27條改革舉措和40條首批授權

Ⅰ 1. 羅斯福"新政"在救濟與改革方面的舉措有哪些

改革：1、整復頓銀行與金融系，下制令令銀行休業整頓，逐步恢復銀行的信用，並放棄金本位制，使美元貶值以刺激出口；
2、復興工業或稱對工業的調整（中心措施）：通過《國家工業復興法》與藍鷹行動來防止盲目競爭引起的生產過剩；根據《國家工業復興法》，各工業企業制定本行業的公平經營規章，確定各企業的生產規模、價格水平、市場分配、工資標准和工作日時數等，以防止出現盲目競爭引起的生產過剩，從而加強了政府對資本主義工業生產的控制與調節[緩和階級矛盾]。
3、推行「以工代賑」；
救濟：4、調整農業政策：給減耕減產的農戶發放經濟補貼（農民縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補貼），提高並穩定農產品價格；
5、大力興建公共工程，緩和社會危機和階級矛盾，增加就業刺激消費和生產；
6、政府還建立社會保障體系，通過了《社會保障法》,使退休工人可以得到養老金和保險，失業者可以得到保險金，子女年幼的母親、殘疾人可以得到補助。
7、建立急救救濟署，為人民發放救濟金。

Ⅱ 深圳40周年大會之際，你知道將會有什麼新的戰略部署嗎

深圳40周年大會之際，我知道的戰略部署是要將深圳作為綜合改革試點的城市，堅持以經濟建設中心的戰略方針，以為人民服務為原則。

前幾天觀看了深圳改革四十周年，我覺得我為生活在這樣的一個國家而感到驕傲，感到自豪，希望我們的國家發展的更快更好。

Ⅲ 勞動法第40條規定的補償工資如何計算

《勞動合同》
第四十條有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動專者本人或者額外支屬付勞動者一個月工資後，可以解除勞動合同：
（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿後不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。
第四十七條經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標准向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。
40條是用人單位可以解除勞動合同的情形，47條是補償的標准，47條補償標准也適用40條的情形。

Ⅳ 社區管理中存在的問題及改革措施

一、當前我國城市社區管理體制存在的問題
（一）社區管理體制存在著較濃的行政化色彩
盡管這些年各地城市在改革以政府為主導的社區管理體制方面已經做出了不少努力,但社區管理的行政色彩仍然很濃,缺乏公眾參與機制。一方面,街道辦事處政社不分的狀況並沒有大的改觀,它仍然承擔著過多的行政管理職能,工作量過大,經常處於疲於應付狀態,其後果是既未能夠明顯減輕政府的社會管理負擔,也沒有能夠很好地發揮自已應有的社會管理職能,致使社區成員越來越高的物質文化生活要求難以得到滿足,同時也沒有從更深層次上提高廣大居民民主參與社會管理的意識。另一方面,作為居民群眾自治組織的居委會的工作方式也帶有較濃厚的行政色彩,居民沒有發言權和選擇權,只是被動的接受管理。因為事實上居民委員會受街道辦事處的領導,所以其日常工作不得不服從街道的安排,進而也陷入了繁雜的具體事務之中。這不但造成基層社區管理的超負荷運轉,減低了管理效能,而且有悖於居委會成立的初衷。居委會行政色彩濃厚,社區自治功能缺失社區居民委員會是社區自治的主要載體，從字面上看,居委會只是具有協助政府的義務,並不具有代理政府部門行使職權的行政管理職能,但是實際上社區承擔了大量來自政府的職能工作。諸如社區的經濟、文化、衛生、休閑、娛樂、互助、保障等本應由社區解決的事物,往往由於政府事務擠占反倒無暇顧及。據調查,居委會的實際工作內容有十大類百餘項,這十大類分別是:環境衛生、社會治安、物業管理、民政幫困、計劃生育、糾紛調解、宣傳教育、文明達標、收款收費、人口普查。據一些居委會統計,一年之中,居委會的工作達158項之多,其中行政事務118項,占總數的74.68%,比較普遍的情況是居委會的自治職能讓位於行政職能。 社區居委會的行政色彩還體現在經費使用、人事任免上。一個自主充分的社區,它對自己的事務有充分的自主決策權,能動用社區財力進行社區各方面的建設,選聘自己需要的人員為社區服務,發展社區事業,為社區居民謀福利。但當前,社區擁有的自治權是有限的,居委會更像是一級基層政府。在經費方面,社區的建設經費、辦公經費、社區工作人員的工資都源於政府。對每個社區每年撥多少經費,政府享有充分的裁量權,因而社區的建設狀況一般取決於政府的經費投入程度。對社區而言,爭取更多的政府經費資助是其生存和發展的重要舉措,而社區工作人員則需要獲得相應的報酬來生活,因此,社區對政府有極大的依賴性。在用人方面,社區的自主權也是有限的,政府一般掌握著用人權,以保證其各項政策方針得以在社區順利實行。在社區建設中,一些城市在20世紀末開始進行社區居委會直接選舉的嘗試,一定意義上改變了社區居委會的人員構成,向自治的方向邁出可喜北京聯合大學學報(人文社會科學版) 2010年2月的一步,但是社區居委會直接選舉尚處於推廣階段,各地區發展不平衡,地區差異大。示範城市雖然遍布13個省、自治區、直轄市,但仍有一半以上的省份不見蹤影。
（二）社區的組織結構設置不科學
舊經濟體制下,城市基層社區的組織構架由相互聯系的區、街、居三級組織構成其中區政府是我國城市的基層政權機關,街道辦事處是區政府的派出機構,居民委員會是街道辦事處指導下的基層群眾自治組織。這種形成於20世紀50年代前期的組織體制是我國城市基層社區組織建設的一大創舉。然而,這種組織結構具有明顯的不科學性。一是街、居組織機構過多而缺乏應有的權威性。在市、區、街道三級管理層次上,機構設置與許可權呈「倒金字塔」型,「上面千條線,下面一根針」。一個街道辦事處設立的各種委員會、領導小組及類似的臨時機構可達30多個,一個辦事處主任可兼20多個職務,一個科要應付20多個職能部門,這就大大降低了街道辦事處的工作效率,使街道轄區內的不少單位對街道辦事處布置的社區性工作推脫、敷衍,相當一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會組織。二是社會團體和中介性社會組織發育不足。在我國城市基層社區除了街道辦事處和居委會以外,其他社會團體和中介性社會組織不僅數量有限,而且缺乏獨立性。比如,在許多居民小區,像社區服務志願者協會、計劃生育協會、老年人協會等組織的主要工作,大多由居委會幹部兼任。即使是居民委會員這樣的自治組織,也往往成為街道辦事處的「腿」。
（三）社區管理制度不規范
良好的社區要發揮合力功能,必須有一系列的規范、制度、秩序和管理。既要確定組織及其成員相互交往和解決問題的正確方式,又要規范對越軌者寬容的限度。傳統社區管理制度的缺陷在於:一是街道辦事處作為政府行政機構,對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范,造成無權管理或越權管理;二是社區內的市、區屬機關和企事業單位,分別受各自條條的領導,按條條的指令行事,與街道辦事處之間的關系缺乏有效的政策和法律依據,往往造成社區事務相互推諉扯皮;三是社區內的社會團體等組織沒有形成有效的行為規范,讓社區成員來共同遵守。對於社區行為越軌者,社區組織也缺乏行政上或法律上適當而有效的懲罰;四是社區管理運行尚未形成條塊結合的監督機制,有關專業管理部門權力過於集中,對它們的工作質量和一些不正之風難以進行監督和制約。
（四）不同利益群體的分化和權利意識的增長與意見表達機制之間的不協調
市場化催生了私營企業主、白領等以職業分化為特點的新型階層，有著共同利益的群體也在不斷地產生和分化，中國社會從原來的「國家——個人」的二元剛性結構向「國家——社會——個人」的彈性結構轉變。
新興的社會階層和利益群體正逐漸形成階層和群體意識，不同社會階層和利益群體之間不可避免地存在著矛盾和沖突。在商品房社區，業主與開發商、物業管理公司的摩擦時有發生，業主維權事件屢見不鮮；在老工業社區，下崗失業職工的就業安置和基本生活保障是突出問題；在城市邊緣地帶，市政建設和經濟開發影響和改變當地居民的生產和生活方式，近年來，由於拆遷、征地引發的激烈沖突已經成為一個嚴重的社會問題；在外來工聚居社區，外來工群體與本地居民、與城市管理部門的關系處理不當就會引起矛盾沖突。
長期以來我國從意識形態和資源分配兩個方面對社會實行「強控制」，傳統意見表達途徑的特點是制度化的正式渠道少、形式單一，並且大多是建立在體制內，也就是說體制內的正式職工才有機會進行利益表達，民間社會缺乏對矛盾沖突進行疏導的制度安排。由於缺乏制度化、正規化的機制，居民在利益表達上更傾向於採取激烈的情感與情緒的宣洩等非理性的方式，而權力和管理部門「封」和「堵」的方法只能使矛盾和沖突升級。我國政府已經加快了針對這一問題的法制和制度建設，例如，相繼出台了《物業管理條例》、《物權法（草案）》等重要法案和規定，以保護業主利益。
二、我國城市社區管理體制存在的主要問題的主要原因
上述問題產生的原因總的來說是由於全社會對社區建設的認識還不深刻，對城市社區建設中異質性強的特點缺乏重視，還沒有真正地理解「社區」在社會發展中的重要作用，社區居民還沒有實現從對單位的依賴向社區回歸的轉變，社區居民、社會各單位乃至政府各部門廣泛的自願參與和介入社區工作的意識還沒有形成，使社區缺乏建設的動力與支持。同時，由於社區除了依靠政府的投入外，缺乏經費來源的其他有效渠道，社區發展的後勁不足。而社區的體制不健全，職責界定模糊，制度實施不到位，承接政府職能的民間組織發育遲緩，必然導致社區的職能作用發揮滯後。
（一）認識不高
一是領導重視不夠。盡管這些社區已具備社區的雛形，但在具體問題的處理上很矛盾，工作上仍將其作為一個村對待，但待遇上卻不能享受新農村建設的優惠政策，對它們的建設和發展沒有引起高度重視，社區工作運轉艱難。二是居民的歸屬感不強。對社區的建設漠不關心，對居委會的工作支持不夠。譬如，社區的環境衛生急需加強，但居委會聘請專職保潔員又沒有專項工作經費，向居民收取衛生保潔費時，居民意見很大，合作意識差。居民之間交往少，互助意識差，如果社區有的居民發生天災人禍，開展捐贈活動所收無幾，真是「各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜。」
（二）投入不大
一是財政投入不大。工作經費少，對社區的基礎設施建設沒有投入，僅靠居委會主任「化緣式」的募集。許多行政事務性工作安排到社區，社區只承接工作，卻沒有工作經費。二是駐地單位支持不大。對社區關心少，支持少，共駐共建意識差。社區組建巡邏隊，治安狀況得到全面好轉，但當居委會到駐地單位請求支持時，卻被他們以種種理由搪塞和拒絕，由於沒有工作經費，工作只能夭折。
（三）措施不力。
一是臨時抱「佛腳」。對城鎮社區的建設和發展存在「頭疼醫頭，腳疼醫腳」的思想，既沒有長遠的規劃，又沒有短期的計劃。二是行政事務多。社區成為鎮政府的行政下屬機構，窮於應付日常行政事務，根本沒有精力全面考慮社區的事情。三是社區自治性不強。居民的選舉權、知情權、參與權、監督權沒有得到全面落實。
三、解決措施
（一）明確居委會職能定位,發展多層次、多形式的社區自治組織
社區居委會定位不清直接影響著自治能力的提高社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織,是社區自治工作的組織者。其主要職能應該是辦理社區的公共事務和公益事業,協助政府及其派出機關做好與居民利益相關的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責。居委會應該逐漸理清自己同基層政府及其派出機構的關系,將主要的精力放在辦好社區自己的事物上。我國的社區往往規模巨大,影響了社區居民之間的溝通交流。居委會應該支持和鼓勵社區內諸如業主委員會、各種自治團體的發展,也可以鼓勵以樓為單位加強溝通,建立自治組織。社區自治中重要的問題就是居民自治狀況的問題,居委會在這個過程中應該發揮積極作用。通過種種如利益、地緣、志趣等方面的關聯性,鼓勵居民自己組織起來,能夠較好地解決社區的組織狀況問題。此外,居委會通過各種各樣的活動,也可以吸引居民的關注,激發居民的參與熱情,增強居民對社區的歸屬感和認同感。
（二）構建社區自治組織體系有效的組織是培育社區自治能力和提升社區自治功能的基礎
因此,城市社區管理體制改革的重要內容和第一步就是重新構建社區自治組織體系,以替代原有體制下的居委會。筆者建議建立「一個大會,兩個機構」體制:社區成員代表大會、社區協商議事委員會和社區居民委員會。
(1)社區成員代表大會是社區最高權力機構。主要職責是選舉產生社區議事協商委員會和社區居民委員會,審議和決定社區社會發展的重大事項。社區成員代表大會是社區成員表達自己意願的渠道,它行使民主職能,具有自治組織的控制權,是社區成員切身利益的忠實代表。
(2)社區協商議事委員會是社區成員代表大會閉會期間的代行常設機構,在居民代表大會閉會期間,代表居民代表大會行使議事、決策和監督職能,負責對社區建設與管理的重大問題提出意見和建議。社區協商議事會同社區成員代表大會一樣,一般均為社會職務,不拿薪金和補貼。議事會成員由社區成員代表大會推選產生,對居民代表大會負責。
(3)社區居民委員會是社區成員代表大會的常設執行機構,在社區成員代表大會和社區協商議事委員會的授權和監督下,組織實施社商機制———有效服務,人盡其才職業技術型人才承擔了技術勞動力的主要工作任務,現代技術迅猛發展,技術人員如果希望跟上技術發展的步伐,除自身不斷充電外,職業技術學校也應該完善服務機制,從培養社會需要的人才的高度出發,為技術人才提供再充電、再教育的機會,似的人盡其才。這也是職業教育不容推卸的社會責任。議事委員會的授權和監督下,組織實施社區的管理、服務等事項。落實社區成員代表大會和社區協商議事委員會的決議,協助政府完成規定的任務,行使社區自我管理、自我服務、自我教育和自我監督的職能。
（三）完善相關法律，確保社區自治有法可依
要根據新形勢的需要，在繼續推進社區民主自治實踐的基礎上盡快修訂現行憲法和相關法律，盡早出台《城市社區自治法》，明確、具體地規定社區的載體、社區自治的性質和地位、社區居民的權利與義務、社區自治組織的權利與義務、管理方式和運作程序等項內容。通過法律使社區載體明晰，使社區組織與政府職能部門和街道辦事處都能夠明確自己的權利、義務與職能，防止政府職能部門或街道將其職責轉嫁給社區，減輕社區工作負擔，保障社區各項自治權利的真正落實，使社區居民明確自己的權利義務，在法律的保障下行使其社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，確保社區自治有法可依。
（四）預防和疏導社區內各利益群體的矛盾與沖突，發揮基層社區的預警與「安全閥」功能
社會矛盾與沖突是任何一個社會都不可避免的社會事實。基層社區既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社會安全網的重要組成部分，能夠對社會沖突起到預防、疏導和化解的作用，是維護社會穩定的「安全閥」。
在社會沖突的預防方面：首先，社區通過提供社會福利服務和營建公平、公正的社區環境，滿足居民的需求、擴大居民的參與，增強他們對社區的認同感和歸屬感，從源頭上減少矛盾和沖突的產生；其次，社區要特別關注和關懷一些特殊的弱勢群體，了解他們的心聲，為他們尋找社會資源，解決他們面臨的問題；再次，社區要大力發展和扶持社會中間組織，建立居民利益表達的正規渠道，避免無序隨意的、非正常渠道的利益訴求對社會穩定帶來的沖擊以及由於利益要求的長期壓抑造成的突然爆發。例如，社區要支持、組織和協助社區業主委員會的成立，既要作為第三方監督物業公司和開發商的工作，又要作為中間人協調好業主與物業和開發公司的關系。
當矛盾和沖突產生時，社區組織又可以充當化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑，以避免局部矛盾擴大化，起到減輕沖突影響的作用。以往，社區較多採用行政干預的方式處理社區中的矛盾和沖突，而社區社會工作在工作的方式和方法上是「自下而上」的，包括組織群眾表達意見、協調各方利益、協助有關部門解決問題，倡導改革等等，其目的不僅限於問題的解決，還在於社區居民與社區行動能力的增強和福祉的增加。

Ⅳ 重大改革舉措.其主要措施有哪些

重大改革舉措.其主要措施有：

1、賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

2、城裡中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。

3、賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。

4、建立全國統一的社會保險公共服務平台。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。

(5)27條改革舉措和40條首批授權擴展閱讀：

《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個領域、包括60個具體任務。《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

1、經濟制度：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。

a、完善產權保護制度，提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

b、積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

2、市場體系：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

a、建立公平開放透明的市場規則：實行統一的市場准入制度。

b、推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

c、允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

d、允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

e、改革院士遴選和管理體制，實行院士退休和退出制度。

Ⅵ 十八大以來中國經濟改革的舉措

1.利率市場化
市場經濟的本質，在於以價格杠桿引導資源的優化配置。利率就是資金的價格。在現行的利率管制下，一方面貸款利率被壓低，刺激了對貸款的過度需求，鼓勵了過度投資的傾向;另一方面，由於利率不能反映供求關系，大量中小企業的資金需求得不到滿足，進而刺激了地下高利貸的蔓延，威脅到金融穩定。此外，利率的管制也不利於居民財富的保值增值，本質上是居民(存款人)對企業部門(貸款人)的補貼。目前推進利率市場化的時機已經成熟，並不存在實質性障礙。
2.減稅
根據福布斯的研究，中國稅負痛苦指數全球排名第二。財政收入佔GDP比例從1978年31%下降到90年代中期10%的水平，近些年又回升到的20%的水平。膨脹的三公經費、年底的財政突擊花錢引發輿論鞭笞。由於掌握了大量經濟資源，地方政府對微觀經濟活動的涉足不斷深入，破壞了市場經濟的公平競爭。政府立即、大幅度減稅不僅必要，而且可能。根據經濟學上著名的「拉弗曲線」，在稅負過高的情況下，減稅可以刺激經濟活動、擴大稅基，甚至可能出現減稅帶來稅收增長的「官民雙贏」局面。
3.開征遺產與贈與稅
市場經濟的競爭，必然會帶來貧富差距。但一個社會的可持續發展，必須滿足兩個條件：第一，合法致富，而非靠尋租致富。否則，仇富幾乎等同於「仇腐」。第二，對貧富差距必須有適當的糾偏機制，特別是遺產稅。當前中國貧富差距已經過於懸殊，越來越多的企業家開始把財富轉移給子女。開征遺產稅，縮小貧富差距，是構建和諧社會的必要舉措。
4. 打破央企壟斷
壟斷是市場經濟的天敵。雖然中國在2008年就實施了《反壟斷法》，但在打破央企壟斷方面卻未能取得任何進展。雖然2011年發改委曾對中國聯通和中國電信的寬頻接入問題進行反壟斷調查，但亦無下文。其實，央企壟斷的本質是進入壁壘的行政限制。雖然國務院先後出台了打破央企壟斷的36條、新36條，但民企投資的「玻璃門」依舊。打破央企壟斷，消除所有制歧視，是建設市場經濟的題中應有之義。
5.央企改革
在上一輪的國企改革中，藉助股份制、上市等步驟，國企實現了根本性的變化，從虧損大戶變成了如今的盈利大戶。但是，研究表明，國企的利潤很大程度上來自國企在土地、貸款、補貼等方面的優勢地位。如果剔除這些因素，很多國企將轉為虧損。下一輪的國企改革應著力解決三個問題：第一，國企必須退出房地產等競爭性領域;第二，必須落實「政企分開」。特別是，黨的組織部門應放棄對國企管理層的任命權，還權於董事會，取消國企領導的行政級別，逐步實現國企管理層的職業化和市場化;第三，遏制國企腐敗和高福利。中石化前董事長陳同海日均消費4萬元、中石化天價吊燈、中石化廣東茅台事件，揭示了國企腐敗的觸目驚心。 2008年壟斷行業員工只佔全國就業人群的8%，而工資卻佔全國工資總額的50%。根據《南方周末》的調查，過去20個月時間里，太原這個中國最重要能源城市開工的「集資建房」，佔到其保障房套數的60%以上，是太原2011年商品房銷售面積的2倍以上。這是一種嚴重的集體腐敗。遏制央企腐敗的出路在於央企去行政化、破除壟斷和完善公司治理機制。
6.以央企利潤彌補養老金欠賬
根據研究報告《化解國家資產負債中長期風險》的預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18 .3萬億元。在人口老齡化壓力增大的今天，如何彌補養老金欠賬，已成為現實的挑戰。幸運的是，中國央企的利潤和股權價值可以提供重要的資金來源。國家應利用目前央企良好的財務狀況，將央企利潤主要用於彌補養老金空帳，並逐步把央企股份減持變現投入到養老金。如此一來可以一箭雙雕：既解決了養老金來源，又實現了央企的逐步退出。
7.廢除IPO審批制
盡管出發點是為了保護投資者利益，但過去20年的實踐表明，IPO審批制不僅沒有發揮保護投資者的作用，而且導致了供求關系扭曲、尋租盛行、上市公司行為短期化等一系列痼疾，可謂證券市場亂象之源。吳敬璉先生批評中國股市還處在強盜貴族時代，這是很深刻的。上市本應是企業的基本融資權利，現在卻演化成了特權，扭曲了資源配置。要讓創業板成為中國的納斯達克，惟有廢除IPO審批制，還選擇權於市場，同時證監會必須回歸「抓壞人」的監管主業。
8.允許民營資本開辦銀行
中國仍然是以間接融資為主的市場，間接融資所佔比重高達78%。金融體系是市場經濟的血液，其核心功能是優化資源配置。但由於目前銀行以國有資本為絕對主導且新設銀行審批困難，導致銀行業出現了「准壟斷」格局，以致於「利潤高得不好意思」(民生銀行(6.02,-0.07,-1.15%)行長語)、「銀行獲得利潤太容易了」(溫總理語)。可以說，金融體系功能已經在一定程度上異化，成為實體經濟的沉重包袱。民生銀行、浙江泰隆銀行等民營銀行的表現證明，以風險為借口阻止民營資本開辦銀行是站不住腳的。

Ⅶ 輔警改革後，老輔警會被辭退還是會照顧呢

實行輔警改革後，老輔警會被政府加以關照。

目前，國務院辦公廳印發《關於規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，從管理體制、崗位職責、人員招聘、管理監督、職業保障等方面，提出了規范警務輔助人員管理工作的具體措施和要求。這一意見的出台，意味著輔警改革「靴子」最終落地。

「輔警是陰影里的執法者」，媒體這個說法，一定程度展示出輔警在整個執法體系中的尷尬。一方面，「輔警」的法律地位不明、職權不清楚。可以說，「輔警」群體既存在執法犯法的問題，也面臨「污名化」、社會認同低的難題。

另一方面，輔警、協警干著與警察同樣甚至更累更「臟」的活，擔著同樣的責任，但獲得的回報與待遇卻不一樣。許多輔警都曾表達過獲得榮譽和歸屬感的期望，渴望得到法律認可、社會認同，可以說是他們的普遍心態。

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深圳輔警改革走出一條新路

在輔警改革前，原有警務輔助工作人員流失嚴重，隊伍極不穩定。記者在采訪中了解到，專業化、規范化、制度化，是首批輔警呈現的突出特點。輔警們在接受采訪時紛紛表示，將在警察前輩的帶領下，堅定履行好輔警的職責使命。

張華1981年出生，是深圳從事警務輔助工作戰線上的老大哥。2002年9月來深圳，在來龍城派出所之前做治安員，當時屬於保安公司派遣制。「當初上了警校，沒有在老家考個警察很遺憾。」 這次歷經磨練，終於如願以償，躋身新輔警行列。面對記者采訪，顯得自信、干練、精神。

談及《條例》實施以前工作的情況 ，連稱「確實很尷尬 、很被動」。 多年前，因為收入低，家庭經濟壓力大， 張華被迫在外面找點兼職，補貼家用。加之身份、地位尷尬，他一直有離職的念頭。

張華現在案件隊崗位， 每天要學習辦理案件、受理群眾報警、辦理治安案件、帶人錄口供，以及辦理取證等；同時，整理文件、歸檔。 「現在比以前好很多，工作尊嚴感增強， 工資待遇福利有了保障，做事情積極性也提高了， 家屬很支持我工作。」

張華說， 繳了五險一金，那天領到了6200多元工資 。「我們從5月開始按輔警標准計算工資， 4月份工資收入3400多 ，現在翻了近一倍， 而且五險一金比以前高了很多。」

市公安局輔警工作專班負責人方清說，輔警薪酬大幅提升的同時，職業上升通道也打通了。參照深圳執法類公務員29年的職業發展規劃，設置了一至六個輔警層級，逐級擇優晉升；把輔警與民警同等重視，為輔警購買人身意外保險，定期健康體檢、辦理入戶深圳。

來自湖南的劉俊 ，以前在福民派出所情報指揮室協助辦案，屬勞務派遣工性質。這次輔警培訓結業分配仍回到福民派出所。他說，他很喜歡辦案，但以前限於身份和許可權，幹了更多的文職工作。就在他要辭職時， 輔警改革實施，幫助劉俊圓了辦案夢。

Ⅷ 全國高校改革首批試點院校有哪些

等教育的改革，其中核心問題是教學改革。把教學改革確立為高校整體改革的核心環節，充分體現了教育以人為本、以學生為本的高校管理理念。盡管目前全國各高校紛紛結合中國國情、各學校的特殊校情，出台了許多改革方案，為探索高校改革之路，提供了許多有價值的經驗，但是，由於歷史條件、辦學規模、師資結構、管理思路等因素的制約，我國許多高校在辦學方式、辦學途徑上仍然十分封閉。其中一個重要原因，就是開放力度不夠，沒有與國際高等教育界加強交流和接軌的信心，也缺乏將本校、本系、本專業推向國際學術界的具體措施和方法。

隨著中國加入國際貿易組織的臨近，中國的對外開放，不僅表現在經濟、貿易方面，更重要的是體現在包括文化、教育在內的整個思想觀念系統的全面開放。在這樣的宏觀形勢下，與其坐等外國教育界攜帶雄厚資金，在國內投資建校，爭奪生源、師資，不如盡快轉變思路，借鑒國外大學的辦學方法，提升辦學層次，拓寬辦學途徑，充實競爭力量。

當然，國際化，並不等於全盤西化或外國化。由於國情不同，文化、歷史傳統不同，社會制度不同，一些發達國家的高校管理模式，並不能原封不動的照搬到中國來。比如，在歐美、日本等國家和地區，許多高等院校在人事制度上基本實行的是自治、自主管理體制，這並不適合中國目前的政治體制。在這些國家，大學校長以及其他重要管理崗位，基本上是由學校內部的教員選舉產生。校長的領導權又在很大程度上受制於大學的集體領導機制。由研究生院、各系、各專業的關鍵教員組成的教授委員會，對學校許多重要的教學管理事項的決策，起到批准或否決的作用。因此，在高等學校的管理權的歸屬問題上，與我國明顯不同。同時，在內部不同種類的人群的權力分配上，也與我國的做法存在著根本性的區別。比方說，在日本的一些私立大學，主要由教學人員，即各系、各專業的教授，集體研究、決定每年的招生方向、課程設置、獎學金分配、新教員的錄用等重要工作。學校的教務科、學生科等，僅僅是日常辦事機構，負責貫徹、執行教授會議做出的各項決定，不享有任何決策權力。在教學過程中，不採用統一的教學大綱、教材，而是由各任課教師自行決定其教學方針、教學內容、教學進度。校方對教學質量的評估和考核，主要是依據學生選課的人數，以及學生對有關任課老師的意見。可以講，教員享有充分的自主權，並受到廣泛的尊重。但是，我國目前高等院校的人事架構，仍然擺脫不了官本位的辦學思想，缺乏對學校主體教員的重視。因此，在許多高校仍然殘留著外行領導、管理內行，學歷低的管理、領導學歷高的怪現象。在許多大學校長的心目中，教師充其量處於一種工具的角色，而治校辦學的依靠對象，是各職能部門大大小小的官僚。值得欣慰的是，中央政府已經充分認識到我國高等院校所存在的深層次問題，正在積極推行具有一定民主色彩的高校人事管理體制的改革。如在行政部門推行職員制，後勤從高校脫鉤，提高教師主體的物質待遇，設立關鍵人群崗位津貼等措施，都是向國際化邁進的重要舉措。但是，我們也應該清醒的看到，由於人事改革是一項牽涉到許多人的切身利益的系統工程，因此在步驟和方法上既要加重改革的力度，又要維護高校整體的穩定局面。國外大學的人事架構達到目前這樣高效、精簡、職責分明的水平，是經過許多年，甚至幾十年的努力才最終實現的。即使今天這種管理模式，也仍然存在許多制約學校自身發展的因素，需要進一步改革。

在人事改革，尤其是教學部門人事改革的問題上，有可能出現兩種錯誤的傾向。一是以國情特殊為理由，拒絕吸收國外高校人事管理制度的長處；二是全盤西化、全盤外國化，不管適合不適合中國國情，不管適合不適合本校的情況，都原樣照搬，簡單翻版。這兩種錯誤的傾向，都不利於我國高校與國際教育界接軌，不利於實現真正的國際化教育戰略。真正的國際化，是保留各民族特色，按國際規則辦事的國際化，而不是教育的殖民化。

與人事制度改革相配套，對於師資的合理配置，也是面向國際化挑戰時必須注意的一個重要方面。國外許多大學，尤其是一些私立大學，為了壓縮教育投入，同時又要確保關鍵教學崗位的質量和在職業選擇上的競爭優勢，採取一種高薪減員的師資配置方法。換句話說，對教學崗位的要求奉行寧缺勿濫的原則。但是，這一原則與我們國內通常所說的任人唯賢、寧缺勿濫的情況有很大的不同。我們在教師崗位上投入的比例，與其他行業的可比級差，仍然太小，尚不足以形成教師崗位的競爭優勢。只提要求，不提投入，盲目提高崗位責任，不考慮，或者不充分考慮任職者的物質需求標准，是阻礙教師崗位發揮應有效益，最終形成人浮於事、大鍋飯局面的重要原因。我國許多高校在師資和學生的比例上嚴重失調，大學人滿為患，這既有歷史原因，也有管理思路方面的問題。其中根本的原因，是缺乏對教師崗位特殊性的認識。目前，許多大學領導者仍然把高等院校理解為就業的收容所，而不懂得大學是社會擇業的模範，是高標准、高回報的競爭場所。這樣的崗位對應聘者和任職者有著相當高的要求，但同時也能給社會的精英階層提供發揮才能，獲取高額回報的機會，是確確實實的寧缺勿濫的重要位置。但是，這方面的改革，也存在著許多難以化解的問題。國外大學的一些做法，也決非沒有任何弊端。雖然國外許多大學解決了上文所說的優勢崗位和寧缺勿濫的問題，但沒有解決如何提高這樣的崗位的流動性，讓在位者有壓力，讓不在位者有應聘機會的問題。目前國外許多大學，一個位置幾十年不變，近乎終身制，新崗位又很少增設。這就使得許多年輕有為的青年學術人才無法在大學謀職，無法走上學術道路，從而造成人才資源的嚴重浪費。相反的，中國目前許多大學雖然也存在著嚴重的論資排輩現象，但對年輕學術人才的重視程度，從一定意義上講，可能超過國外許多大學的平均水平。由此看來，高等教育國際化的問題，不僅包括向國外大學借鑒、學習，而且包括把我們已有的好經驗、好方法推向世界，從而促進世界學術、文化、教育的繁榮，為人類文明的發展做出我們應有的貢獻。

在實現高等教育國際化的道路上，除了上文所提到的人事制度方面的改革，還應該在課程設置上進行綜合調整。圍繞大學課程如何設置這一問題，不同的大學，由於人才培養的目標不同，自然在課程設置的結構和布局上相差很大。國內大學之間，尚且如此，與國外的許多大學相比較，更准確地講，與國外不同規模、不同特色的大學相比較，差異可能更大。目前我國許多高等院校，在課程設置上存在的嚴重問題，主要是政治色彩濃的課程太多，與實際脫節的課程太多，只講空頭理論但不解決具體問題的課程太多，而確實能鍛煉學生的動手能力，能培養學生敏銳的思維能力，能提高學生畢業後所需要的人際溝通、實務操作能力的課程太少。關鍵的問題是，我國許多高校在確定課程內容、教學方針、教學方法的時候，奉行的是只唯上不唯下的原則。許多教學崗位的管理者只知道對照教育部的文件和校長講話辦事，而很少考慮受教育主體學生的需求。這些都是計劃管理體制在高校辦學思想和理念上留下的後遺症。小平同志曾經反復告誡全黨全國人民，改革要換腦子，改革是一場新的革命。這個革命首先要從為政者的思想觀念上入手，"知難行易"，否則各項改革的阻力之大，可想而知。國外許多高校之所以能吸引世界各國的優秀學生，原因固然很多，但其中重要的一條，就是能及時把握時代的脈搏，面向社會，調整方向。我們應該培養什麼樣的人才？是培養屬於這個時代的人才，還是培養屬於上一個世紀或下一個世紀的人才？這是一個根本性的原則問題。我國許多高校幾十年課程設置不變，懷古情結復雜，向學生灌輸的是歷史，而不是現實。有的甚至拒絕面對現實，把高等院校辦成了一個與社會隔絕，萬般皆下品唯有讀書高的象牙之塔。畢業後的學生，只會做死學問，念死書，而不會做實際工作。這和中國封建社會推行的無關國計民生的科舉教育沒有本質上的不同。

當然，教育的國際化，需要我們走出校門，走出國門，參觀、訪問、借鑒、學習國外大學的各個方面的長處。但遺憾的是，由於官本位意識、資金、簽證、語言等問題的制約，我國許多高校，尤其是涉外機會比較少的院校，在出國問題上，不考慮出國的人是否專業對路，是否從事過教學、科研工作，是否懂得高等教育管理，是否有虛心學習他人的胸懷，該派出的人不派，不該派出的人，卻出於人情觀念、關系因素，派出很多。最後，許多寶貴的出國學習機會，往往淪為沒有任何實際意義的公款旅遊。

此外，目前仍然有相當多的高校在對外交流的層次上還停留在行政部門人員的互訪階段，還沒有能抓住時機將對外交流及時推向學術層次，推向受教育對象，即在校學生與國外大學之間的訪問、學習層面。

總而言之，高等教育管理的國際化，是一個艱巨而又漫長的道路。心血來潮，盲目引進，固然不可取，但被動等待，坐失時機，一萬年太久，也會給我國的高等教育事業帶來巨大的損失 一個人如果不能從內心去原諒別人bА咋瞍m擰ybА咋瞍bА咋瞍iっkj〗j〗qィと8247024570那他就永遠不會心安理得
呵呵2457801245我的回答不錯吧,如果採納就請加分額..多謝多謝.2011-08-10 11:30:28