審批授權下放

1. 下放審批許可權要注意什麼

一是看承接單位是否有這個能力；
二是必須明確下放的許可權范圍；
三是下放後如何監督管理。

2. 下放到省里的行政審批權，省里還能在下放嗎

根據憲法及地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規定，鄉鎮人民政府是一級法定的行政機關，負責轄區內的各項事務的行政管理工作，其中行政審批是一項很重要的工作。根據法律法規及規章規定，鄉鎮人民政府享有一定的行政審批許可權，可分為法定審批權；初審權和受委託實施審批三類。一、法定審批權（以遼寧為例）1、特殊情形對農戶承包耕地進行適當調整審批。（農村土地承包法 第27條）2、農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包審批。（農村土地承包法 第48條）3、防火戒嚴期進入重點林區作業人員證明核發。（遼寧省森林防火實施辦法 第9條）4、綠化費免交審批。（遼寧省全民義務植樹實施細則 第17條）5、農村村民建設住宅審批。（遼寧省村莊和集鎮規劃建設管理辦法）二、初審權利1、在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設申請的審核。（城鄉規劃法 第41條）2、轉讓四荒使用權審核。（遼寧省農村集體資產條例 第12條）3、農村夫妻再生育申請審核。（遼寧省人口與計劃生育條例 第22條）4、農村五保供養待遇審核。（遼寧省農村五保供養辦法 第13條）三、委託實施審批權農村居民採伐自留山河個人承包集體的林木許可證核發。（森林法 第32條） 據我所知，很多省的絕大部分鄉鎮都沒有行政許可審批項目，有些職能部門審批權力下放到鄉鎮所站，也只是代辦或託管。

3. 地鐵的審批權是國家發改委，還是已下放到省發改委

是國家發改委。

國家發改委有官員表示，目前各個地方修建軌道交通、城際回鐵路的熱情答很高。此前城市軌道交通項目和城際鐵路項目的審批權，均為國家發改委所有。城市軌道交通項目審批權下放地方後，城際鐵路審批權是否下放還在觀望。建議在審批上述兩個項目時，國家及地方政策部門，在研究、評估和評審過程中，需要慎重對待。

國家發改委下放地鐵審批許可權，對地方地鐵更好更快發展具有推動作用。以往，到國家發改委辦手續比較復雜，時間比較長，下發到省一級以後，速度可以大大提高。由省一級政府決策是否建地鐵，已建地鐵是否做局部規劃和調整，則更具因地制宜的判斷。

4. 地鐵的審批權是國家發改委，還是已下放到省發改委

國家發改委抄有官員表示，目前各個地方修建軌道交通、城際鐵路的熱情很高。此前城市軌道交通項目和城際鐵路項目的審批權，均為國家發改委所有。城市軌道交通項目審批權下放地方後，城際鐵路審批權是否下放還在觀望。建議在審批上述兩個項目時，國家及地方政策部門，在研究、評估和評審過程中，需要慎重對待。

國家發改委下放地鐵審批許可權，對地方地鐵更好更快發展具有推動作用。以往，到國家發改委辦手續比較復雜，時間比較長，下發到省一級以後，速度可以大大提高。由省一級政府決策是否建地鐵，已建地鐵是否做局部規劃和調整，則更具因地制宜的判斷。

5. 下放農村申被權,指的是什麼權

本質上，這是統籌城鄉土地市場共同發展的體現。

農用地轉為建設用地的審批權，由國務院下放到省級決策層面。

3月12日，國務院發布《關於授權和委託用地審批權的決定》（下稱《決定》），明確了省級政府更大的用地自主權。《決定》稱，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。

這一內容，已經體現在2019年8月26日最新修訂的《土地管理法》。

按照土地管理法第四十四條第三款規定，對國務院批准土地利用總體規劃的城市在建設用地規模範圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准；按照土地管理法第四十四條第四款規定，對在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。

《決定》還，試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。

對土地管理法第四十四條第二款規定的永久基本農田轉為建設用地審批事項，以及第四十六條第一款規定的永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地徵收審批事項，國務院委託部分試點省、自治區、直轄市人民政府批准。

首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年，具體實施方案由試點省份人民政府制訂並報自然資源部備案。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經記者表示，此類政策規定對於深化「放管服」改革，以及改革各地方的用地政策等有積極的作用。客觀上使得土地轉性的審批工作壓縮，有助於促進部分農用地的用地性質轉變，對於相關建設用地的增加也是有積極作用。

在實際過程中，耕地要轉變為農用地面臨很多障礙。從審批本身來說，也有很長的手續，造成了一些城市耕地轉性的困難。尤其是在一些城鄉建設用地增減掛鉤的地方，耕地轉為建設用地是有制度保障的，但是審批程序比較慢，這使得部分土地難以按時轉性，最終也影響了用地工作。

此外，部分城市要在特定地段獲得建設用地，往往需要依賴城鄉建設用地增減掛鉤機制，即農村對宅基地等進行復墾以形成新的耕地、城市郊區佔用耕地。此類工作因為涉及耕地佔用，審批程序比較復雜。

嚴躍進表示，現在此類政策放鬆，使得各級省政府可以通盤進行考慮，這也有助於根據實際情況來進行建設用地市場的管理，其本質上也是城鄉土地市場共同發展的體現。

農業農村部農村經濟研究中心副研究員劉俊傑對第一財經記者表示，國家層面上很難及時准確得進行微觀管理，權力下放就是進一步推進放管服，推進審批領域改革，下放審批許可權，打造服務型政府的需要。在土地領域審批權力的下放，是當前土地管理改革的方向之一，增強了地方統籌利用土地資源的能力，必然會帶來地方政府優化土地資源配置發展經濟的積極性。

劉俊傑還表示，要用好管好下放的審批權，避免個別地方重蹈土地財政的覆轍。

之所以將四大直轄市和江浙皖粵八地作為試點，劉俊傑認為，試點地方位於長三角、珠三角和京津等中國經濟最發達地區，一些地方可能存在新增建設用地指標接近枯竭的狀況，先期讓這些地區試點探索，一方面有利於緩解建設用地緊張狀況，另一方面也為未來土地制度改革探索一些可借鑒的經驗。

《決定》還提出，國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據各省、自治區、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點省份進行動態調整，對連續排名靠後或考核不合格的試點省份，國務院將收回委託。

6. 為什麼說環評審批許可權不能想放就放

環境保護部近日發布了《關於強化建設項目環境影響評價事中事後監管的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》要求下放環評審批許可權，應綜合評估承接部門的承接能力、承接條件。《意見》強調要嚴格環評審批責任追究，嚴肅查處越權審批、拆分審批、變相審批等違法違規行為。環保部今後將組織對環評審批的「雙隨機抽查」。對抽查發現的違法違規行為，將依法懲處問責，抽查情況和查處結果將向社會公開。

加強環評的事中事後監管，不只是上級政府的事。讓公眾有效參與環評監督，形成政府、民間的雙重監督，是環評改革的方向所在。對此，《意見》要求落實建設項目環評信息的全過程、全覆蓋公開。而這種環評審批過程中的信息透明，正是公眾有效參與環評監督的基礎所在。

總體而言，《意見》將環評審批改革又向前推進了一大步，遏制環評腐敗的矛頭，從環評機構轉向地方環保部門，這正是問題的核心所在。只有將環評審批權真正關進「籠子」，環評腐敗的土壤才能徹底根除。

7. 貸款審批許可權下放的缺點是什麼

會造成審批尺度不一致，存在人為風險

8. 行政審批許可權能二次下放嗎

可以
http://news.xinhuanet.com/local/2010-04/07/c_1220213.htm

9. 上級就行政審批許可權給下級單位授權是什麼文種

是委託下放嗎？如果是委託的，就要簽授權委託書，下級單位作出相關許可，許可文件上的公章還是敲上級單位的。

10. 什麼是下放審批權

就是某一件事的審批權力下放到下級部門。