行政許可局

❶ 行政許可指的是什麼

一、行政許可法是什麼時間頒布的?什麼時間實施?

答:行政許可法是2003年8月27日經第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議審議通過，將於2004年7月1日起實施。

二、為什麼要制定行政許可法?

答:制定行政許可法是針對我國長期以來在行政管理活動中存在的行政許可過多過濫的問題，從源頭上加以規范和清理。其目的是為了規范行政許可的設立和實施;保護公民、法人和其他組織的合法權益;維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理。

三、什麼是行政許可?

答:行政許可就是我們通常說的行政審批，它指行政機關根據公民、法人和其它組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。例如:要創辦企業，就要依法向工商行政管理部門提出登記申請，經工商行政管理部門依法核准登記，發給營業執照，方可從事經營活動。

四、哪些行政審批事項不屬於行政許可?

答:(1)有關行政機關對其他機關人事、財務、外事等事項的審批，不屬於行政許可。如:市財政部門對其他部門的經費審批。人事部門對其他部門的人事管理審批。這些審批雖符合行政許可的特點，但它行使的不是一種社會管理職能，其針對的是特定的行政機關，而非特定公民、法人或者其他組織;(2)行政機關對直屬事業單位有關事項的審批不屬於行政許可。我國許多行政機關大多管理著二級事業單位，在管理中，少不了行政審批，但這種行政審批是基於行政機關對這些單位的直接隸屬關系，不同於行政機關對一般社會事物的管理。因此這種審批不屬於行政許可。如教育局對其下屬的學校進行有關的行政審批事項。市衛生局對其下屬的醫院進行有關的行政審批事項;(3)上級行政機關基於行政隸屬關系對下級行政機關有關請示報告事項的審批，不屬於行政許可;(4)行政機關以出資人的身份對國有企業資產處置事項的審批，不屬於行政許可。這種審批是因為資產所有權所產生的，是行使所謂的「老闆權」。它是行政機關對國有資產處置進行審批時，作為所有者的代表在履行職責，因而不屬於行政許可;(5)行政機關財產權利及其他民事權利的確認，不屬於行政許可。如產權登記、抵押登記、結婚登記、收養登記、個人身份證登記、特定事項登記等。這類登記，行政機關不是行使行政管理權，而是以第三人的身份出現，起證實和確認作用;(6)專利申請、商標注冊行為，不屬於行政許可。在專利授予、商標注冊之前，申請人已經可以使用這種發明、技術或者商標。申請專利、商標注冊的目的在於國家保護其知識產權，不受他人侵犯。

五、行政許可法規定在哪些方面可以設定行政許可?

答:(1)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;(2)有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項;(3)提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;(4)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;(5)企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;(6)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

六、行政許可法規定在哪些方面可以不設定行政許可?

答:行政許可法規定，公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;市場競爭機制能夠有效調節的;行業組織或者中介機構能夠自律管理的;行政機關採用事後監督等方式能夠予以規范和約束的，可以不設定行政許可。

七、行政許可的公開原則是什麼?

答:公開是對行政行為的一項基本要求。其基本含義是政府行為除依法應當保密以外，應一律公開進行。公開主要包括兩點:第一是法規、政策公開。法規、規章、政策制定之前應廣泛徵求和充分聽取相對人的意見。行政法規、規章應一律在政府公報或其他公開刊物上公布。允許新聞媒介對有關政策法規予以公開公布。第二是行政行為要公開。(1)行政行為的標准、條件要公開，在辦公地點張貼或以其他形式公開，讓公共知曉。(2)行政行為的程序、手續公開。(3)某些涉及相對人重大權益的行政行為，應當採取公開的形式進行，允許公眾旁聽，甚至允許新聞記者采訪、報道。

八、行政許可的公平、公正原則是什麼?

答:公平、公正的基本精神是要求行政工作人員及其工作人員辦事公道，不徇私情，合理考慮相關因素;要求行政機關及其工作人員平等對待相對人，即同樣情況，同樣對待;不同情況，不同對待;不因相對人的不同身份、民族、種族、性別或者不同宗教信仰而予以歧視。

九、行政許可的便民原則是什麼?

答:我國的國家性質、行政機關的性質決定了行政機關在執行職務過程中，要密切同人民群眾的聯系，方便人民群眾辦事。從法律的制度上解決行政許可環節過多、手續繁瑣、時限過長、「暗箱操作」等問題。主要要求有:一是除依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的外，申請人可以委託代理人提出行政許可申請。二是行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示範文本等在辦公場所公示。三是行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。實行「一個窗口」對外，防止多頭受理，多頭對外。四是依法應當由地方人民政府兩個以上部門分別實施的行政許可，本級人民政府可以確定由一個部門受理行政許可申請並轉告有關部門分別提出意見後統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。其目的是盡量減少「多頭審批」。五是省級人民政府經國務院批准，可以將幾個行政機關行使的行政許可權相對集中，由一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。這些都是方便人民群眾申請行政許可的重要措施。

十、行政許可的效率原則是什麼?

答:效率原則的基本含義是:行政機關在行使其職能時，要力爭以盡可能短的時間，盡可能少的人員，盡可能低的經濟耗費辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會、經濟效益。其要求:一是嚴格程序，嚴守時效。二是機構設置要精幹，職權分工要明確。三是注重行政行為的成本。

❷ 哪些地區成立行政許可局或行政審批局

目前還是在直轄市試運行。

❸ 行政許可中心與工商局的區別

行政許可中心是由政府牽頭組織的，由政府各個具有行政許可授予許可權的部門回派員參加設立辦事窗口，答實行統一受理、集中審批、發放行政許可的辦事中心，工商局是在國家法律授權范圍內，從事行政執法和市場監管的部門，工商局除了登記注冊的行政許可職能外，還有行政執法的職能，同時工商局的消費者投訴也有可能在行政許可中心設立窗口！

❹ 行政許可的強制注銷權歸那個部門

行政許可一般都是行業主管部門發證，不存在一個叫做行政審批局的單位！例如內食品經營許可是食品監管容部門，營業性演出許可是文化部門，安全生產許可是建設部門……，注銷找對應的發證單位，最簡單的就是看許可證是哪個部門蓋的章就找那個部門注銷！

❺ 國稅局行政許可與行政審批有什麼區別

行政審批可分為行政許可審批和行政非許可審批，也就是說，行政許可是行政審批的組成部分。截至目前，國稅系統的非行政許可審批均已清理完畢，只保留七項行許許可類的審批。

❻ 行政審批服務中心屬於什麼性質的事業單位

屬於全額撥款的行政單位，不是事業單位。

行政服務中心原名行政審批服務中心，又叫政務服務中心 ，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出，要逐步建立健全政務服務體系，要充分發揮服務中心（即政務（行政）服務中心）作用。

行政單位，有財政全額撥款，實施行政行為均屬於行政單位。

(6)行政許可局擴展閱讀：

行政服務中心的管理與運行主要適用於：《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《行政復議法》、《立法法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公務員法》等。

其中要求行政審批服務機構的主要法律義務都有：

1、行政便民。行政便民是指行政機關應當盡可能採用便捷方式，方便行政相對人與政府打交道，並為行政相對人提供周到的服務。我國許多法律對此都規定了具體的、可操作的「便民」措施，有的甚至將「便民」直接確定為法律原則。

2、行政公開。行政公開是指行政機關的重大行政行為或與公民權利義務直接相關的行政行為，要通過一定的方式讓公民知曉，以保障行政相對人的知情權。行政相對人的知情權則對應著行政機關必須履行的告知義務。

3、行政效率。法律主要通過一些保障規定而保證行政效率。第一，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，規定簡易行政程序，使行政手續簡單化。第二，設置時效或期間制度，使行政行為的各個步驟都受到法定時間的限制而不得拖延。行政機關的拖延，可能造成默許相對人的權利。第三，規定替代制度，即在行政機關及其工作人員不能履行法定義務時，由上一級行政機關或者由其他工作人員代為履行的制度。

❼ 哪些單位有權實施行政許可

根據《行政許可法》的規定，可以實施行政許可的單位有：

1、具有行政許可權的行回政機關答。政府和政府所屬部門都屬於行政機關，但並非所有的行政機關都能夠實施行政許可。只有法律、法規、規章明確規定有行政許可權的行政機關，才有權實施行政許可。

2、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。具有管理公共事務職能的組織，是指承擔著管理公共事務的責任的組織，如醫院、學校、圖書館以及一些公用事業機構等。這類組織經法律、行政法規和地方性法規的授權，也可以實施行政許可。

3、受委託的行政機關。一些行政機關雖然具有行政許可權，但囿於某方面原因，可能無法有效實施行政許可。此種情況下，這部分行政機關可在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，委託其他行政機關實施行政許可。

❽ 成立一個公司是到工商局還是到行政許可服務中心

注冊公司的步驟：

1.核名：到工商局去領取一張「企業(字型大小)名稱預先核准申請表」，填寫你准備取的公司名稱，由工商局上網(工商局內部網)檢索是否有重名，如果沒有重名，就可以使用這個名稱，就會核發一張「企業(字型大小)名稱預先核准通知書」。

2.租房：去專門的寫字樓租一間辦公室，如果你自己有廠房或者辦公室也可以，有的地方不允許在居民樓里辦公。租房後要簽訂租房合同，並讓房東提供房產證的復印件。

簽訂好租房合同後，還要到稅務局去買印花稅，按年租金的千分之一的稅率購買，例如你的每年房租是1萬元，那就要買10元錢的印花稅，貼在房租合同的首頁，後面凡是需要用到房租合同的地方，都需要是貼了印花稅的合同復印件。

3.編寫「公司章程」：可以在工商局網站下載「公司章程」的樣本，修改一下就可以了。章程的最後由所有股東簽名。

4.刻私章：刻法人私章。

5.到會計師事務所領取「銀行詢征函」：聯系一家會計師事務所，領取一張「銀行詢征函」(必須是原件，會計師事務所蓋鮮章)。

6.去銀行開立公司驗資戶：所有股東帶上自己入股的那一部分錢到銀行，帶上公司章程、工商局發的核名通知、法人代表的私章、身份證、用於驗資的錢、空白詢征函表格，到銀行去開立公司帳戶，要告訴銀行是開驗資戶。

開立好公司帳戶後，各個股東按自己出資額向公司帳戶中存入相應的錢。發給每個股東繳款單、並在詢征函上蓋銀行的章。

7.辦理驗資報告：拿著銀行出具的股東繳款單、銀行蓋章後的詢征函，以及公司章程、核名通知、房租合同、房產證復印件，到會計師事務所辦理驗資報告。一般費用500元左右(50萬以下注冊資金)。

8.注冊公司：到工商局領取公司設立登記的各種表格，包括設立登記申請表、股東(發起人)名單、董事經理監理情況、法人代表登記表、指定代表或委託代理人登記表。填好後，連同核名通知、公司章程、房租合同、房產證復印件、驗資報告一起交給工商局。大概3個工作日後可領取執照。

9.憑營業執照，到公安局指定的刻章社，去刻公章、財務章。後面步驟中，均需要用到公章或財務章。

10.辦理企業組織機構代碼證：憑營業執照到技術監督局辦理組織機構代碼證。辦這個證需要半個月，技術監督局會首先發一個預先受理代碼證明文件，憑這個文件就可以辦理後面的稅務登記證、銀行基本戶開戶手續了。

11.去銀行開基本戶：憑營業執照、組織機構代碼證，去銀行開立基本帳號。最好是在原來辦理驗資時的那個銀行的同一網點去辦理，否則，會多收100元的驗資帳戶費用。

開基本戶需要填很多表，你最好把能帶齊的東西全部帶上，要不然要跑很多趟，包括營業執照正本原件、身份證、組織機構代碼證、公財章、法人章。開基本戶時，還需要購買一個密碼器(從2005年下半年起，大多銀行都有這個規定)，密碼器需要280元。

今後你的公司開支票、劃款時，都需要使用密碼器來生成密碼。

12.辦理稅務登記：領取執照後，30日內到當地稅務局申請領取稅務登記證。一般的公司都需要辦理2種稅務登記證，即國稅和地稅。辦理稅務登記證時，必須有一個會計，因為稅務局要求提交的資料其中有一項是會計資格證和身份證。

你可先請一個兼職會計，小公司剛開始請的兼職會計一般200元工資就可以了。申請領購發票：如果你的公司是銷售商品的，應該到國稅去申請發票，如果是服務性質的公司，則到地稅申領發票。

(8)行政許可局擴展閱讀：

注冊公司所需材料和證件：

1、股東、法人身份證及聯系方式;

2、公司名稱及經營范圍;

3、注冊資本及出資比例;

4、公司注冊地址證明，需提供注冊地址的房產證復印件及租賃協議和房產證復印件(注冊在開發區可由開發區提供);

5、工商登記所需材料，主要是辦理公司營業執照，應向工商局提交下述材料：《企業名稱預先核准通知書》、公司章程、股東會決 議、《企業告知承諾書》，工商注冊登記表。另外，還需要股東、董事、監事、法定代表人的身份證明，法人代 表提供照片一張。

6、辦理稅務登記需提供財務人員信息，包括身份證、上崗證及照片。