排污許可證制度

1. 《管理辦法》和環保部發布的《排污許可證管理暫行規定》是什麼關系有什麼區別

《管理辦法》是《暫行規定》繼承和發展，是對同一件事情兩個不同發展階段的規定，因此《管理辦法》發布實施後，《暫行規定》當中與之不符的內容不再實施。《暫行規定》分5章共37條，修改後《管理辦法》分7章共68條，兩者的主要區別主要在以下6個方面。

六是在附則中增加了對存在歷史遺留問題的企業申請排污許可證的程序和相關要求進行了規定。

2. 請問排污許可證制度是否有什麼法律依據急~在線等~

可以說還不算有，環保部2008年發了「關於徵求對《排污許可證管理條例》（征專求意見稿）意見的函」屬 這個可以算是一個基礎，等意見徵求好了，應該就會付諸法律了。

你可以在網路文庫上，搜索 《排污許可證管理條例》（徵求意見稿），能找到！

如果有幫助，請採納~

3. 排污許可證包括什麼內容

法律/文件

具體條款

《水污染防治法》（2008）

第二十條國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

《水污染防治法實施細則》（2000）

第十條縣級以上地方人民政府環境保護部門根據總量控制實施方案，審核本行政區域內向該水體排污的單位的重點污染物排放量，對不超過排放總量控制指標的，發給排污許可證；對超過排放總量控制指標的，限期治理，限期治理期間，發給臨時排污許可證。具體辦法由國務院環境保護部門制定。

《大氣污染防治法》（2000）

第十五條
大氣污染物總量控制區內有關地方人民政府依照國務院規定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業事業單位的主要大氣污染物排放總量，核發主要大氣污染物排放許可證。
有大氣污染物總量控制任務的企業事業單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。

其他

《排污許可證管理條例》（徵求意見稿）、《海洋環境保護法》、《行政許可法》

3實施方法編輯
一，排污總量控制是排污許可證的基礎、關鍵，抓好排污總量控制是根本。政府部門要嚴格把好污染物的排放總量，確定各地區的排污總定量。由於區域轄區與環境容量存在矛盾，所以在排放量分配時，要組織地區環境容量分配的研究和預算，進行充分的調查，合理的規劃。當然在有制度可以的情況下，有效的監督更能促使總量控制制度的實施。[2]
二，完善健全法律法規。做到有法可依。政府要切實是實行其職能。
三，加強環保宣傳，提高企業環保意識。環境是全球性的，不能因為經濟的發展而棄之不顧，這是長遠利益與眼前利益的較量，也是公共利益與私人利益的較量。[1]
四，完善好排污許可證的初始分配。拍賣、免費分配和定價出售有效地合理的分配好相應許可證，是比較公平的。我國採用免費分配為主，拍賣和定價出售為輔的模式。因為從我國實際情況來看，普遍存在著企業承受能力不足，政府管理水平相對較低，信息不對稱、保護環境費用低的問題。
五，調動公眾參與的熱情，讓公眾參與到環保監督中來。完善監督制度。 完善排污許可證制度，才能為我國環境保護做貢獻，為建設社會主義和諧社會提供保障。

4制度弊端編輯
環境容量既然作為一種功能性資源，排污指標應該有價值和使用價值。排污指標被企業無償佔有，其弊端有二：一是失去了用經濟手段調整污染項目的市場准入功能，二是企業佔用的現有排污指標無法流通，市場配置環境資源的功能難以發揮出來。
繼1987年原國家環保局在上海、杭州等18個城市進行了排污許可證制度試點之後，1989年的第三次全國環保會議上，排污許可證制度作為環境管理的一項新制度提了出來。鑒於排污許可證制度是以污染物總量控制為基礎的，國家從1996年開始，正式把污染物排放總量控制政策列入「九五」期間的環保考核目標，並將總量控制指標分解到各省市，各省市再層層分解，最終分到各排污單位。總量控制是「十五」期間我國環保工作的重點。上海市已經以地方法規的形式出台了「污染物排放許可證管理規定」，其管理的基本程序是：排污申報登記；排污審核、核發排污許可證；證後監督管理；年度復審。[1]
污染物排放許可證制度的實施給環境監測和環境管理都提出了更高的要求。盡管除了個別情況下基於確保財政收入的需要而由國家通過法律設立特別許可外，規定不得隨意將許可證制度與創收相聯系，不得濫設許可證亂收費。但排污許可證制度卻有其特殊性，即行政主體不僅是作為監督管理者，而且是作為公眾環境權益的監護人，作為環境容量資源公共所有者的代理人。資源是有價的，環境容量資源也不能無償獲得，在管理、轉讓這種環境容量資源時，既要盡到管理者的職責，又要行使代理人的權利，向環境容量資源的使用者收取一定的費用，以支付相應的行政成本和保護、改善環境的費用。[2]

5實施效果編輯
實施污染物排放許可證制度後，[1] 容許排污權交易是國內環保制度的重大創新。排污單位經治理或產業（包括產品）調整，其實際排放物總量低於所核準的允許排放污染物總量部分，經環保部門批准，允許進行有償轉讓。但是，由於在現行的管理安排中，採取的是由政府徵收排污費的制度，是一種非市場化的配額辦法，而不是使用市場交易的方式。所以從國內的情況來看，將排污權的交易具體化為一項可以操作的制度安排，並加以實際實施，需要在運行機制上進行探索。2001 年9月，亞洲開發銀行資助的「二氧化硫排污交易制」在山西省太原市26 家企業試點，首開國內排污權交易之先河。

4. 《排污許可證管理條例》是什麼時候出台的

國家還沒有出台《排污許可證管理條例》。
2014年11月27日，環保部在其官方網站上發布了《回排污許可證管理答暫行辦法》的徵求意見稿，以一周時間為限，向社會廣泛徵求意見。在「徵求意見」結束之後，環保部或對各方意見進行吸納，將於近期正式頒布《排污許可證管理暫行辦法》。

5. 排污許可證和城市排水許可證有什麼區別和聯系

1、依據不同：

城市排水許可證依據《城市排水許可管理辦法》；排污許可證依據《排污許可證管理辦法》。

2、發放范圍不同：

城市排水許可證發放對象是向城市排水光武及其附屬排放污水的排水戶；排污許可證原則上包括所有向環境直接排放或間接排放污水和廢氣污染物的點源排污單位。

3、排放要求不同：

僅對於城市納管排水戶來說，城市排水許可證對其水量、入網水質做了規定；排污許可證還增加了污染物總量控制的要求。

排污許可證和城市排水許可證的聯系：

1、城市納管排水戶應同時申領排污許可證和排水許可證。

2、城市納管排水戶排放污水必須同時滿足排污許可證和排水許可證的要求。

(5)排污許可證制度擴展閱讀：

符合以下條件的，予以核發城市排水許可證：

1、污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求；

2、排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標准》（CJ3082）等有關標准和規定，其中，經由城市排水管網及其附屬設施後不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標准》（GB8978）或者有關行業標准；

3、已按規定建設相應的污水處理設施；

4、已在排放口設置專用檢測井；

5、排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；

6、對各類施工作業臨時排水中有沉澱物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標准。

參考資料來源：網路-排污許可證

參考資料來源：網路-城市排水許可管理辦法

6. 實行排污許可證制度一般分為哪幾個環節

首先，要對排污許可證的內容進行系統設計。
其次，准確核定污染物排放水平，許可其排放地點和方式等。
第三，強化排污許可的法律約束。
第四，加強配套制度的設計。

7. 排污申報登記制度是不是行政許可和排污許可證制度有什麼區別

不是行政許可,類同於現在政府流行的備案

8. 依據《排污許可證管理暫行規定》制定的《管理辦法》主要內容是什麼

《管理辦法》分7章共68條，第一章總則共11條，第二章排污許可證內容共11條，第三章申請與核發共10條，第四章實施與監管共10條，第五章變更、撤銷、延續共9條，第六章法律責任共9條，第七章附則共8條。《管理辦法》規定的主要內容概括起來包括以下幾點。

一是《管理辦法》規定了排污許可證核發程序。《管理辦法》依據國辦印發的《實施方案》，依法規定排污許可證申請、審核、發放的一個完整周期內，企業需要提供的材料、應當公開的信息，環保部門受理的程序、審核的要求、發證的規定以及污染防治可行技術在申請與核發中的應用。明確了排污許可證的變更、延續、撤銷、注銷、遺失補辦等各情形的相關程序、所需資料等內容。同時規定了分類管理的要求和分級許可的思路，明確排污許可證的有效期。

二是《管理辦法》明確了排污許可證的內容。《管理辦法》規定排污許可證由正本和副本兩部分組成，主要內容包括承諾書、基本信息、登記信息和許可事項。其中前三項由企業自行填寫；最後一項由環保部門依據企業申請材料按照統一的技術規范依法確定。《管理辦法》規定核發環保部門應當以排放口為單元，根據污染物排放標准確定許可排放濃度；按照行業重點污染物許可排放量核算方法和環境質量改善的要求計算許可排放量，並明確許可排放量與總量控制指標和環評批復的排放總量要求之間的銜接關系。

通過排污許可證，我們對企業的環境監管逐步從企業細化深入到管每個具體排放口，從主要管四項污染物轉向多污染物協同管控，從以污染物濃度管控為主轉向污染物濃度與排污總量雙管控，特別針對當前霧霾防治，在排污許可證中增設重污染天氣期間等特殊時段對排污單位排污行為的管控要求，從而不僅推動了對固定污染源的精細化監管，同時將排污許可更好地環境質量改善要求密切掛鉤，推動固定污染源的精細化管理。

五是《管理辦法》強調加大信息公開力度。《管理辦法》規定企業應在申請前就基本信息、擬申請的許可事項進行公開，在執行排污許可證過程中應公開自行監測數據和執行報告內容；核發環保部門在核發排污許可證後應公開排污許可證正本以及副本中的基本事項、承諾書和許可事項。監管執法部門應在全國排污許可證管理信息平台上公開監管執法信息、無證和違法排污的排污單位名單。

六是《管理辦法》提出排污許可技術支撐體系。《管理辦法》明確環境保護部負責制定排污許可證申請與核發技術規范、環境管理台賬及排污許可證執行報告技術規范、排污單位自行監測技術指南、污染防治可行技術指南等相關技術規范。同時明確環境保護主管部門可通過政府購買服務的方式，組織或者委託技術機構提供排污許可管理的技術支持。

9. A．排污許可證制度 B．環境保護目標責任制 C．三同時制度 D．誰污染誰治