新中國土地使用權

『壹』 新中國成立到改革開放，我國農村土地所有制的發生過哪三次重大變化

新中國成立到改革開放，我國農村土地所有制的三大階段如下：

1、農民的土地所有權形成時期（1949年至1954年）

從新中國成立到1953年，全國土地改革基本完成，開始了全國性的互助合作社運動。這一階段，通過開展土地改革運動，並以憲法的形式固定下來，實現了「耕者有其田」的農民土地私有制，使得農民能夠自己耕種自己的土地，土地的使用權和所有權統為一體。

2、農民的土地所有制開始向集體所有制轉變（1955年至1979年）

1979年9月黨的十一屆四中全會通過《中共中央關於加快農業發展若干問題的決定》要求「人民公社繼續穩定實行三級所有隊為基礎的制度，集中力量發展農村生產力。」農民個人的土地私有逐步轉變為集體所有，統一經營，按勞分配。農民土地所有制被廢除，取而代之的是土地集體所有制。

3、不斷發展的農村土地集體所有制（1979年至今）

實行家庭聯產承包責任制，與之相適應將原來的集體共同所有、集體共同使用的土地制度改為「集體所有，農戶承包經營」的土地制度。2002年8月頒布的《農村土地承包法》則是針對土地承包經營的第一個專門、完整的法律，是土地承包經營權發展的里程碑。

2007年3月頒布施行的《物權法》提到土地承包經營權，是作為用益物權來規定的，充分體現了土地承包經營權已經轉變為一種物權。

2008年10月，十七屆三中全會的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》規定：「加強土地承包經營權流轉管理服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按依法自願有償原則，允許農民轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式適度規模經營。」

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完善現行的農村集體土地所有權制度，落實農民的所有者權益，是中國農村集體土地制度改革的唯一出路。

1、完善農村集體經濟組織

集體土地歸村民小組全體成員所有，原鄉鎮集體經濟組織和村集體經濟組織所有的土地按現有界址分別歸屬於相應的村民小組的全體居民所有。有利於充分發揮其主體職能，也適合適度的農業規模化要求。因此，以村民小組一級的集體經濟組織為所有權的主體。

2、將集體土地折成股份，按照一定的比例分給全體民在民，落實農民作為所有者的權益

根據集體土地的地理位置、肥沃程度等標准，將全部土地折成股份，分給全體居民，這樣可以充分調動廣大農民作為集體土地的所有者來行使所有許可權。

3、農村集體土地使用權的完善

對於農村集體土地制度來說，僅僅解決所有權方面存在的問題是遠遠不夠的。還應該對其另一重要制度——集體土地使用權制度加以完善。集體土地主要包括兩類非建設農用地；建設用地。

『貳』 新中國首次土地使用權拍賣的地方是

1987年12月1日，新中國首次土地使用權公開拍賣在深圳會堂舉行。手舉11號牌的駱錦星代表版深圳經濟特權區房地產公司，以525萬拍得該地塊。
http://www.mlr.gov.cn/tdzt/zdxc/qt/jbszn/30jy/200812/t20081212_682969.htm
網站為中華人民共和國國土資源部