國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定

① 工業用地和建設用地的區別是什麼

一、兩者的地價不同

工業用土地價格低廉，建設用地價格相較於工業用地高。

建設用地一般分為居住用地、公共設施用地、工業用地、物流倉儲用地、交通設施用地、市政公用設施用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地。

建設用地按其使用土地性質的不同，可分為農業建設用地和非農業建設用地；按其土地權屬、建設內容不同，又分為國家建設用地、鄉（鎮）建設用地、外商投資企業用地和其他建設用地；按其工程投資和用地規模不同，還分為大型建設項目用地、中型建設項目用地和小型建設項目用地。

二、兩者的使用權年限不同

工業用地使用年限為30年，建設用地使用許可權為40年。

三、兩者的土地使用性質不同

國家規定不允許違反用土性質使用土地，不允許在工業用地上從事商業活動。

建設用地容積率管理辦法

第一條為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內，總建築面積與建築用地面積的比值。

容積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據國家有關標准規范確定。

② 中國一共進行了幾次土地改革，分別是什麼時候

五次。分別是：

1、1931年，中共制定了「依靠貧農、雇農,聯合中農，限制富農，保護中小工商業者,消滅地主階級，變封建的土地所有制為農民的土地所有制」的土地革命路線。

2、抗日戰爭時期，中共在根據地實行地主減租減息，農民交租交息的土地政策。

3、1947年，中共制定《中國土地法大綱》。

4、1950年，中央人民政府頒布《土地改革法》，實行土地改革，徹底廢除了我國的封建剝削土地制度。

5、十一屆三中全會後，我國農村普遍實行了家庭聯產承包責任制。

土改：土地改革通常是指土地所有權由人數相對較少的富有者、大量土地的所有者（如貴族、庄園、農場主，或通稱為土地主）向那些耕作者的轉讓。

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土改意義：

1、土地改革的完成，徹底摧毀了我國存在的兩千多年的封建土地制度，地主階級也被消滅。

2、農民翻了身，得到了土地，成為土地的主人。

3、解放了農村的生產力，極大地提高了農民的生產積極性，為農業生產的發展和國家財政經濟狀況的根本好轉創造了條件。

4、進一步鞏固了工農聯盟和人民民主專政。

5、農業生產的發展為工業生產的發展提供了充分的原料和廣闊的市場，為國家工業化開辟了道路。

③ 國有企業改革涉及的土地使用權，有哪些情形的，可以採取保留劃撥

國有企業改革涉及的土地使用權 （一）繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變的，但改造或改組為公司制企業的除外； （二）國有企業兼並國有企業或非國有企業以及國有企業合並，兼並或合並後的企業是國有工業生產企業的； （三）在國有企業兼並、合並中，被兼並的國有企業或國有企業合並中的一方屬於瀕臨破產的企業；（四）國有企業改造或改組為 國有獨資公司的。 前款第（二）、（三）、（四）項保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

④ 國有企業改制如何處置劃撥土地使用權

如果企業改制後其土地未改變用途，經縣以上人民政府授權的土地管理部門批准後，可以保留劃撥方式。如改變用途，符合《劃撥土地目錄》的也可繼續以劃撥方式使用。但是，除了繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地的，劃撥的期限不得超過五年。顯然，這是由於保留劃撥方式違反了土地有償使用的方針。

⑤ 關於進一步規范國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知的四、主輔分離輔業改制有劃撥土地使用權處置

關於主輔分離輔業改制過程中國有劃撥土地使用權處置有關問題
企業按照859號文版件有關權規定實施主輔分離的，根據原主體企業與改制企業雙方的分離方案和實際用地情況，經所在地縣級以上人民政府批准，可將原劃撥土地使用權分割後分別確定給主體企業和輔業企業以劃撥方式使用。企業改制時，只要改制後的土地用途符合《劃撥用地目錄》，經所在地縣級以上人民政府批准可仍以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應依法辦理土地有償使用手續。劃撥土地使用權價格可以根據《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發[2001]44號）的有關規定，經有土地估價資質的中介機構評估確定後，作為土地使用者的權益。

⑥ 已有1套經濟適用房還可以購買商品房嗎

根據《經濟適用抄住房襲管理辦法》第三十一條：已經購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府按規定及合同約定回購。 經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。

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買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格並考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優先回購；購房人也可以按照政府所定的標准向政府交納土地收益等相關價款後，取得完全產權。

⑦ 獲得國有土地使用權授權經營企業改制怎麼辦

1、國家以出資方式處置《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》規定，在國有企業改制中，根據國家產業政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經濟命脈的關鍵領域和基礎性行業企業或大型骨幹企業，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的，涉及的劃撥土地使用權經省級以上人民政府土地管理部門批准，可以採取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組後的新設企業，該土地使用權由新設企業持有，可以依照土地管理法律、法規關於出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批准權的人民政府土地管理部門委託有資格的國有股權持股單位統一持有。2、以出讓或租賃方式處置根據《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》，在國有企業改制中應當採取出讓或者租賃方式處置劃撥土地使用權的適用情形是：國有企業改造或者改組為有限責任公司、股份有限公司；國有企業在改制中組建企業集團；國有企業改組為股份合作制；國有企業採用租賃經營方式；非國有企業兼並國有企業。以出讓方式處置劃撥土地使用權的，應當交納土地出讓金。改制企業選擇租賃方式處置劃撥土地使用權的，應當按照所屬關系與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，並按照合同約定交付租金。土地租賃合同經出租方同意後可以轉讓，改變原合同規定的使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓土地租賃合同應當土地登記和變更登記手續。租賃土地上的房屋等建築物、構築物可以依法抵押，抵押權實現時，土地租賃合同同時轉讓。3、以保留原劃撥方式處置根據《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》，在國有企業改制中可以採取保留原劃撥方式處置土地使用權的適用情形是：（1）繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變的，但改造或改組為公司制企業的除外；（2）國有企業兼並國有企業或非國有企業以及國有企業合並，兼並或合並後的企業是國有工業生產企業的；（3）在國有企業兼並、合並中，被兼並的國有企業或國有企業合並中的一方屬於瀕臨破產的企業；（4）國有企業改造或改組為國有獨資公司的。其中第（2）、（3）、（4）項保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

⑧ 處置國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，應具備哪些條件

處置國復有企業改革中涉及制的劃撥土地使用權 ，根據企業改革的不同形式和具體情況，可分別採取國有 土地使用權出讓、國有土地租賃 、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。 根據一九九八年二月十七日國家土地管理局令發布的《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》的規定，處置的土地使用權，應當具備下列條件： 土地使用權必須權屬合法、無爭議，並已辦理土地登記 ，企業持有土地使用權證書。尚未登記的，企業應向土地所在地的土地管理部門申請土地權屬審核，取得土地管理部門出具的土地權屬證明。 土地使用權除保留劃撥用地方式外，採取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業應委託經國家土地管理局和省級人民政府土地管理部門認證的、具有相應土地估價資格的機構進行地價評估。

⑨ 企業改制中劃撥國有建設用地使用權處置程序是怎樣的

一、擬訂國有建設用地使用權處置方案

由企業擬訂國有建設用地使用權處置方案。主要內容包括企業改革時的形式和內容、企業現使用土地的狀況和擬處置土地的狀況，擬處置方式和處置價格及理由等。

二、地價評估結果備案和國有建設用地使用權處置方案審批

國有建設用地使用權處置方案應當報有批准權的人民政府國土資源管理部門審批，地價評估結果同時報備案。報批時應同時提交企業改制的批准文件、資產重組方案、土地使用權證明以及其他有關材料。

三、簽訂合同與變更土地登記

國有建設用地使用權處置方案經批准後，採取國有建設用地使用權出讓方式處置的，企業應在主管部門批准後30日內，持批准文件有關合同、協議，與受讓方共同向國土資源管理部門申請變更土地登記手續。採取國有建設用地租賃方式處置的，企業應當在簽訂租賃合同之日起30日內，持土地租賃合同和其他有關文件到土地所在地的縣級以上人民政府國土資源管理部門辦理土地變更登記手續；採取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，企業應當在簽訂入股合同之日起30日內，持土地使用權入股合同和其他有關證明材料，向國土資源管理部門申請國有建設用地使用權登記。

國企改革處置劃撥國有建設使用權流程圖

⑩ 國企改革劃撥土地使用權處置有哪幾種方式

所謂土地資產處置，是指在國有企業改革中，對企業原使用的劃撥土地使用權按照一定的方式和原則進行處置。雖然處置土地資產也採用劃撥、租賃和出讓等方式，但與《土地管理法》、《城市房地產管理法》所規定的增量土地的劃撥、租賃、出讓等用地方式不同，是為了改革企業制度、明晰土地產權關系而進行企業土地產權的重新界定和調整。根據《國有企業改革劃撥土地使用權管理暫行規定》，國企改革劃撥土地使用權處置方式有以下四種：
（1）以出讓方式處置土地資產。土地使用權出讓是土地使用權取得的一種方式，同時也是土地資產處置的一種方式。出讓的土地使用權是土地使用者向國家購買的一種財產權，土地使用者在出讓年期內不僅可以佔有、使用和取得土地收益，而且還可以獨立支配和處分土地使用權。以出讓方式處置土地使用權，可以十分清晰地確定國家和國有企業的土地財產關系，不僅保證國家的財政收入，而且還可以對國有企業轉變為現代企業起積極的促進作用。但是，這種處置方式需要改制企業繳納出讓金後才能取得相應的土地使用權，這對於已經面臨重重困難的國有企業來說，無疑是相當沉重的經濟負擔，國有企業為了改革將付出極大的經濟代價。因此，以這種方式處置國企改革劃撥土地使用權有一定的局限性。
（2）以租賃方式處置土地資產。國有土地租賃是近幾年開始實行的一種用地方式，同時也是一種新的土地資產處置方式。企業通過簽訂租賃合同取得土地使用權，經出租方同意可以將租賃合同轉讓，租賃合同轉讓時，合同中約定的權利義務同時轉移。這種處置方式不僅能較好地明晰土地產權關系，而且可以大大減輕企業經濟負擔，因而能夠適應國有企業改革多種形式的需要。
（3）國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置土地資產。土地使用權作價出資（入股）是國有企業改革中特有的一種土地處置方式，是指國家以一定年期的國有土地使用權作為出資投入到改革後的新設企業，該土地使用權由新設企業持有。企業可依照土地管理法律、法規關於出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押土地使用權。土地使用權作價出資形成的國家股股權，按國有資產投資主體委託有資格的國有股權持股單位統一持有。
（4）以保留劃撥方式處置土地資產。以劃撥方式取得土地既是一種用地方式，同時也可以作為一種處置方式。目前，大多數國有企業使用的土地是劃撥用地，一般而言，改革後的企業既然是按照現代企業制度的要求建立起來的新型企業，就不應當再有劃撥土地存在。但是，由於國有企業改革是在極其困難的情況下進行的，改革又是採取了多種形式，為了支持國有企業改革，為企業改革創造一種較為寬松的環境和條件，從實際出發，根據國家產業政策和國務院有關規定，還需要對某些企業的土地資產在一定時期內以保留劃撥方式予以處置。