想轉回農村的難度很大，基本不可能。
目前的現實是：農轉非容易，非轉農難！因為農民擁有土地，農轉非放棄，只要自願就沒有人禁止你，非轉農，必然希望得到土地和農村其他福利，這樣就影響到很多人的利益，那麼要重新轉回來，就要經過多少關的同意，只要其中一關過不了，就沒辦法。
既然轉不回去，那麼戶口就屬於城鎮戶口，就無權買地、建房、辦手續，所以法律上的影響特別大。
農村宅基地使用權是我國特有的一項獨立的用益物權，是農村居民在依法取得的集體經濟組織所有的宅基地上建造房屋及其附屬設施，並對宅基地進行佔有、使用和有限制處分的權利。它具有嚴格的身份性、無償使用性、永久使用性、從屬性及范圍的嚴格限制性等特點。其取得方式有原始取得與繼受取得，消滅形式有絕對消滅與相對消滅。農村宅基地使用權人享有權利並負擔義務。
農村宅基地的申請條件：
1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
2、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；
3、因發生或者防禦自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。
目前我國法律上對於農村宅基地以及農民私有房屋轉讓的相關規定並不是很明確，比較混亂，在司法實踐當中，即使是司法機關也很難理清，在學術界也是眾說紛紜。農村宅基地制度作為確保中國農民有房住的最基本保障，應當通過立法來明規范農民對農村宅基地的權利范圍，消除法律之間、法規之間互相沖突的情況，填補法律上的空白點，使制度充分完善起來，以保障農民的權益。
『捌』 農村宅基地使用權如何轉讓才有效
物權法 第一百五十三條宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。土地法 第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。實際上任何土地都是依法使用，應該符合相關規定，而且由政府審查決定是否符合，因此廣義的轉讓是不存在的，法律上的轉讓是狹義的，不過是政府審批土地使用權做出決定的一種情形
『玖』 農村宅基地使用權的問題
農村宅基地使用權范圍一般包括居住生活用地;四旁綠化用地;其他生活服務設施用地。即一家一戶的農戶居住生活的庭院用地。宅基地使用權具有如下特徵：(1)宅基地使用權的主體只能是農村集體經濟組織的成員。城鎮居民不得購置宅基地，除非其依法將戶口遷入該集體經濟組織。(2)宅基地使用權的用途僅限於村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院牆等。(3)宅基地使用權實行嚴格的「一戶一宅」制。根據土地管理法的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。農村村民建住宅，應符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准，但如果涉及佔用農用地的，應依照土地管理法的有關規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。(4)福利性：宅基地的初始取得是無償的1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留所有權和處分權。4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。 宅基地使用權內容宅基地使用權人對宅基地享有如下權利，並承擔一定的義務：(1)佔有和使用宅基地。宅基地使用權人有權佔有宅基地，並在宅基地上建造個人住宅以及與居住生活相關的附屬設施。(2)收益和處分。宅基地使用權人有權獲得因使用宅基地而產生的收益，如在宅基地空閑處種植果樹等經濟作物而產生的收益。(3)宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對沒有宅基地的村民，應當重新分配宅基地。(4)宅基地使用權人出賣、出租住房後，再申請宅基地的，土地管理部門將不再批准。並且，宅基地使用權的受讓人只限於本集體經濟組織的成員。宅基地使用權：農村村民取得宅基地使用權需要履行一定的法律手續。《土地管理法》第62條第3款規定：「農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准;其中，涉及佔用農用地的，依照本法第44條的規定辦理審批手續」。具體說：1、由本人向所在的農村集體經濟組織或村民委員會提出用地申請;2、由農村集體經濟組織召開其成員會議或者村民委員召開其村民會議就村民提出用地申請進行討論;3、農村集體經濟組織成員會議或者村民會議討論通過後;由村集體經濟組織或村民委員會報鄉(鎮)人民政府審核;4、鄉(鎮)人民政府審核同意後，報縣級人民政府批准;其中，佔用農用地的，依照土地管理法》第44條的規定辦理農用地轉用手續。宅基地使用管理：依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》的有關規定：1、農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的耕地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。2、農村村民超越省、自治區、直轄市規定的標准，多佔土地的，多佔的土地以非法佔地論處，即按照未經批准或者採取欺騙手段騙取批准非法佔用土地的違法行為處罰。3、農村村民買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以並處罰款。4、農村村民不按照批準的用途使用宅基地的，由農村農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用權。5、農村村民擅自佔用耕地建房，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期整改或者治理，可以並處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。6、農村村民佔用基本農田建房，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復種植條件，處佔用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。變動條例：宅基地轉讓、出租的，不得再申請宅基地；權利人轉讓房屋及其宅基地使用權的，應當將房屋及宅基地使用權轉讓給本集體經濟組織內符合建房申請宅基地條件的成員；轉讓房屋及宅基地使用權後，宅基地使用權主體發生變化，並涉及受讓人取得新的宅基地，故應當依法辦理轉讓登記手續。宅基地以及住宅房屋，不僅可以用於居住，也可以用於從事家庭生產和經營活動。宅基地使用權的取得具有無償性、福利性，申請取得宅基地使用權後，滿兩年未建設房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的，其宅基地使用權由集體經濟組織無償收回。《物權法》第153條規定，宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。農村村民要獲得宅基地使用權，應通過申請並獲得有權機關的批准。取得宅基地使用權必須具備如下條件：第一，必須具備村民資格。申請人必須是無宅基地、家庭人口眾多確需分戶居住的，因國家或鄉（鎮）建設需要另行安排宅基地的或者在農村落戶需建住宅而無宅基地的情況的的村民。第二，申請人提出申請。村民首先向所在地的農村集體經濟組織提出申請，集體經濟組織同意後將申請提交鄉（鎮）土地利用總體規劃，盡量利用原有的宅基地和村內空閑地。如果佔用農用土地作為宅基地，則需要依照《土地管理法》的規定，報省級人民政府批准，並辦理農用土地轉用批准手續。宅基地使用權只能由宅基地使用權人行使，任何組織或者個人不得侵佔、損毀宅基地。宅基地使用權有效轉讓，必須滿足下列條件：第一，轉讓行為應征的本集體經濟組織同意；第二，受讓人為同一集體經濟組織內部成員；第三，受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地使用權分配條件。宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基使用權消滅。譬如出現地震、海嘯、山洪、山體滑坡等自然災害造成宅基地滅失的，宅基地使用權自然消滅。《物權法》第154條規定，對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。這里的「失去宅基地」除了自然災害導致宅基地滅失的情形外，還包括集體經濟組織收回宅基地或者國家徵收而使農戶失去宅基地的情況。宅基地使用權登記：已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。宅基地使用權分為登記與未登記兩種情況。已經登記的，還可能發生變更登記或者注銷登記。請注意，宅基地使用權並非「設立登記」產生。「村裡」分給你一塊宅基地，即使沒有登記，你也有宅基地使用權。宅基地使用權轉讓：一、立法背景由於涉及全國9億農民「安身立命」及攸關社會和諧穩定，國家政策和立法一直從嚴控制宅基地轉讓。《物權法》中有關宅基地使用權的規定有四條，其它規定散見於《土地管理法》、《擔保法》等法律中。應注意，《物權法》規定的宅基地使用權特指農村宅基地使用權。二、宅基地使用權的概念：宅基地使用權是農民因建造自有房屋而對集體所有的土地享有佔有、使用的權利。特點有：(一)宅基地的所有權歸村集體或者村集體經濟組織。(二)宅基地使用權的主體是特定的農民。使用權僅限於本集體經濟組織內特定的成員享有，農村集體經濟組織以外的人員不能申請並取得宅基地。(三)宅基地使用權具有有限性。即宅基地原則上只能由宅基地使用不能將宅基地轉賣。(四)宅基地使用權具有福利性。即農村村民取得宅基地使用權基本上是無償的，或只交納了極少的費用。三、轉讓宅基地使用權需具備的條件。依據《土地管理法》第62條、《物權法》第155條及有關政策，有條件的允許宅基地使用權轉讓不為法律所禁止。需具備的條件有：(一)轉讓人擁 有二處以上的宅基地;(二)轉讓人與受讓人為同一集體經濟組織內部的成員;(三)受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地使用權分配條件;(四)轉讓行為征 得集體經濟組織同意。強調一點，以上條件應同時具備。四、城鎮居民不得購買宅基地的立法依據。我國人多地少，一直實行最嚴格的土地管理制度，且為防止出現農民轉讓宅基地後流離失所，進而影響社會穩定這一大局，我國立法禁止城鎮居民購買宅基地。國務院於《關於深化改革嚴格土地管理的決定》再次強調：「加強農村宅基地管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。」《土地管理法》中有關「農村村民出 賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准」的規定，也體現了不允許宅基地使用權向集體經濟組織外的城鎮居民轉讓的意思。綜上，農村宅基地只能在村集體成員內部之間轉讓，不能轉讓給城鎮戶口的居民。