浙江省排污許可證

❶ 環保部就重點行業和流域排污許可管理試點徵求意見是怎麼回事

中新網3月23日電，據環保部網站消息，環保部日前發函，徵求對《重點行業和流域排污許可管理試點工作方案(徵求意見稿)》的意見。該《工作方案》指出，2017年應完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化等重點行業排污許可證核發工作，確定北京市、天津市、河北省、河南省、上海市等多個省級環保部門，以及邢台市、深圳市、保定市等多個市級環保部門，牽頭負責或參與相應重點行業排污許可證申請與核發試點工作。

《工作方案》指出，2017年應完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料葯製造、製革、電鍍、農葯、農副食品加工等重點行業排污許可證核發工作。

《工作方案》指出，試點內容主要包括：

(一)重點行業排污許可證申請與核發試點

一是編制完成行業規范，在全國排污許可證管理信息平台上開發完成相應行業排污許可證申請核發的填報模塊。二是組織開展試點行業排污許可證申請、核發驗證，並及時修改完善行業規范和填報模塊。三是率先完成試點行業排污許可證的申請和核發工作。四是參與開展試點行業排污許可管理培訓。五是組織先行先試，率先開展試點行業依證監管工作。

(二)流域排污許可管理試點

一是按照國家相關規定，打通造紙等行業排污許可管理全流程，落實《實施方案》相關要求，制訂精簡整合相關環境管理制度方案，報批後組織實施。二是基於流域控制單元水質改善需求和達標規劃，研究制訂與流域水質目標和環境承載力相銜接的流域排放標准等。三是臨沂市和濟寧市探索在流域排污許可管理中納入資源化利用、人工濕地凈化工程等內容；無錫市探索基於環保物聯網技術和智慧環保信息技術的排污許可信息化管理，以及流域精細化管控背景下的排污許可證監管模式；嘉興市探索「一證式」管理模式，基於排污許可管理的沿海地區固定源總氮排放總量控制，以及基於排污許可管理的相關市場機制。

《工作方案》最後指出試點工作的分工安排：環保部專項小組負責統籌協調試點工作，定期組織召開調度會、交流會，協調發布各行業規范。試點省、市環保部門負責牽頭實施相關行業試點工作，落實環境保護部關於試點工作的各項安排。試點省、市應制定試點工作方案，報環境保護部排污許可專項小組辦公室(以下簡稱部許可辦)備案，並嚴格督辦落實。試點省、市應在試點成果中反映本行政區域環境質量改善需求，保障試點任務涉及的各類調研和資料收集工作，制定實施對無證排污行為的監管執法計劃。

重點行業排污許可管理試點省、市，應全程參與行業規范編制工作，做好地方原有管理平台與全國平台對接，會同有關部門對無證排污企業收緊信貸、市場准入等政策。

流域排污許可管理試點地市負責組建專門的技術支撐團隊承擔試點任務，推進本市行業排污許可證「一證式」管理，制定出台相關規定規范應報部專項小組審批，配合部專項小組做好相關經驗做法的提煉、推廣等工作。

自2017年4月起，每月10日前，試點省、市環保部門應向環保部報送試點工作進展表。試點工作總負責人應為各試點省級環保部門分管領導或各試點地市環保部門主要領導。試點工作聯系人應為責任處室領導。重點行業試點省、市應逐月填報2017年3月至10月的工作安排以及實際進展；流域排污許可試點地市應填報2017年3月至12月以及2018、2019年的工作安排和實際進展。填報的試點任務工作安排應包括本方案明確的各時間節點。

❷ 浙江省環境污染監督管理辦法的管理辦法

浙江省環境污染監督管理辦法
（2006年7月日浙江省人民政府令第216號發布；根據2010年12月21日浙江省人民政府令第284號公布的《浙江省人民政府關於修改〈浙江省企業工資支付管理辦法〉等18件規章的決定》第1次修正；根據2011年12月31日浙江省人民政府令第293號公布的《浙江省人民政府關於修改〈浙江省城市道路管理辦法〉等14件規章的決定》第2次修正；根據2014年3月13日浙江省人民政府令第321號公布的《浙江省人民政府關於修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規章的決定》第3次修正） 第一條 為加強環境污染防治和監督管理，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內環境污染防治和監督管理，適用本辦法。
海洋、放射性、電磁輻射的環境污染防治和監督管理，不適用本辦法。
第三條 各級人民政府應當堅持環境保護與經濟社會發展並重的方針，在發展中落實環境保護，在保護環境中促進發展，實行環境保護與發展綜合決策，促進循環經濟發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
第四條 各級人民政府應當建立健全環境保護工作責任制，實行環境質量行政首長負責制，制定任期內環境保護目標和年度實施計劃，並將本行政區域內環境污染防治工作和環境質量水平納入領導幹部政績考核。
第五條 縣級以上人民政府應當在每年財政預算中安排專項資金用於環境保護監督管理和環境污染防治，並逐步加大資金投入。
各級人民政府應當制定和執行環境保護的政策和措施，引導社會資金的投向，建立健全環境保護投融資機制，保障對環境污染防治的投入。
第六條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責對本行政區域內環境污染防治工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以根據需要設立環境保護派出機構，受本級人民政府環境保護行政主管部門的委託，依法對轄區內的環境污染防治工作實施監督管理。
環境保護行政主管部門的環境監察機構依法承擔排污申報的登記、排污費徵收工作，調查環境污染事故和糾紛，並提出處理意見。環境保護行政主管部門可以在法定許可權范圍內委託其所屬的環境監察機構實施行政處罰。
鄉（鎮）人民政府應當加強對本行政區域環境污染防治工作的監督檢查，配備專職人員，保障資金投入，並配合環境保護行政主管部門及其派出機構做好環境保護的相關工作。
第七條 縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、財政、住房和城鄉建設（規劃）、工商、質量技術監督、衛生計生、國土資源、水利、農業、海洋與漁業、林業、旅遊、公安、城市綜合執法、交通運輸、鐵路、民航等行政主管部門，應當按照各自職責，負責相關的環境污染防治和監督管理工作。
第八條 任何單位和個人都有保護環境的義務，有權對污染、破壞環境的行為進行檢舉和控告，在直接受到環境污染危害時有權要求排除危害和賠償損失。
第九條 各級人民政府和有關部門對在環境污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰。 第十條 省人民政府可以根據需要，對國家環境質量標准和國家污染物排放標准中未作規定的項目，制定地方標准；對國家標准中已作規定的項目，制定嚴於國家標準的地方標准，但法律、法規另有規定的除外。
省人民政府可以委託省環境保護行政主管部門會同省質量技術監督等有關行政主管部門依法制定前款規定的地方標准，也可以委託設區的市人民政府依法制定前款規定的地方標准。
第十一條 省環境保護行政主管部門應當會同省有關行政主管部門組織編制省環境保護規劃和相關環境保護專項規劃，報經省人民政府批准後實施。
設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門，根據省環境保護規劃和相關環境保護專項規劃，結合當地實際，組織編制本行政區域的相應規劃，報經本級人民政府批准後實施，並報上一級環境保護行政主管部門備案。
第十二條 本省對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。
省環境保護行政主管部門應當會同省有關行政主管部門商設區的市人民政府，根據國家有關規定和本省環境容量以及經濟社會發展水平，制定全省主要污染物排放總量控制計劃，報經省人民政府批准後實施。
第十三條 本省對主要污染物實行排污許可證管理制度。
排污單位應當按照國家和省的有關規定申領排污許可證，並按照排污許可證的規定排放污染物。無排污許可證的，不得排放污染物。
排污許可證應當規定允許排放的主要污染物種類、總量指標、排放標准、排放方式和污染控制要求。
排污許可證實施的具體范圍和核發程序，按照國家和省的有關規定執行，其中大氣主要污染物排放許可證，縣級以上人民政府可以委託本級環境保護行政主管部門核發。
第十四條 省環境保護、水利行政主管部門應當會同省有關行政主管部門組織編制省水環境功能區、水功能區劃分方案，報經省人民政府批准後實施。
設區的市環境保護行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門，組織編制本行政區域內的環境空氣質量功能區劃分方案，報經本級人民政府批准後實施。
設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門，組織編制城市區域環境雜訊功能區劃分方案，報經本級人民政府批准後實施。
各地產業布局、結構調整和區域開發建設，應當符合環境功能區的要求。
第十五條 縣級以上人民政府應當組織制定飲用水水源保護規劃，依法劃定飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，確保飲用水的清潔、安全。
禁止在飲用水水源保護區排放污染物。
第十六條 縣級以上人民政府應當對環境污染嚴重的區域，劃定環境保護重點監管區，並確定重點監管行業和企業，對其進行限期整治；重點監管區未達到整治目標前，新建、改建、擴建增加污染物排放總量的項目，必須有相應削減原有項目排污量的方案和措施後，方可審批和核准。環境保護重點監管區管理的具體細則，由省環境保護行政主管部門制訂，報省人民政府批准後實施。
第十七條 縣級以上人民政府應當根據城市總體規劃和區域環境容量的要求，組織劃定畜禽養殖的禁養區和限養區，並予以公告。
禁養區內不得新建畜禽養殖場；已有的畜禽養殖場應當限期關閉。
限養區內不得新建、擴建畜禽養殖場，已有的畜禽養殖場應當限期治理，嚴格控制養殖規模。
第十八條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對下列情形之一的排污單位，應當責令其限期治理或者停產整治：
（一）排放污染物超過國家和省規定排放標準的；
（二）排放污染物超過規定的排放總量指標的；
（三）排放污染物對環境造成嚴重污染的。限期治理期限應當根據排污單位的工藝特點和污染治理要求確定，最長不得超過12個月，但法律、法規另有規定的除外。
限期治理期間，排污單位應當採取限產、停產或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理規定的排放要求，並不得建設增加污染物排放總量的項目。
限期治理期限屆滿，環境保護行政主管部門應當對排污單位的治理效果進行驗收。
第十九條 區域、流域環境質量因不可抗力等自然原因達不到環境功能區質量要求時，縣級以上人民政府可以根據排污單位污染物排放情況，對排污單位採取限產等措施，確保功能區的環境質量。
第二十條 排污單位排放污染物嚴重污染環境的，由排污單位負責自行消除污染。排污單位不消除或者不能自行消除污染的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依法指定單位代為消除，處置費用由排污單位承擔。
第二十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門及其環境監察機構可以依法對本行政區域內的排污單位進行現場檢查。
檢查人員在進行現場檢查時，可以採取現場監測、採集樣品、查閱有關資料等措施。對造成嚴重環境污染的，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以依照有關法律、法規對有關設施、物品採取暫扣或者封存措施。
第二十二條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當加強對污水集中處理設施運行單位的監督和管理。
省、設區的市環境保護行政主管部門應當定期發布本行政區域污水集中處理設施運行單位總排口出水水質監測結果。
第二十三條 縣級以上人民政府應當採取有效措施，保障公眾的環境信息知情權，鼓勵和支持公眾參與環境保護。
對違反環境保護法律、法規、規章的排污單位，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當公布違法排污單位名單。
列入環境管理重點企業名單的排污單位，應當定期公布主要污染物的排放情況，接受公眾的監督。 第二十四條 依法必須經許可審批的涉及環境保護的經營活動，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門必須依法審批，工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準的環境影響評價文件辦理注冊登記手續，核發營業執照。
第二十五條 環境影響評價批准文件明確需要進行試生產的建設項目，試生產前應當向所在地縣（市、區）或者設區的市環境保護行政主管部門備案，其配套建設的環境保護設施應當與主體工程同時投入試運行。
建設單位應當在建設項目試生產期滿前，向原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請建設項目環境保護設施竣工驗收。
第二十六條 排污單位應當建立污染防治設施運行管理台賬。台賬應當載明污染防治設施運行、維護情況及相應的主要參數、污染物排放情況及相關監測數據。
排污單位應當保持污染物處理設施的正常使用；對出現故障的，應當立即採取有效措施，停止或者減少污染物的排放，及時維修設施、排除故障，並報告當地環境保護行政主管部門。
排污單位對排放的污染物應當加強日常測試，保證污染物達標排放。排污單位無能力自行測試的，應當委託有資質的單位測試。
排污單位應當按照國家和省的技術規范和標准設置排污口，並按照規定報經批准。禁止通過雨水排放口排放污水。
第二十七條 排污單位依法將生產廠房或者車間租賃、承包給他人的，應當在租賃、承包協議中明確約定污染物防治的責任和義務；未在協議中約定污染物防治責任和義務的，由出租、發包單位承擔污染物防治責任和義務。
禁止任何單位和個人為產生嚴重環境污染且未取得營業執照的生產經營活動提供場所和其他條件。
第二十八條 排污單位直接向環境排放水污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類水污染物的，其污染物排放不得超過國家或者省規定的排放標准；向城市污水集中處理設施排放二類水污染物的，按照有關法律、法規規定和國家、省有關標准執行。
有下列情形之一的，屬於不正常使用水污染物處理設施：
（一）將部分或者全部水污染物不經過處理設施處理直接排入環境的；
（二）非緊急情況下將部分或者全部水污染物從污染物處理設施應急排放閥門排入環境的；
（三）將未經處理的水污染物從水污染物處理設施排入環境的；
（四）擅自停止使用部分水污染物處理設施的；
（五）違反操作規程使用水污染物處理設施的；
（六）水污染物處理設施發生故障後，排污單位不及時排除故障，仍排放水污染物的；
（七）違反水污染物處理工藝，採用稀釋排放手段處理污染物的；
（八）其他不正常使用水污染物處理設施的情形。
第二十九條 工業污水集中處理單位具有法人資格的，由該單位承擔污染防治責任；不具有法人資格的，與排入該工業集中污水處理設施的排污單位共同承擔污染防治責任。
城市污水應當進行集中處理。各級人民政府應當有計劃地建設城市污水集中處理設施和污泥無害化處置設施，建立完善城市污水處理配套管網，加強城市水環境綜合整治。
有條件的鄉村應當逐步建設污水集中處理設施，改善農村水環境。
第三十條 城市、工業污水集中處理設施排放污水，必須符合國家和省規定的標准。
城市污水集中處理設施運營單位發現納管水質超標時，應當及時報告所在地環境保護、建設行政主管部門，同時應當採取有效措施防止總排口出水水質超標，也可以採取關閉超標排污單位污水納管閥門的措施。
第三十一條 排污單位應當自行處置污染物，也可以委託有資質的單位和個人處置污染物或者代為運行管理環境污染防治設施。
排污單位委託相關單位和個人處置或者運行的，應當簽訂委託協議，明確雙方權利、義務和責任。排污單位應當在簽訂協議之日起7日內將協議報所在地環境保護行政主管部門備案。
排污單位不得委託無資質的單位和個人處置污染物或者代為運行管理防治設施；無資質單位和個人不得接受排污單位的委託。
第三十二條 縣級以上人民政府應當統籌規劃，有計劃地建設城鄉生活垃圾收集、運輸集中處置設施，提高生活垃圾的利用率，逐步實現城鄉生活垃圾無害化集中處理。
第三十三條 在城市市區雜訊敏感建築物集中區域內，禁止夜間進行產生環境雜訊污染的建築施工等作業，但因搶修、搶險作業等特殊需要必須連續作業的除外。
因特殊需要必須連續作業的，施工單位應當在施工作業前，向所在地縣（市、區）環境保護行政主管部門提出申請。環境保護行政主管部門應當在受理申請之日起3個工作日內提出是否同意的審核意見；經審核同意的，應當書面通知申請人，審核不同意的，應當說明理由。經審核同意在夜間施工作業的，施工單位應當公告附近居民。環境保護行政主管部門報經本級人民政府批准，可以在中、高考期間對產生雜訊的建築施工等作業作出禁止性規定。
第三十四條 禁止生產企業未經排放管道或者處理設施排放粉塵和廢氣。
禁止在居民區新建、改建、擴建產生惡臭、異味、粉塵的項目。
禁止在居民住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內新建產生雜訊、油煙、煙塵、異味的飲食、娛樂服務經營項目，但規劃作為飲食、娛樂服務用房的除外。
前款規定范圍內已取得營業執照的經營項目，未取得環境影響評價審批文件的，由工商行政主管部門依法查處。
第三十五條 城市市區內嚴格控制建築物外牆採用反光材料。建築物外牆採用反光材料的，應當符合國家和省有關標准。
在室外使用燈光照明設備，應當符合環境裝飾照明技術規范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。
第三十六條 畜禽養殖者應當按照有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便；向環境排放污染物的，應當符合國家和省規定的排放標准。已建畜禽養殖場，其污染物排放未達到國家和省規定的排放標準的，應當限期治理，防止污染環境。
新建規模化畜禽養殖場，應當按照國家和省有關規定辦理環境影響評價、排污申報、申領排污許可證等手續。對規模化畜禽養殖場，縣級以上人民政府應當在環境影響評價、污染物處理設施建設等方面採取財政補貼、減免費用等扶持措施。規模化畜禽養殖的具體標准，由省環境保護行政主管部門會同省農業行政主管部門制定；非規模化畜禽養殖的污染防治具體細則，由縣級以上人民政府制定。
第三十七條 鼓勵畜禽養殖者採用科學技術和方法，按照國家和省有關技術標准和規范，推廣應用沼氣、有機復合肥等，對畜禽養殖過程中產生的廢棄物進行綜合利用。
財政行政主管部門應當會同農業行政主管部門制定對畜禽養殖業廢棄物綜合利用的財政補貼等具體辦法。
第三十八條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強對農業生產者使用農葯、化肥、農用薄膜等農用化學製品的指導和監督，防止農用化學製品對土壤和農產品的污染。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當加強對農產品產地環境的監督管理，會同同級農業等有關行政主管部門組織開展農產品產地環境安全監督監測工作。 第三十九條 省環境保護行政主管部門應當建立健全環境監測制度和監測網路，制定全省統一的環境監測規范。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當組織和督促環境監測機構做好日常環境監測工作，及時掌握本行政區域內環境質量狀況、污染物排放情況及變化趨勢，統一發布本行政區域環境信息和環境質量狀況公報。
環境監測機構應當根據國家和省的環境監測規范開展環境監測工作，保證監測數據的准確性，並對監測數據和監測結論負責。
第四十條 本省建立跨行政區域河流交接斷面水環境質量監測制度。省環境保護行政主管部門負責組織全省交接斷面水環境質量狀況的監測。縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責對本行政區域內交接斷面水環境質量狀況進行監測，並將監測結果報告本級人民政府，同時向社會公布。
交接斷面相鄰行政區域的縣級以上人民政府應當建立水污染防治聯防機制，採取有效措施，確保水環境安全。
交接斷面水環境質量達不到規定控制目標的，相鄰行政區域的人民政府應當協調解決；協調不成的，由共同上一級人民政府裁決。
第四十一條 直接向環境排放污染物的單位，應當按照規定安裝污染物排放在線監測監控設備。在線監測監控的具體范圍和管理細則，由省環境保護行政主管部門會同省有關行政主管部門另行制定。
排污單位應當保證在線監測監控設備的正常運行，不得拆除、損壞在線監測監控設備；在線監測監控設備出現故障的，應當立即向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門報告。
在線監測監控設備應當納入污染物排放在線信息系統。在線監測監控設備在正常運行情況下取得的監測數據，可以作為環境保護行政主管部門實施環境監督管理的證據。
第四十二條 各級人民政府應當根據環境突發公共事件應急處置預案的要求，建立健全迅速有效處置環境突發公共事件的應急體系和機制，有效防範和處置環境突發公共事件。
排污單位應當採取有效措施，防止環境污染突發事故的發生。
可能發生重大環境污染突發事故的單位，應當根據縣級以上人民政府制定的應急預案和本單位的具體情況，制訂本單位的環境污染事故應急方案，並報所在地環境保護行政主管部門備案。可能發生重大環境污染突發事故的單位目錄，由省環境保護行政主管部門會同省有關行政主管部門編制並公布。
第四十三條 發生環境污染突發事故時，排污單位應當立即採取應急措施，並立即向所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門及相關部門報告；可能危及公眾生命健康和財產安全的，應當立即通知周邊單位和居民。
縣級以上人民政府和有關部門接到環境污染突發事故報告後，應當立即啟動相應的應急預案，採取有效措施處置事故。 第四十四條 違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。
第四十五條 違反本辦法第十三條規定，應當取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由環境保護行政主管部門責令停止排污、限期補辦排污許可證，並可以處2萬元以上10萬元以下罰款，法律、法規另有規定的除外；對依法不予核發排污許可證的排污單位，由縣級以上人民政府依法責令停業或者予以關閉。
第四十六條 違反本辦法第十八條第三款規定，排污單位在限期治理期間污染物排放不符合限期治理規定的排放要求的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依法加倍徵收排污費，並可以處4萬元以上10萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十條、第二十三條第三款、第二十六條第一款規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十一條第三款規定，將污染物委託給無資質的機構處置的，或者無資質的單位和個人接受委託處置污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處2萬元以上10萬元以下罰款。
第四十九條 排污單位違反本辦法第三十三條第一、二款，第三十四條第一款規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處2萬元以上10萬元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第二十七條第二款規定的，由環境保護行政主管部門移送工商行政主管部門依法查處。
違反本辦法第三十五條規定的，由縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期改正，並可以處2萬元以上10萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第四十二條第三款、第四十三條第一款規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處2萬元以上10萬元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法規定的行為，造成環境污染與破壞，除依法應當給予行政處罰外，責任人應當承擔治理污染、消除危害、恢復環境功能的責任，並依法承擔對受害者的賠付補償責任。
第五十三條 環境保護行政主管部門及其監察機構、其他有關行政主管部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有權機關按照管理許可權對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反環境保護法律、法規和本辦法規定，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；
（二）對轄區內的重大、特大環境污染與破壞事故的防範、發生負有領導責任的；
（三）拒報、虛報、緩報、隱瞞不報重大、特大環境污染事故的；
（四）對環境違法行為查處不力，包庇、縱容違法排污企業的；
（五）不按照本辦法規定履行監測和監督管理職責的；
（六）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制措施的；
（七）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
第五十四條 各級人民政府主要領導和分管領導在環境保護工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法追究其責任。
第五十五條 違反本辦法規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十六條 本辦法所稱環境污染防治設施，是指為防治廢水、廢氣、固體廢物、雜訊等污染需要設置的各種設施設備，包括污染物處理設施、監測監控設備、排污管網、排污口及其標志牌等。
第五十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。1999年7月21日省人民政府發布的《浙江省環境監理辦法》（省政府令第115號）同時廢止。

❸ 排污許可證應確認為什麼資產

我國首個排污權交易試點城市浙江省嘉興市，實施排污權交 易8個月的統計數據如表1： 有的排污權作為的存貨處理，基於投資持有的排污權作為其他投 資產處理，而目前美國財務會計委員會傾向於將排污權認定為一 項無形資產。歐洲各國對於排污權會計的研究也十分深入，歐盟各 表1 主要污染物 化學需氧量COD 二氧化硫SO2 交易量（噸） 322.13 596.34 交易金額（萬元） 2818.09 848.03 交易項目數（個） 33 14 國對於排污權的歸屬有著不同的見解，其中，將排污權劃分為存貨 的有德國和奧地利，將其劃分為無形資產的有比利時、法國、葡萄 上表顯示的嘉興市排污權交易情況，已經足以證明排污權是 以實物交易量確認的權利。 牙和西班牙。我國理論界對排污權會計問題的研究，多數仍停留在
為企業生產經營所必需的權利 對排污權本質的認識應 對國外已有研究成果的借鑒和一般性探討層面。對於排污權屬於 何種資產，多數學者認為排污權更接近無形資產的定義與特徵，應 確認為無形資產。還有人認為可以把排污權作為衍生金融產品來 看待。 在排污權的計量方面，2004年國際財務報告解釋委員會正式 發布《IFRIC3排污權》，試圖規范總量—交易模式 的排污權交易 會計處理。IFRIC3認定排污權是一項無形資產，按實際成本作 為初 始入賬價值，但如果初始分配的排污權成本低於公允價值應按公 允價值入賬，其差額作為政府補助，將其作為遞延收益在進行排污 權交易期內分配處理。在每期排放污染時，以其排污量按對應需提 交的排污權數量的公允價值確認計量相應的環境負債，並在交易 期結束時相應地核銷無形資產和環境負債。在對排污權的後繼計 量上可採用歷史成本或重估價兩種模式。但這一公告被認為在計 量上存在著復合計量模式和報告模式，由此引起極大的爭議，於 2005年6月被撤銷執行。盡管IFRIC3遭到如此的質疑，但 國內很多 文章中、學位論文中仍執著追隨此種計量方法，更為深入的適合我 國實際情況的研究很少。
二、排污權的確認 國際財務報告解釋公告第3號—排放權（IF RIC3）對排污權 的定義是：政府（或政府機構）確定一定時期內其控制區內污染物 的排放總量，然後通過頒發許可證的方式向控制區內的排放者按 比例分配排污權（可以以免費的方式來頒發許可證，也可以向排放 者收取一定的費用），並允許排污權在市場上交易。無論是國外還 是國內，很多學者認可這一定義，傾向於將排污權劃分為無形資產 而非存貨。
（一）以實物交易量確認的權利將排污權認定為無形資產的 主要理由之一是：認為排污權是一種權利，其資產形態是無形的， 而存貨往往是有形資產。排污權是國家允許企業在一定期限和區 域內排放污染物的權利，因此每項排污權背後對應的均是某類有 形的污染物。如電力企業排放的二氧化硫，造紙企業排放的污水 等。企業購買排污權花費的資金額對應的是某類污染物的實物數 量，其購買的越多，可實際排放的污染物數量越多。排污權實質是 將允許的污染物最大排放量分割成若干規定的排放量，以排污許 從其在企業生產經營中所發揮的作用出發進行分析。從目前來看， 我國尚不存在購買排污權不是為了排放污染物，而是為了獲得增 值收益的投資公司，企業購買排污權主要用於自用。企業的排污行 為與其生產經營密切相關，排污量的大小與產品產量一般成正比 例關系，單位產品產生的污染物是可計量的，並且有明確的單位價 格。以江陰市為例，其排污權有償使用的具體收費標準是：排入集 中式污水處理廠進行處理的排污單位，化學需氧量排放指標收費 標准為2600元／噸；直接向環境排放污染物的排污單位，化學需氧 量收費標準是4500元／噸；電力行業二氧化硫排放指標收費標准為 2240元／噸。 本文認為企業申購排污權等同於購買一種生產用原材料，隨 著產品生產被耗用，轉入產品成本，如果不用或用不完，還可以將 其自由轉讓。從這一點來看，排污權與一般意義上的無形資產有本 質區別。專利技術、商標權等典型的無形資產通常很難計量其價 值，並且很難分割計量並轉讓，給企業帶來的預期經濟利益存在很 大的不確定性。
（三）具有一定使用年限的權利將排污權認定為無形資產的 另一個主要理由是：排污權不一定為當期消耗而持有，而存貨屬於 為當期消耗或變現而持有的流動資產。對於排污權的使用年限目 前並沒有統一規定，均由各試點地區自定，一般在1至5年之間。本 文認為，排污權的使用年限與資產變現或耗用的年限是兩個完全 不同的概念。在總量—交易機制下，政府機構根據當地年度排放 的總量以無償或有償的形式發放給參與企業排污指標，年度結束 時，參與企業被要求交付與其在該期間排污量相當的排污權，如企 業超量排放，則需要從市場中購買相當於超量的排污權交付或接 受高額的罰款等處罰。企業多於排污量的排污權可轉讓。我國的排 污權交易機制均選用總量控制交易模式。也就是說，企業排污權指 標一般將在一年內被耗用，企業每年都需要根據預計的排污量重 新申購排污權。排污權的使用年限主要是指企業通過實施減排措 施節余的排污權的儲存年限，為了維護企業削減污染的積極性，政 府機構一般會允許企業儲存該差額排放權2—5年以備將來使用。 由於環境資源稀缺，企業對排污權將產生惜售心理，企業在擁 有排污權後，更傾向於為自身發展預留總量，從而產生市場上可出 （ t／t∞ 、 《 《 、《 《 售的排污指標很少，會出現供給不足的不良局面。因此，政府機構 將不允許企業申購遠大於自身需要量的排污權，也就不會產生大 量的節余排污權。這就意味著企業絕大部分排污權將在當期消耗， 可視作流動資產，而占企業排污權總量的比重很少的節余的排污 權不應影響這一屬性。
（四）排污權尚不具備作為金融資產的條件環境資源是一種 稀缺資源，排污權代表使用一定環境資源的權利，在供大於求的情 況下，排污權的市場價值很容易增加。如江蘇省規定每噸化學需氧 量（COD）初始價格最高為4500元／年，在交易中心的價格目 前已達 8萬元。在2007年就開始試點交易制度的浙江嘉興市，最近則拍 賣 出了11萬元的高價。市場價格的不斷攀升，正表明在排污權交易制 度下，環境資源的稀缺性以最直接的方式體現出來。若企業或機構 以投資為目的持有排污權，那麼理應將其作為金融資產處理。 金融資產的確認與計量需要有活躍的市場和公允的市場價 格，我國的幾個排污權交易市場處於起步階段，交易規則尚有待完 善，交易活動不夠活躍，存在政府機構介入排污權定價的情況，市 場價格的公允性和合理性有待商榷，因此，排污權作為金融資產確 認存在操作性的問題。
三、排污權的計量及會計處理 企業應單獨設置「排污權」會計科目，並依照2006年企業會計 准則1號—存貨准則對其進行會計處 理。具體來說，應按實際成 本作為初始入賬價值，對於政府無償分配給企業的排污權，企業應 當參照同類或類似排污權的市場價格估計其金額確定入賬價值。 在每期排放污染時，減少相應的排污權，將其計入產品成本，不需 要確認環境負債。在排污權交易期結束時，若實際排污量等於應提 交的排污權，則排污權將全部轉入產品的成本，賬面無余額；若實 際排污量小於應提交的排污權，則賬面產生排污權的借方余額，可 跨年度。
【摘 要】 隨著我國排污權交易制度改革的逐步推進，排污許可證交易制度就將成為我國防治污染的重要手段，排污權交易的會計處理問題的研究很有必要。 基於排污權的本質，文章以我國新會計准則的理論和實務導向為基礎，參照國際會計准則委員會對排污權會計處理的建議，研究排污許可證交易制度下，企 業對排污許可證取得、持有和轉讓等交易和事項的會計處理等問題，以期為相關會計處理提供建議。

❹ 杭州排污許可證的變更手續和要准備的材料有哪些

在網上下載 杭州市的《排污許可證變更申請表》，需要准備的材料和程序裡面都有了。

因各地方政策的差異，最好是直接電話聯絡當地環保部門咨詢。

杭州市污染物排放許可管理條例
（2008年1月8日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過
2008年4月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議批准）

第一章 總則

第一條 為加強污染物排放的監督管理，規范污染物排放許可行為，防治環境污染，改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市實行污染物排放許可制度。

凡在本市行政區域內有下列直接或者間接向環境排放污染物行為的單位（以下稱排污者），應當按照本條例規定申領污染物排放許可證：

（一）向環境排放國家規定種類大氣污染物的；

（二）向環境排放國家規定種類水污染物的。

種植業和非集約化養殖業排放污染物、居民日常生活中產生的污染物非集中向環境排放的，以及機動車、火車、飛機、船舶等移動污染源排放污染物的，不適用本條例。

第三條 未取得污染物排放許可的，不得排放污染物；取得污染物排放許可的，應當按照污染物排放許可證核定的污染物種類、控制指標和規定的方式排放污染物，不得超過國家和地方規定的排放標准。

第四條 市環境保護行政主管部門對全市污染物排放許可實施統一監督管理。

蕭山區、餘杭區及各縣（市）環境保護行政主管部門[以下簡稱區、縣（市）環境保護行政主管部門]負責本行政區內的污染物排放許可監督管理工作。

發展和改革、規劃、國土、工商、衛生、城管執法、水利、公安及市政設施等有關行政主管部門按照各自職責，協同實施本條例。

第五條 市環境保護行政主管部門應當根據市人民政府確定的環境保護目標，結合本市環境質量狀況和變化趨勢以及社會、經濟、技術條件，制定分期分批實施污染物排放許可計劃，並向社會公告。

第六條 本市對重點排污者實行主要污染物排放總量控制，市環境保護行政主管部門根據市人民政府發布的主要污染物總量控制計劃、配額實施方案，確定重點排污者的主要污染物排放總量控制指標；對其他排污者實行主要污染物濃度控制。

重點排污者名單，由市、區、縣（市）環境保護行政主管部門按規定許可權確定並向社會公布。

第七條 本市根據區域環境容量和主要污染物排放總量控制目標，在保障環境質量達到功能區要求的前提下實施主要污染物排放權交易制度，具體辦法由市人民政府制定。

第二章 污染物排放許可的實施

第八條 污染物排放許可證由建設項目所在地區、縣（市）環境保護行政主管部門依法頒發，其中，市直管排污者的污染物排放許可證由市環境保護行政主管部門依法頒發。

市直管排污者的名單由市環境保護行政主管部門確定並公布。

第九條 排污者申領污染物排放許可證，應當具備下列條件：

（一）建設項目環境影響評價文件已取得環境保護行政主管部門批准或者重新審核同意；

（二）已通過建設項目環境保護設施竣工驗收（試生產項目除外）；

（三）重點排污者有污染事故應急預案，並配備相應的設施和器材；

（四）工業生產型排污者按照國務院環境保護行政主管部門的規定設置規范化的排污口；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

排污者申領污染物排放許可證，應當按照市環境保護行政主管部門的規定提交證明前款規定條件的相關材料。

第十條 排污者應當在建設項目投入生產前申領污染物排放許可證。

第十一條 環境保護行政主管部門應當自受理污染物排放許可申請之日起二十日內，作出書面決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

環境保護行政主管部門對符合條件的申請人作出准予污染物排放許可決定的，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發污染物排放許可證。

環境保護行政主管部門對不符合條件的申請人作出不予污染物排放許可決定的，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十二條 污染物排放許可證有效期最長不超過五年。

位於環境敏感區的排污者，其污染物排放許可證有效期最長不超過一年；處於試生產期間或者被依法責令限期治理的排污者，其污染物排放許可證有效期與試生產期限或者限期治理期限相同，但最長不超過一年。

第十三條 污染物排放許可證應當載明排放污染物的種類、濃度、數量、排放地點、排放方式、排放時間和排放去向等內容。重點排污者的污染物排放許可證還應當載明主要污染物排放總量控制指標、削減數量和時限等內容。

污染物排放許可證的格式和應載明事項由市環境保護行政主管部門統一規定。

第十四條 排污者要求變更污染物排放許可證載明事項的，應當自事項變化之日起五日內，向原發證環境保護行政主管部門申請辦理變更手續。

因污染物排放執行的國家或者地方標准、總量控制標准、環境功能區劃等發生變化的，需要對許可事項進行調整的，環境保護行政主管部門可以依法對污染物排放許可證載明的事項進行變更。

第十五條 有下列情形之一的，排污者應當重新申領污染物排放許可證：

（一）建設項目的性質、規模、地點、生產工藝發生重大變動的；

（二）改變排污口位置或者數量的；

（三）污染物排放種類、數量、強度、速率發生重大變動的；

（四）改變污染物排放方式、去向，或者改變排放時段、季節規定的；

（五）被依法責令限期治理的。

第十六條 排污者需要延續污染物排放許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原發證環境保護行政主管部門提出申請。

環境保護行政主管部門應當根據排污者的申請，在污染物排放許可證有效期屆滿前作出是否准予延續的決定。符合條件的，予以延續，換發污染物排放許可證。不符合條件的，書面通知排污者並說明理由。

第十七條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期屆滿後，不予延續：

（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，屬於強制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十八條 污染物排放許可證遺失、毀損的，排污者應當向發證環境保護行政主管部門申請補領。

第三章 監督管理

第十九條 排污者應當將污染物排放許可證的正本懸掛於主要生產經營場所或辦公場所的醒目位置。

第二十條 禁止塗改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓污染物排放許可證。

第二十一條 重點排污者應當安裝污染物排放自動監控設備，並保證其正常運行。

第二十二條 環境保護行政主管部門應當建立污染物排放許可證檔案管理制度。

區、縣（市）環境保護行政主管部門應當每年向市環境保護行政主管部門報告本行政區內上一年度污染物排放許可監督管理情況。

市環境保護行政主管部門應當加強對區、縣（市）環境保護行政主管部門的污染物排放許可、主要污染物排放控制指標分配管理工作的監督。

第二十三條 有下列情形之一的，發證環境保護行政主管部門應當注銷污染物排放許可證：

（一）污染物排放許可證有效期屆滿未延續的；

（二）污染物排放許可證被依法撤銷、撤回，或者依法被吊銷的；

（三）排污者終止生產經營的；

（四）按照本條例第十五條的規定重新申領污染物排放許可證的；

（五）法律、法規規定的其他應當注銷的情形。

第二十四條 環境保護行政主管部門變更、注銷污染物排放許可證的，應及時通報工商、市政設施、城管執法、水利等有關行政主管部門。

第二十五條 環境保護行政主管部門根據污染物排放申報、實際排放等情況對污染物排放許可證實施定期檢查，定期檢查情況載入污染物排放許可證副本，並記入污染物排放許可證管理檔案。

第二十六條 環境保護行政主管部門應當通過書面核查、現場檢查及自動監控等方式，加強對排污者污染物排放情況的監督檢查，並記錄監督檢查情況和處理結果，並向社會公布檢查結果。

排污者應當自覺接受環境保護行政主管部門的監督檢查，如實說明情況，提供相關資料。

環境保護行政主管部門及其工作人員應當保守排污者的商業秘密。

第二十七條 環境保護行政主管部門在實施污染物排放許可證定期檢查或現場檢查時，發現排污者未按照污染物排放許可證載明的內容排放污染物的，有權採取證據保全措施，查封、扣押產生污染物的生產設備、物品，或者查封相關場所。

實施現場檢查的環境保護行政主管部門應當向頒發污染物排放許可證的環境保護行政主管部門通報檢查情況。

第二十八條 任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向環境保護行政主管部門或者監察機關等有關部門舉報。收到舉報的環境保護主管部門或者監察機關等有關部門應當依法調查處理。

第四章 法律責任

第二十九條 環境保護行政主管部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由其所在機關、上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本條例規定條件的排污者頒發污染物排放許可證的；

（二）發現或者接到舉報違反本條例規定的行為未調查處理的；

（三）未經法定程序撤銷或者吊銷污染物排放許可證的；

（四）在污染物排放許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人財物，或者謀取其他利益的；

（五）不依照本條例規定公開污染物排放許可證實施情況的；

（六）法律、法規規定的其他瀆職行為。

環境保護行政主管部門違法頒發、撤銷或者吊銷污染物排放許可證，給排污者的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。

第三十條 違反本條例第三條規定的，按照以下規定處理：

（一）未取得污染物排放許可排放污染物的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，並可處以二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，提請有許可權的人民政府責令停業或者關閉；

（二）不按照污染物排放許可證載明的內容排放污染物的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，並可對違法排放水污染物的，處以五萬元以下罰款，對違法排放大氣污染物的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷污染物排放許可證。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規定，排污者未按規定辦理污染物排放許可證變更手續的，由發證環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十五條規定，排污者未按規定辦理污染物排放許可證重新申領手續的，按照未取得污染物排放許可排放污染物進行處罰。

第三十三條 違反本條例第十九條規定，未按要求懸掛污染物排放許可證的，由環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十條規定，塗改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓污染物排放許可證的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，並處以二千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例第二十一條規定，重點排污者不安裝污染物排放自動監控設備或者自動監控設備不正常運行的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，並可處以一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十七條 本條例有關行政處罰涉及行政處罰權相對集中行使的，按照相對集中行使行政處罰權制度的有關規定執行。

第五章 附則

第三十八條 排污者在本條例施行前取得的污染物排放許可證，有效期屆滿前繼續有效，並按本條例的規定實施管理。

第三十九條 本條例自2008年6月1日起施行。

發布部門：杭州市人大（含常委會） 發布日期：2008年04月01日 實施日期：2008年06月01日 (地方法規)

❺ 溫州綠地污水處理有限公司怎麼樣

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溫州綠地污水處理有限公司的經營范圍是：污水處理（在浙江省排污許可證有效期內經營）。在浙江省，相近經營范圍的公司總注冊資本為235290萬元，主要資本集中在 5000萬以上 規模的企業中，共32家。

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❻ 要整理EHS體系方面的法律法規，高人指點一下，哪裡可以查到更新和新增的法律法規，浙江省的，不勝感激。

方案一：有專抄門的法律咨詢公司，襲你可以和他們合作，獲得最新的EHS相關的法律更新，不過這個要花錢，所以老闆估計不會同意；
方案二：自己到政府網站去找尋。對照公司的實際狀況，查找符合公司的法律條款，然後做一個法規登錄的文件，然後再根據公司實際運行情況和與之相符合的法規條款對比，看其是否符合法規要求，進行合規性評價。
另外，法律是國家更面上的，下面還會有一些補充的法規、條例和技術規范等等，這些也是需要收集的。針對於某方面的法律法規收集最好是建立一個立體的法律文件體系，從法律-法規/條例-技術規范，這樣會比較有層次感；例如環保類的《環境保護法》、《環評法》《水污染防治法》之類的是國家法律層面上的，然後環保類的還會有排污許可證管理辦法》等這些屬於對法律的補充說明的文件，在地方上會有《浙江省環境保護條例》等地方性的法規。
EHS體系基本都是圍繞環保、安全、消防、職業健康等四大模塊來的，你在網上應該可以收集到很多，到時候比對下就行啦，到時候體系審核的時候，也沒有那麼嚴格的，主要的不要漏掉就可以了，外審的稽核老師不會那麼嚴格的。

❼ 浙江省煙塵排放管理辦法

參考：
浙江省環境污染監督管理辦法

浙政令第216號

《浙江省環境污染監督管理辦法》已經省人民政府第68次常務會議審議通過，現予公布，自2006年9月1日起施行。省長二○○六年七月十三日（此件公開發布）

浙江省環境污染監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強環境污染防治和監督管理，保護和改善環境，維護公眾的環境權益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內環境污染防治和監督管理，適用本辦法。

海洋、放射性、電磁輻射的環境污染防治和監督管理，不適用本辦法。

第三條各級人民政府應當堅持環境保護與經濟、社會發展並重的方針，在發展中落實環境保護，在保護環境中促進發展，實行環境保護與發展綜合決策，促進循環經濟發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

第四條各級人民政府應當建立、健全環境保護工作責任制，實行環境質量行政首長負責制，制定任期內環境保護目標和年度實施計劃，並將本行政區域內環境污染防治工作和環境質量水平納入領導幹部政績考核。

第五條縣級以上人民政府應當在每年財政預算中安排專項資金用於環境保護監督管理和環境污染防治，並逐步加大資金投入。

各級人民政府應當制定和執行環境保護的經濟政策和措施，引導社會資金的投向，建立健全環境保護投融資機制，保障對環境污染防治的投入。

第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責對本行政區域內環境污染防治工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以根據需要設立環境保護派出機構，受本級人民政府環境保護行政主管部門的委託，依法對轄區內的環境污染防治工作實施監督管理。

環境保護行政主管部門的環境監察機構，依法承擔排污申報的登記、排污費徵收工作，調查環境污染事故和糾紛，並提出處理意見。環境保護行政主管部門可以在法定許可權范圍內委託其所屬的環境監察機構實施行政處罰和行政強制措施。

鄉（鎮）人民政府應當加強對本行政區域環境污染防治工作的監督檢查，配備專職人員，保障資金投入，並配合環境保護行政主管部門及其派出機構做好環境保護的相關工作。

第七條縣級以上人民政府發展改革、經貿、財政、建設、規劃、工商、質量技監、衛生、國土資源、水利、農業、漁業、林業、旅遊、公安、城市綜合執法、交通、鐵路、民航等行政管理部門，應當按照各自職責，負責相關的環境污染防治和監督管理工作。

第八條任何單位和個人都有保護環境的義務，有權對污染、破壞環境的行為進行檢舉和控告，在直接受到環境污染危害時有權要求排除危害和賠償損失。

第九條各級人民政府和有關部門對在環境污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章監督管理

第十條省人民政府可以根據需要，對國家環境質量標准和國家污染物排放標准中未作規定的項目，制定地方標准；對國家標准中已作規定的項目，制定嚴於國家標準的地方標准，但法律、法規另有規定的除外。

省人民政府可以委託省環境保護行政主管部門會同省質量技術監督等有關部門依法制定前款規定的地方標准，也可以委託設區的市人民政府依法制定前款規定的地方標准。

第十一條省環境保護行政主管部門應當會同省有關部門組織編制省環境保護規劃和相關環境保護專項規劃，報經省人民政府批准後實施。

設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當會同有關部門，根據省環境保護規劃和相關環境保護專項規劃，結合當地實際，組織編制本行政區域的相應規劃，報經同級人民政府批准後實施，並報上一級環境保護行政主管部門備案。

第十二條本省對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。

省環境保護行政主管部門應當會同省有關部門商設區的市人民政府，根據國家有關規定和本省環境容量以及經濟社會發展水平，制定全省主要污染物排放總量控制計劃，報經省人民政府批准後實施。

第十三條本省對主要污染物實行排污許可證管理制度。

排污單位應當按照國家和省的有關規定申領排污許可證，並按照排污許可證的規定排放污染物。無排污許可證的，不得排放污染物。

排污許可證應當規定允許排放的主要污染物種類、總量指標、排放標准、排放方式和污染控制要求。

排污許可證實施的具體范圍和核發程序，按照國家和省的有關規定執行，其中大氣主要污染物排放許可證，縣級以上人民政府可以委託本級環境保護行政主管部門核發。

第十四條省環境保護、水行政主管部門應當會同省有關部門組織編制省水環境功能區、水功能區劃分方案，報經省人民政府批准後實施。

設區的市環境保護行政主管部門應當會同有關部門，組織編制本行政區域內的環境空氣質量功能區劃分方案，報經本級人民政府批准後實施。

設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當會同有關部門，組織編制城市區域環境雜訊功能區劃分方案，報經本級人民政府批准後實施。

各地產業布局、結構調整和區域開發建設，應當符合環境功能區的要求。

第十五條縣級以上人民政府應當組織制定飲用水水源保護規劃，依法劃定飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，確保飲用水的清潔、安全。

禁止在飲用水水源保護區排放污染物。

第十六條縣級以上人民政府應當對環境污染嚴重的區域，劃定環境保護重點監管區，並確定重點監管行業和企業，對其進行限期整治；重點監管區未達到整治目標前，新建、改建、擴建增加污染物排放總量的項目，必須有相應削減原有項目排污量的方案和措施後，方可審批和核准。

環境保護重點監管區管理的具體細則，由省環境保護行政主管部門制訂，報省人民政府批准後實施。

第十七條縣級以上人民政府應當根據城市總體規劃和區域環境容量的要求，組織劃定畜禽養殖的禁養區和限養區，並予以公告。

禁養區內不得新建畜禽養殖場，已有的畜禽養殖場應當限期關閉。

限養區內不得新建、擴建畜禽養殖場，已有的畜禽養殖場應當限期治理，嚴格控制養殖規模。

第十八條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對下列情形之一的排污單位，應當責令其限期治理或者停產整治：

（一）排放污染物超過國家和省規定排放標準的；

（二）排放污染物超過規定的排放總量指標的；

（三）排放污染物對環境造成嚴重污染的。

限期治理期限應當根據排污單位的工藝特點和污染治理要求確定，最長不得超過12個月，但法律、法規另有規定的除外。

限期治理期間，排污單位應當採取限產、停產或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理規定的排放要求，並不得建設增加污染物排放總量的項目。

限期治理期限屆滿，環境保護行政主管部門應當對排污單位的治理效果進行驗收。

第十九條區域、流域環境質量因不可抗力等自然原因達不到環境功能區質量要求時，縣級以上人民政府可以根據排污單位污染物排放情況，對排污單位採取限產等措施，確保功能區的環境質量。

第二十條排污單位排放污染物嚴重污染環境的，由排污單位負責自行消除污染。排污單位不消除或者不能自行消除污染的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門指定單位代為消除，處置費用由排污單位承擔。

第二十一條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門及其環境監察機構可以依法對本行政區域內的排污單位進行現場檢查。

檢查人員在進行現場檢查時，可以採取現場監測、採集樣品、查閱有關資料等措施；對造成嚴重環境污染的，可以對有關設施、物品採取暫扣或者封存措施。

採取暫扣或者封存有關設施、物品措施的，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當作出書面決定，並出具暫扣或者封存設施、物品清單，交由當事人簽名。當事人不在場或者拒絕簽名的，檢查人員應當在清單上註明情況。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門暫扣或者封存有關設施、物品的期限不得超過30日，情況復雜的，經環境保護行政主管部門負責人批准，可以適當延長期限，但延長期限最長不得超過30日。對被暫扣或者封存的有關設施、物品，應當妥善保管，不得使用或者損毀。

第二十二條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當加強對污水集中處理設施運行單位的監督和管理。

省、設區的市環境保護行政主管部門應當定期發布本行政區域污水集中處理設施運行單位總排口出水水質監測結果。

第二十三條縣級以上人民政府應當採取有效措施，保障公眾的環境信息知情權，鼓勵和支持公眾參與環境保護。

對違反環境保護法律、法規、規章的排污單位，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當公布違法排污單位名單。

列入環境管理重點企業名單的排污單位，應當定期公布主要污染物的排放情況，接受公眾的監督。

第三章污染防治

第二十四條依法必須經許可審批的涉及環境保護的經營活動，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門必須依法審批，工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準的環境影響評價文件辦理注冊登記手續，核發營業執照。

第二十五條環境影響評價批准文件中明確需要進行試生產或者試運行的建設項目，建設單位應當向審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門提出試生產或者試運行申請，環境保護行政主管部門應當在受理申請之日起20日內提出是否同意的審核意見；經審核同意的，應當書面通知申請人，經審核不同意的，應當說明理由。

建設項目試生產或者試運行期間，配套建設的環境保護設施應當與主體工程同時投入試運行，排放的污染物應當符合環境保護行政主管部門依法提出的對試生產或者試運行的要求。

建設單位應當在建設項目試生產或者試運行期滿前，向原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請建設項目環境保護設施竣工驗收。

第二十六條排污單位應當建立污染防治設施運行管理台賬。台賬應當載明污染防治設施運行、維護情況及相應的主要參數、污染物排放情況及相關監測數據。

排污單位應當保持污染物處理設施的正常使用，出現故障的，應立即採取有效措施，停止或減少污染物的排放，及時維修設施排除故障，並報告當地環境保護行政主管部門。

排污單位對排放的污染物應當加強日常測試，保證污染物達標排放。排污單位無能力自行測試的，應當委託有資質的單位測試。

排污單位應當按照國家和省的技術規范和標准設置排污口，並按照規定報經批准。禁止通過雨水排放口排放污水。

第二十七條排污單位依法將生產廠房或者車間租賃、承包給他人的，應當在租賃、承包協議中明確約定污染物防治的責任和義務；未在協議中約定污染物防治責任和義務的，由出租、發包單位承擔污染物防治責任和義務。

禁止任何單位和個人為產生嚴重環境污染且未取得營業執照的生產經營活動提供場所和其他條件。

第二十八條排污單位直接向環境排放水污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類水污染物的，其污染物排放不得超過國家或者省規定的排放標准；向城市污水集中處理設施排放二類水污染物的，按照有關法律、法規規定和國家、省有關標准執行。

有下列情形之一的，屬不正常使用水污染物處理設施：

（一）將部分或全部水污染物不經過處理設施處理直接排入環境的；

（二）非緊急情況下將部分或全部水污染物從污染物處理設施應急排放閥門排入環境的；

（三）將未經處理的水污染物從水污染物處理設施排入環境的；

（四）擅自停止使用部分水污染物處理設施的；

（五）違反操作規程使用水污染物處理設施的；

（六）水污染物處理設施發生故障後，排污單位不及時排除故障，仍排放水污染物的；

（七）違反水污染物處理工藝，採用稀釋排放手段處理污染物的；

（八）其他不正常使用水污染物處理設施的情形。

第二十九條工業污水集中處理單位具有法人資格的，由該單位承擔污染防治責任；不具有法人資格的，與排入該工業集中污水處理設施的排污單位共同承擔污染防治責任。

城市污水應當進行集中處理。各級人民政府應當有計劃地建設城市污水集中處理設施和污泥無害化處置設施，建立完善城市污水處理配套管網，加強城市水環境綜合整治。

有條件的鄉村應當逐步建設污水集中處理設施，改善農村水環境。

第三十條城市、工業污水集中處理設施排放污水，必須符合國家和省規定的標准。

城市污水集中處理設施運營單位發現納管水質超標時，應當及時報告所在地環境保護、建設行政主管部門，同時應當採取有效措施防止總排口出水水質超標，也可以採取關閉超標排污單位污水納管閥門的措施。

第三十一條排污單位應當自行處置污染物，也可以委託有資質的單位處置污染物或者代為運行管理環境污染防治設施。

排污單位委託相關單位和個人處置或者運行的，應當簽訂委託協議，明確雙方權利、義務和責任。排污單位應當在簽訂協議之日起7日內將協議報所在地環境保護行政主管部門備案。

排污單位不得委託無資質的單位和個人處置污染物或者代為運行管理防治設施；無資質單位和個人不得接受排污單位的委託。

第三十二條縣級以上人民政府應當統籌規劃，有計劃地建設城鄉生活垃圾收集、運輸集中處置設施，提高生活垃圾的利用率，逐步實現城鄉生活垃圾無害化集中處理。

第三十三條在城市市區雜訊敏感建築物集中區域內，禁止夜間進行產生環境雜訊污染的建築施工等作業，但因搶修、搶險作業等特殊需要必須連續作業的除外。

因特殊需要必須連續作業的，施工單位應當在施工作業前，向所在地縣（市、區）環境保護行政主管部門提出申請，環境保護行政主管部門應當在受理申請之日起3個工作日內提出是否同意的審核意見；經審核同意的，應當書面通知申請人，審核不同意的，應當說明理由。經審核同意在夜間施工作業的，施工單位應當公告附近居民。

環境保護行政主管部門報經本級人民政府批准，在中、高考期間可以對產生雜訊的建築施工等作業作出禁止性規定。

第三十四條禁止生產企業未經排放管道或者處理設施排放粉塵和廢氣。

禁止在居民區新建、改建、擴建產生惡臭、異味、粉塵的項目。

禁止在居民住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內新建產生雜訊、油煙、煙塵、異味的飲食、娛樂服務經營項目，但規劃作為飲食、娛樂服務用房的除外。

前款規定范圍內已取得營業執照的經營項目，未取得環境影響評價審批文件的，由工商行政主管部門依法查處。

第三十五條城市市區內嚴格控制建築物外牆採用反光材料。建築物外牆採用反光材料的，應當符合國家和省有關標准。

在室外使用燈光照明設備，應當符合環境裝飾照明技術規范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。

第三十六條畜禽養殖者應當按照有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便；向環境排放污染物的，應當符合國家和省規定的排放標准。已建畜禽養殖場，其污染物排放未達到國家和省規定的排放標準的，應當限期治理，防止污染環境。

新建規模化畜禽養殖場，應當按照國家和省有關規定辦理環境影響評價、排污申報、申領排污許可證等手續。對規模化畜禽養殖場，縣級以上人民政府應當在環境影響評價、污染物處理設施建設等方面採取財政補貼、減免費用等扶持措施。

規模化畜禽養殖的具體標准，由省環境保護行政主管部門會同省農業行政主管部門制定；非規模化畜禽養殖的污染防治具體細則，由縣級以上人民政府制定。

第三十七條鼓勵畜禽養殖者採用科學技術和方法，按照國家和省有關技術標准和規范，推廣應用沼氣、有機復合肥等，對畜禽養殖過程中產生的廢棄物進行綜合利用。

財政、稅收行政主管部門應當會同農業行政主管部門制定對畜禽養殖業廢棄物綜合利用的財政補貼和稅收優惠的具體辦法。

第三十八條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強對農業生產者使用農葯、化肥、農用薄膜等農用化學製品的指導和監督，防止農用化學製品對土壤和農產品的污染。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當加強對農產品產地環境的監督管理，會同農業等有關行政主管部門組織開展農產品產地環境安全監督監測工作。

第四章監測與應急

第三十九條省環境保護行政主管部門應當建立健全環境監測制度和監測網路，制定全省統一的環境監測規范。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當組織和督促環境監測機構做好日常環境監測工作，及時掌握本行政區域內環境質量狀況、污染物排放情況及變化趨勢，統一發布本行政區域環境信息和環境質量狀況公報。

環境監測機構應當根據國家和省的環境監測規范開展環境監測工作，保證監測數據的准確性，並對監測數據和監測結論負責。

第四十條本省建立跨行政區域河流交接斷面水環境質量監測制度。省環境保護行政主管部門負責組織全省交接斷面水環境質量狀況的監測。縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責對本行政區域內交接斷面水環境質量狀況進行監測，並將監測結果報告本級人民政府，同時向社會公布。

交接斷面相鄰行政區域的縣級以上人民政府應當建立水污染防治聯防機制，採取有效措施，確保水環境安全。

交接斷面水環境質量達不到規定控制目標的，相鄰行政區域的人民政府應當協調解決；協調不成的，由共同上一級人民政府裁決。

第四十一條直接向環境排放污染物的單位，應當按照規定安裝污染物排放在線監測監控設備。在線監測監控的具體范圍和管理細則，由省環境保護行政主管部門會同省有關

部門另行制定。

排污單位應當保證在線監測監控設備的正常運行，不得拆除、損壞在線監測監控設備；在線監測監控設備出現故障的，應當立即向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門報告。

在線監測監控設備應當納入污染物排放在線信息系統。在線監測監控設備在正常運行情況下取得的監測數據，可以作為環境保護行政主管部門實施環境監督管理的證據。

第四十二條各級人民政府應當根據環境突發公共事件應急處置預案的要求，建立健全迅速有效處置環境突發公共事件的應急體系和機制，有效防範和處置環境突發公共事件。

排污單位應當採取有效措施，防止環境污染突發事故的發生。

可能發生重大環境污染突發事故的單位，應當根據縣級以上人民政府制定的應急預案和本單位的具體情況，制訂本單位的環境污染事故應急方案，並報所在地環境保護行政主管部門備案。可能發生重大環境污染突發事故的單位目錄，由省環境保護行政主管部門會同有關部門編制並公布。

第四十三條發生環境污染突發事故時，排污單位應當立即採取應急措施，並立即向所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門及相關部門報告；可能危及公眾生命健康和財產安全的，應當立即通知周邊單位和居民。

縣級以上人民政府和有關部門接到環境污染突發事故報告後，應當立即啟動相應的應急預案，採取有效措施處置事故。

第五章法律責任

第四十四條違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有行政處罰規定的，從其規定。

第四十五條違反本辦法第十三條規定，未取得排污許可證排放主要污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，並可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十六條違反本辦法第十八條第三款規定，排污單位在限期治理期間污染物排放不符合限期治理規定的排放要求的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依法加倍徵收排污費，並可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法第二十五條第一款規定，未經審核同意進行試生產或者試運行的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，並可以處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十五條第二款規定，建設項目在試生產或者試運行期間，污染物排放不符合環境保護行政主管部門依法提出的要求的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十八條違反本辦法第二十條、第二十三條第三款規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處2000元以上5萬元以下罰款。

第四十九條違反本辦法第二十六條第一、二、四款規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處2000元以上3萬元以下罰款。

第五十條違反本辦法第二十八條第一款規定，超標排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條違反本辦法第三十一條第三款規定，將污染物委託給無資質的機構處置的，或者無資質的單位和個人接受委託處置污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十二條排污單位違反本辦法第三十三條第一、二款，第三十四條第一款規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處2000元以上5萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第二十七條第二款規定的，由環境保護行政主管部門移送工商行政管理部門依法查處。

違反本辦法第三十五條規定的，由縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期改正，並可以處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十四條違反本辦法第四十二條第三款、第四十三條第一款規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並可以處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十五條違反本辦法規定的行為，造成環境污染與破壞，除依法應當給予行政處罰外，責任人應當承擔治理污染、消除危害、恢復環境功能的責任，並應當依法承擔對受害者的賠付補償責任。

第五十六條環境保護行政主管部門及其監察機構、其他有關行政管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者紀律處分：

（一）違反環境保護法律、法規和本辦法規定，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；

（二）對轄區內的重大、特大環境污染與破壞事故的防範、發生負有領導責任的；

（三）拒報、虛報、緩報、隱瞞不報重大、特大環境污染事故的；

（四）對環境違法行為查處不力，包庇、縱容違法排污企業的；

（五）不按照本辦法規定履行監測和監督管理職責的；

（六）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制措施的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五十七條各級人民政府主要領導和分管領導在環境保護工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法追究其責任。

第五十八條違反本辦法規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第五十九條本辦法所稱環境污染防治設施，是指為防治廢水、廢氣、固體廢物、雜訊等污染需要設置的各種設施設備，包括污染物處理設施、監測監控設備、排污管網、排污口及其標志牌等。

第六十條本辦法自2006年9月1日起施行。1999年7月21日省人民政府發布的《浙江省環境監理辦法》（省政府令第115號）同時廢止。