排污許可群

㈠ 印染企業沒有排污許可證能生產嗎

關於加強重污染企業排污許可證管理的通知
各縣、區環保局、市局直屬各單位：

為了加強重污染行業環境監督管理，各級環保部門要把重污染企業的污染物達標排放、總量控制、限期治理（整改）、企業環保信用等級管理、危險廢物處理處置，以及排污收費、污染投訴和排污許可證管理工作更緊密的聯系起來，充分發揮排污許可證作用，推動各項工作、措施的落實。根據《廣東省環境保護條例》、《廣東省排放污染物許可證管理辦法》等有關規定，現就加強重污染企業排污許可證管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格分級管理，突出管理重點

嚴格按照《廣東省排放污染物許可證管理辦法》分級管理規定，核發、年審排污許可證。各級環保部門要按照《關於大力開展重污染行業整治切實加強環境監管的通知》（惠府辦［2006］31號）要求將越權頒發的排污許可證收回並注銷；許可證原屬本級環保部門許可權內、而現行規定頒發權在上一級的，要組織上報重新換領。全市生活污水集中處理廠、電鍍（包括線路板）、紡織印染、服裝洗水、電廠、製革、化工、建材、冶煉、造紙、發酵、危險廢物經營、規模化畜禽養殖等重污染企業為管理重點。

重污染企業排污許可證年審審批由局長負責，局長也可委託主管局長審批。

二、強化限期治理（整改）與排污許可證聯動管理

排放污染物的種類、濃度、數量、速率、強度超過許可證規定的，由各級環保局責令限期改正，並處罰款。年均超過許可證規定的濃度、數量2倍以上的，而且最近一次仍超標的，由原排污許可證頒發機關暫扣排污許可證，換發臨時排污許可證，並責令限期整改或報縣級以上人民政府限期治理、限產治理或者停產治理。處理機關與原發證機關不一致的，處理機關應當將處理決定通知原發證機關，由原排污許可證頒發機關暫扣排污許可證，換發臨時排污許可證。

依法被責令限期整改、限期治理的，臨時排污許可證有效期至限期期滿後一個月。臨時排污許可證應當規定排污者在臨時排污許可證有效期內分階段達到的污染治理目標及時限。

持有臨時排污許可證的排污者排放污染物的種類、濃度、數量、速率、強度超過臨時許可證規定的，或者臨時排污許可證到期後仍不能達到臨時排污許可證規定的治理目標的，原發證機關可以吊銷其排污許可證。

因有嚴重違法行為，被吊銷排污許可證的，如申請恢復排污，必須先通過新聞媒體向公眾公開道歉並做出環境守法的承諾。整改後符合發證條件，可按照原申請程序，重新申請領取排污許可證。

四、加強排污許可證證後審核工作

(一)年審時間由集中進行改為分月進行。每年12月年審改為每年按發證月份進行年審，年審簽注到次年相應發證的月份。今年年審過渡辦法：1～6月發證的，年審簽注到明年6月份或到2008年相應月份進行。7～12月發證的，年審簽注到明年相應的月份。為了節約人力、物力和時間，在原許可證貼上有「年審在發證月份年審」字樣的標識覆蓋原「每年12月年審」字樣。

（二）收集提交年審所需資料。企業申請排污許可證年審，應當提供下列資料：

1、排污許可證年審申請表1張；

2、《廣東省排放污染物許可證》正、副本；

3、危險廢物年度處理處置表；

4、有工業廢水排放的單位，按規模提交4～10次/年工業廢水排放監測報告原件；

5、有生活污水排放，住廠員工人數達500人以上的單位，提交1次/年生活污水排放監測報告原件；

6、有工業廢氣排放的單位，提交1～4次/年廢氣排放監測報告原件；

7、有雜訊排放，周圍有敏感點的單位，提交1次/年雜訊排放監測報告原件；

註：排污監測頻次與企業環保信用等級掛鉤，具體規定見《惠州市環境保護重點污染源環境保護信用管理試行辦法》

答案補充 （三）嚴格把握審核條件（發證條件再審查）。 申請排污許可證年審，應當具備下列條件：

1、有符合國家或者地方環境保護法規和標準的污染防治設施；

2、按照國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；
3、排放污染物達到國家或者地方規定的污染物排放標准（含超標已處罰而且近期已達標的）；
4、納入污染物排放總量控制實施方案的,符合重點污染物排放總量控制要求;
5、市級以上環境保護主管部門確定的重點排污者，有污染事故應急預案並配備相應的設施和器材;對規模較小，環境風險小的企業，按要求健全環境風險應急設施與措施； 答案補充 6、依照國務院環境保護主管部門的規定進行排污申報登記，並無虛報、瞞報排放污染物情況；依法繳納排污費；

7、危險廢物按規定處理處置；

8、未發生環境違法行為（或發生違法行為已被處罰並已改正）

9、沒有群眾投訴污染問題或投訴的污染問題已解決。
（四）嚴格把握不予年審的條件。有下列情形之一的，不予年審，並告之理由：

1、按產業政策已到淘汰期限的；

2、依法被責令停止施工、生產、使用或者運行，被責令停工整頓、停產治理、停業、關閉的；

3、限期治理逾期未完成任務的；

4、被責令重新安裝、使用、恢復正常運行環保設施而逾期未改正的；

5、發生重大或者特大環境污染與破壞事故，未採取有效措施減輕或者消除環境污染的，或者尚處於事故調查處理過程中的；

6、排放污染物嚴重超過排放標准或者排放總量控制指標的（年均超2倍以上的，而且最近一次仍超標的）；

7、因環境違法行為正被立案調查或已發處罰決定書尚未交清罰款的； 答案補充 8、未繳清排污費的；未按規定編制事故應急預案和落實措施的；

9、危險廢物未按規定處理處置的。

上述（1）、（2）、（3）、（4）情形和（5）前款情形，還可由原發證機關吊銷其排污許可證；其它情形改正後年審。
(五) 加強年審書面審查和現場檢查

各級環保部門應當通過書面核查和現場檢查等，加強對排污許可證持有企業的監督檢查，並將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。發現持證企業不按許可證規定排放污染物的，應責令改正。現場檢查的環境保護主管部門應當將有關情況通知原排污許可證頒發機關。年審時，沒有近3個月現場檢查記錄的，應當進行現場檢查。現場檢查應該結合環境保護信用等級評要求，詳細內容見附件一、二。 答案補充 各級環境監察部門應將季度、年度現場檢查記錄副本及時提交監督科（股），監督科（股）根據書面審查和平時掌握的情況對持證企業進行抽查。

(六）規范年審申請表的信息填報。排污申報登記、繳納排污費及群眾污染投訴等情況，由市環境監察支隊、縣區環境監察大隊在年審表排污費一欄填寫簽章。危險廢物處置處理情況從原來的由企業提供廢物轉移聯單改為由企業提供經市（縣、區）固廢站審核簽章的危險廢物年度處理處置情況表。審批表中主辦科（股）室經辦人、負責人應明確提出處理意見和理由。 答案補充 四、完善信息共享制度

盡快建立排污許可證信息管理系統，在局內網公開相關信息，有關人員都要求通過CA(電子證書)認證進入系統，可根據授權,維護、更新、共享排污許可證信息；需公示的排污許可證信息通過局外網進行發布。對違法行為處理、限期治理、排污申報登記及繳納排污費、危險廢物按規定處置處理、群眾污染投訴及檢查記錄等信息及時錄入環保綜合應用系統的相關子系統中，為年審機關提供所需各類最新信息和資料，減少內部外部環節，實現一站式年審服務，提高年審效能、體現服務意識。信息管理系統建立後，有關單位應及時將相關資料錄入系統，取消或簡化有關簽章。
五、嚴肅查處無證和不按許可證規定排污的違法行為

各級環保部門、環境監察部門要嚴格執行《廣東省環境保護條例》的規定，嚴肅查處無許可證排污、持失效許可證排污和不按許可證規定排污的違法行為，維護排污許可證權威。

㈡ 可以幫我發一個污水排污許可證的申請報告嗎謝謝謝謝

關於加強重污染企業排污許可證管理的通知
各縣、區環保局、市局直屬各單位： 為了加強重污染行業環境監督管理，各級環保部門要把重污染企業的污染物達標排放、總量控制、限期治理（整改）、企業環保信用等級管理、危險廢物處理處置，以及排污收費、污染投訴和排污許可證管理工作更緊密的聯系起來，充分發揮排污許可證作用，推動各項工作、措施的落實。根據《廣東省環境保護條例》、《廣東省排放污染物許可證管理辦法》等有關規定，現就加強重污染企業排污許可證管理工作有關事項通知如下： 一、嚴格分級管理，突出管理重點 嚴格按照《廣東省排放污染物許可證管理辦法》分級管理規定，核發、年審排污許可證。各級環保部門要按照《關於大力開展重污染行業整治切實加強環境監管的通知》（惠府辦［2006］31號）要求將越權頒發的排污許可證收回並注銷；許可證原屬本級環保部門許可權內、而現行規定頒發權在上一級的，要組織上報重新換領。全市生活污水集中處理廠、電鍍（包括線路板）、紡織印染、服裝洗水、電廠、製革、化工、建材、冶煉、造紙、發酵、危險廢物經營、規模化畜禽養殖等重污染企業為管理重點。 重污染企業排污許可證年審審批由局長負責，局長也可委託主管局長審批。 二、強化限期治理（整改）與排污許可證聯動管理 排放污染物的種類、濃度、數量、速率、強度超過許可證規定的，由各級環保局責令限期改正，並處罰款。年均超過許可證規定的濃度、數量2倍以上的，而且最近一次仍超標的，由原排污許可證頒發機關暫扣排污許可證，換發臨時排污許可證，並責令限期整改或報縣級以上人民政府限期治理、限產治理或者停產治理。處理機關與原發證機關不一致的，處理機關應當將處理決定通知原發證機關，由原排污許可證頒發機關暫扣排污許可證，換發臨時排污許可證。 依法被責令限期整改、限期治理的，臨時排污許可證有效期至限期期滿後一個月。臨時排污許可證應當規定排污者在臨時排污許可證有效期內分階段達到的污染治理目標及時限。 持有臨時排污許可證的排污者排放污染物的種類、濃度、數量、速率、強度超過臨時許可證規定的，或者臨時排污許可證到期後仍不能達到臨時排污許可證規定的治理目標的，原發證機關可以吊銷其排污許可證。 因有嚴重違法行為，被吊銷排污許可證的，如申請恢復排污，必須先通過新聞媒體向公眾公開道歉並做出環境守法的承諾。整改後符合發證條件，可按照原申請程序，重新申請領取排污許可證。 四、加強排污許可證證後審核工作 (一)年審時間由集中進行改為分月進行。每年12月年審改為每年按發證月份進行年審，年審簽注到次年相應發證的月份。今年年審過渡辦法：1～6月發證的，年審簽注到明年6月份或到2008年相應月份進行。7～12月發證的，年審簽注到明年相應的月份。為了節約人力、物力和時間，在原許可證貼上有「年審在發證月份年審」字樣的標識覆蓋原「每年12月年審」字樣。 （二）收集提交年審所需資料。企業申請排污許可證年審，應當提供下列資料： 1、排污許可證年審申請表1張； 2、《廣東省排放污染物許可證》正、副本； 3、危險廢物年度處理處置表； 4、有工業廢水排放的單位，按規模提交4～10次/年工業廢水排放監測報告原件； 5、有生活污水排放，住廠員工人數達500人以上的單位，提交1次/年生活污水排放監測報告原件； 6、有工業廢氣排放的單位，提交1～4次/年廢氣排放監測報告原件； 7、有雜訊排放，周圍有敏感點的單位，提交1次/年雜訊排放監測報告原件； 註：排污監測頻次與企業環保信用等級掛鉤，具體規定見《惠州市環境保護重點污染源環境保護信用管理試行辦法》
<strong>答案補充</strong>
（三）嚴格把握審核條件（發證條件再審查）。 申請排污許可證年審，應當具備下列條件： 1、有符合國家或者地方環境保護法規和標準的污染防治設施； 2、按照國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；
3、排放污染物達到國家或者地方規定的污染物排放標准（含超標已處罰而且近期已達標的）；
4、納入污染物排放總量控制實施方案的,符合重點污染物排放總量控制要求;
5、市級以上環境保護主管部門確定的重點排污者，有污染事故應急預案並配備相應的設施和器材;對規模較小，環境風險小的企業，按要求健全環境風險應急設施與措施；<strong>答案補充</strong>
6、依照國務院環境保護主管部門的規定進行排污申報登記，並無虛報、瞞報排放污染物情況；依法繳納排污費； 7、危險廢物按規定處理處置； 8、未發生環境違法行為（或發生違法行為已被處罰並已改正） 9、沒有群眾投訴污染問題或投訴的污染問題已解決。
（四）嚴格把握不予年審的條件。有下列情形之一的，不予年審，並告之理由： 1、按產業政策已到淘汰期限的； 2、依法被責令停止施工、生產、使用或者運行，被責令停工整頓、停產治理、停業、關閉的； 3、限期治理逾期未完成任務的； 4、被責令重新安裝、使用、恢復正常運行環保設施而逾期未改正的； 5、發生重大或者特大環境污染與破壞事故，未採取有效措施減輕或者消除環境污染的，或者尚處於事故調查處理過程中的； 6、排放污染物嚴重超過排放標准或者排放總量控制指標的（年均超2倍以上的，而且最近一次仍超標的）； 7、因環境違法行為正被立案調查或已發處罰決定書尚未交清罰款的；<strong>答案補充</strong>
8、未繳清排污費的；未按規定編制事故應急預案和落實措施的； 9、危險廢物未按規定處理處置的。 上述（1）、（2）、（3）、（4）情形和（5）前款情形，還可由原發證機關吊銷其排污許可證；其它情形改正後年審。
(五) 加強年審書面審查和現場檢查 各級環保部門應當通過書面核查和現場檢查等，加強對排污許可證持有企業的監督檢查，並將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。發現持證企業不按許可證規定排放污染物的，應責令改正。現場檢查的環境保護主管部門應當將有關情況通知原排污許可證頒發機關。年審時，沒有近3個月現場檢查記錄的，應當進行現場檢查。現場檢查應該結合環境保護信用等級評要求，詳細內容見附件一、二。<strong>答案補充</strong>
各級環境監察部門應將季度、年度現場檢查記錄副本及時提交監督科（股），監督科（股）根據書面審查和平時掌握的情況對持證企業進行抽查。 (六）規范年審申請表的信息填報。排污申報登記、繳納排污費及群眾污染投訴等情況，由市環境監察支隊、縣區環境監察大隊在年審表排污費一欄填寫簽章。危險廢物處置處理情況從原來的由企業提供廢物轉移聯單改為由企業提供經市（縣、區）固廢站審核簽章的危險廢物年度處理處置情況表。審批表中主辦科（股）室經辦人、負責人應明確提出處理意見和理由。<strong>答案補充</strong>
四、完善信息共享制度 盡快建立排污許可證信息管理系統，在局內網公開相關信息，有關人員都要求通過CA(電子證書)認證進入系統，可根據授權,維護、更新、共享排污許可證信息；需公示的排污許可證信息通過局外網進行發布。對違法行為處理、限期治理、排污申報登記及繳納排污費、危險廢物按規定處置處理、群眾污染投訴及檢查記錄等信息及時錄入環保綜合應用系統的相關子系統中，為年審機關提供所需各類最新信息和資料，減少內部外部環節，實現一站式年審服務，提高年審效能、體現服務意識。信息管理系統建立後，有關單位應及時將相關資料錄入系統，取消或簡化有關簽章。
五、嚴肅查處無證和不按許可證規定排污的違法行為 各級環保部門、環境監察部門要嚴格執行《廣東省環境保護條例》的規定，嚴肅查處無許可證排污、持失效許可證排污和不按許可證規定排污的違法行為，維護排污許可證權威。

㈢ 如何辦理排污許可證

企事業單位排污許可制具體程序為：

1.企事業單位填報網上申報信息，提交紙質排污許可證申請資料；

2.環保主管部門收到申請材料後，審批並提出修改意見、審核通過後核發排污許可證；

3.企事業單位自行監管企業環境管理情況，並按時提交執行報告；

4.環保部門採用不定期抽查等方式依證監督執法。

據《排污許可證管理暫行規定》

第十七條 排污單位應當在國家排污許可證管理信息平台上填報並提交排污許可證申請，同時向有核發許可權的環境保護主管部門提交通過平台印製的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。申請材料應當包括：

（一）排污許可證申請表，主要內容包括：排污單位基本信息，主要生產裝置，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，申請的排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標准。排污許可證申請表格式見附件。

（二）有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內容包括：對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關標准規范開展自行監測、台賬記錄；按時提交執行報告並及時公開相關信息等。

（三）排污單位按照有關要求進行排污口和監測孔規范化設置的情況說明。

（四）建設項目環境影響評價批復文號，或按照《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）要求，經地方政府依法處理、整頓規范並符合要求的相關證明材料。

（五）城鎮污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業名單、管網布置、最終排放去向等材料。

（六）法律法規規定的其他材料。

(3)排污許可群擴展閱讀：

排污許可制度是一種以企業生產運營期環境質量自行管控為手段的管理制度，它標志著中國環保理念的轉變以及相關法律法規的完善。其本質是要求企業明確環境保護責任，不斷提高污染治理和環境管理水平，自覺接受監督檢查。

據《排污許可證管理暫行規定》

第六條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行綜合許可管理。排污單位申請並領取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位於不同地點的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證；不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證。

第八條 環境保護部負責建設、運行、維護、管理國家排污許可證管理信息平台，各地現有的排污許可證管理信息平台應實現數據的逐步接入。環境保護部在統一社會信用代碼基礎上，通過國家排污許可證管理信息平台對全國的排污許可證實行統一編碼。

排污許可證申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當在國家排污許可證管理信息平台上進行。排污許可證的執行、監管執法、社會監督等信息應當在國家排污許可證管理信息平台上記錄。

第十四條 現有排污單位應當在規定的期限內向具有排污許可證核發許可權的核發機關申請領取排污許可證。新建項目的排污單位應當在投入生產或使用並產生實際排污行為之前申請領取排污許可證。

㈣ 我稀里糊塗的竟考起了環保局環境監察大隊(公務員)。那請問環境監察大隊是性質的工作，具體會幹些什麼

環境監察作為環保局的二層單位，主要負責對企業的監管檢查和執法，包括排污費征版收、在線監控和環境違法權行為調查，這些工作主要是督企，還有個在垂管意見之前基本上沒人提過的督政工作，現實中也基本沒有履行。不過作為二層單位，基本局機關叫你做什麼你就得做什麼，監察實際上承擔了環保很多工作，基本稍微需要點排查的工作都給監察，而且責任也最大，是環保系統獨領風騷的背鍋俠。
市一級的監察會比縣一級的好一些，可能不會有市本級直接監管的企業或者直接監管的很少。題主說的是副省級市，那縣區一級的環保機構應該相對完善了。很多具體工作縣區一級做，市級可能主要負責監督督察。
總體來說，現在這個人民群眾對環境安全意識越來越在乎，環保相關制度卻跟不上的階段，環保監察工作整體並不是一個特別輕松的工作，甚至很艱難，很容易兩頭不是人兩邊不靠岸。當然啦，進入環境監察隊伍需不需要加班，累不累好不好取決於你的具體崗位，你的領導管理水平和你所在地區的經濟發展水平……
歡迎你，祝你好運！

㈤ 新排污許可證上規定產量小於實際有問題嗎

排污許可證辦理有關規定

2006

一、法律依據
排放污染物許可證審批管理的法律依據為《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省水污染防治條例》。

二、受理范圍

全市所有排放廢水、廢氣的合法單位。

三、需提供的材料

1、有關環保合法的手續。新建和有新建項目的需提供環評報告和「三同時」驗收材料；2000年以前建成的需提供「一控雙達標」驗收報告。

2、排污許可證申請表一式2—4份。我市列入省163家重點污染的19家需填寫申請表4份（名單見附件1）；市屬填寫2份；市屬以下填寫3份（填表的具體要求及格式見範本）。

3、有關情況說明。包括生產情況（產品、產量、水耗、能耗、排污情況等），生產工藝及示意圖，各產品的生產周期、排污節點及排放規律，清潔生產水平，上年環保工作情況、存在問題及下年工作計劃。

4、有效的排污許可證監測報告1份。重點行業及重點需提供當年的監測報告，其他可提供上年的監測報告。排污許可證監測須由向污控處或縣、區環保局申請，由污控處或縣、區環保局委託市環境監測中心站監測；市環境監測中心站經現場踏勘後制定監測方案，經市局污控處審核同意後，監測部門按照監測方案進行監測。

5、有效的排污申報登記表1份。排污單位須如實填寫《排污申報登記表》向當地環保部門進行排污申報。排污單位提交的申報數據經市環保局監察支隊審核認可後，方合法有效。

四、提出申請

市屬以下報送當地環保局初審，市屬及市屬以上直接報市環保局污控處審核。
五、環保部門審核、發證
對於市屬以下，縣（市、區）環保局根據有關規定，結合有效的監測報告、《排污申報登記表》及該的環保表現，簽署初審意見，核定污染物排放量，並將初審意見及排污單位的《排污許可證申請表》一式3份報送市環保局；對於市及市屬以上，市環保局直接審核監測數據、申報數據，必要時現場核查的方式對市屬及以下審核、發證；對於省重點污染，市環保局簽署審核意見後，由報送省局審批。

六、審批原則

對於長期認真遵守環保法律法規，治理設施完善，各項污染物排放能夠穩定達標，近年來沒有發生重大污染事故和群眾舉報的，年審時換領正式排污許可證。
對排污單位的污水、廢氣不能穩定達到國家或地方規定標准（或總量指標）的，提出治理要求，治理期間發給臨時排污許可證。
沒有辦理環保手續的項目、未執行「三同時」的項目、國家嚴禁建設和明令取締的項目一律不予辦理排污許可證。國家和省有淘汰期限和其它要求的項目，按期限要求辦理。

七、排污許可證的變更
1、排污單位排放污染物的種類、數量、濃度有重大變化，或改變排放方式、排放去向時，必須在變更前15日內向市、縣環境保護局申請更改許可證內容。
2、排污單位因破產、關停等終止排放污染物，必須在7日內交回排污許可證。
八、審批時限

市環保局收到申請後，對符合辦理條件的單位出具申請受理憑證（格式見附件2），並在15個工作日內依法做出發放正式（臨時）排污許可證、重新核定排污狀況或上報省局的決定（因原因造成未能按要求到現場核查耽誤的時間扣除）。對不符辦理條件的單位出具不予受理憑證（格式見附件3），並告知不予受理的原因及其享有的聽證權利。在排污許可證審批過程中實行辦事公開制，確保審批公平、公正、公開；實行「A、B」角負責制，做到工作無缺位。

㈥ 污水許可證

一、法律依據
排放污染物許可證審批管理的法律依據為《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省水污染防治條例》。

二、受理范圍

全市所有排放廢水、廢氣的合法單位。

三、需提供的材料

1、有關環保合法的手續。新建企業和有新建項目的企業需提供環評報告和「三同時」驗收材料；2000年以前建成的企業需提供「一控雙達標」驗收報告。

2、排污許可證申請表一式2—4份。我市列入省163家重點污染企業的19家企業需填寫申請表4份（名單見附件1）；市屬企業填寫2份；市屬以下企業填寫3份（填表的具體要求及格式見範本）。

3、企業有關情況說明。包括生產情況（產品、產量、水耗、能耗、排污情況等），生產工藝及示意圖，各產品的生產周期、排污節點及排放規律，清潔生產水平，企業上年環保工作情況、存在問題及下年工作計劃。

4、有效的排污許可證監測報告1份。重點行業及重點企業需提供當年的監測報告，其他企業可提供上年的監測報告。排污許可證監測須由企業向污控處或縣、區環保局申請，由污控處或縣、區環保局委託市環境監測中心站監測；市環境監測中心站經現場踏勘後制定監測方案，經市局污控處審核同意後，監測部門按照監測方案進行監測。

5、有效的排污申報登記表1份。排污單位須如實填寫《排污申報登記表》向當地環保部門進行排污申報。排污單位提交的申報數據經市環保局監察支隊審核認可後，方合法有效。

四、企業提出申請

市屬以下企業報送當地環保局初審，市屬及市屬以上企業直接報市環保局污控處審核。
五、環保部門審核、發證
對於市屬以下企業，縣（市、區）環保局根據有關規定，結合有效的監測報告、《排污申報登記表》及該企業的環保表現，簽署初審意見，核定污染物排放量，並將初審意見及排污單位的《排污許可證申請表》一式3份報送市環保局；對於市及市屬以上企業，市環保局直接審核監測數據、申報數據，必要時現場核查的方式對市屬及以下企業審核、發證；對於省重點污染企業，市環保局簽署審核意見後，由企業報送省局審批。

六、審批原則

對於長期認真遵守環保法律法規，治理設施完善，各項污染物排放能夠穩定達標，近年來沒有發生重大污染事故和群眾舉報的企業，年審時換領正式排污許可證。
對排污單位的污水、廢氣不能穩定達到國家或地方規定標准（或總量指標）的，提出治理要求，治理期間發給臨時排污許可證。
沒有辦理環保手續的項目、未執行「三同時」的項目、國家嚴禁建設和明令取締的項目一律不予辦理排污許可證。國家和省有淘汰期限和其它要求的項目，按期限要求辦理。

七、排污許可證的變更
1、排污單位排放污染物的種類、數量、濃度有重大變化，或改變排放方式、排放去向時，必須在變更前15日內向市、縣環境保護局申請更改許可證內容。
2、排污單位因破產、關停等終止排放污染物，必須在7日內交回排污許可證。
八、審批時限

市環保局收到申請後，對符合辦理條件的單位出具申請受理憑證（格式見附件2），並在15個工作日內依法做出發放正式（臨時）排污許可證、重新核定排污狀況或上報省局的決定（因企業原因造成未能按要求到現場核查耽誤的時間扣除）。對不符辦理條件的單位出具不予受理憑證（格式見附件3），並告知不予受理的原因及其享有的聽證權利。在排污許可證審批過程中實行辦事公開制，確保審批公平、公正、公開；實行「A、B」角負責制，做到工作無缺位。

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前言：
（一）中國水污染分布與水污染現狀
有人說，地球的顏色是綠色的，她孕育著生命，預示著人類的誕生和未來。我說，她是生命的搖籃，人類的母親，她把全部的愛無私地奉獻給人類的子子孫孫。她的確很大，幅員遼闊，但不是無邊無際；她的確很美，山青水秀，但不是青春永遠；她的確很富，資源廣博，但不是取之不盡，用之不竭。
如今，地球生態環境已被人類活動嚴重破壞。尤其是水的污染更為突出。
水是地球上萬物的命脈所在，水滋潤萬物、哺育生命、創造文明。中國水資源的分布極其不均勻。中國的人均水資源佔有量低於500立方米，遠遠低於國際公認的人均所需1000立方米的臨界值。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產或限產，損失的年產值達1200億元，南方一些城市也陸續出現水荒。目前全國600多座城市中，有300多家缺水，其中嚴重缺水的有108個，缺水量約為1000萬噸/天左右。幾百萬人生活用水緊張。。。。。。
面對「滴水貴如油」的水資源，而人類對它的浪費和污染卻是令人痛心的：據統計，全世界污水排放量已達到4000億立方米，使5.5萬億立方米水體受到污染，佔全世界徑流總量的14%以上。
（二）水體污染
水是怎樣被污染的呢？原因主要有兩種：一是自然的，一是人為的。由於雨水對各種礦石的溶解作用，火山爆發和乾旱地區的風蝕作用所產生的大量灰塵落入水體而引起的水污染，這屬於自然污染。向水體排放大量未經處理的工業廢水、生活污水和各種廢棄物，造成水質惡化，這屬於人為污染。而人們通常所說的水污染主要是指後一種，而且也是最主要的。
1：水體受污染的過程
一般來說，水自身有自凈能力。水的自凈能力包括稀釋擴散、沉澱堆積、氧化還原以及水中微生物對有機物的分解等。大體可以分四段：第一為污染段，由於大量污染物混入，河流水質惡化，水中溶解氧極少，除了細菌以外，其它生物較少，特別是幾乎不存在自氧性生物；第二是分解段，分解有機質的生物逐漸繁殖，生物分解活動激烈，大量消耗溶解氧，魚類難以生存，出現藻類和需氧較低的原生生物等，而在生化需氧量逐漸降低後，水中溶解氧又逐漸增加；第三為恢復段，藻類、魚類和其它大型生物重新又活潑起來，水質逐漸變清；第四為清水段，溶解氧接近飽和，水質清潔，自凈過程到此完成。
2：水體受污染的原因
人類生產活動造成的水體污染中。工業引起的水體污染最嚴重。如工業廢水，它含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。
工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。。。。。。
農業污染首先是由於耕作或開荒使土地表面疏鬆，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。
還有一個重要原因是近年來農葯、化肥的使用量日益增多，而使用的農葯和化肥只有少量附著或被吸收，其餘絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。
城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。
世界上僅城市地區一年排出的工業和生活廢水就多達500立方公里，而每一滴污水將污染數倍乃至數十倍的水體。
3：水體污染對人類的危害
污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質，而導致體質不佳抵抗力自然減弱，則百病發生乃必然，再者長期累積之污染物到達身體無法承受時，再高明的醫生、再有效的葯物恐怕也難奏效，所以「水是百葯之王」的說法一點都不假。
常見的飲用水水質項目對人體健康的影響
鉛: 對腎臟、神經系統造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實
鎘: 對腎臟有急性之傷害
砷: 對皮膚、神經系統等造成危害，致癌性已被證實
汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統
硒: 高濃度會危害肌肉及神經系統
亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍嬰症)，具致癌性
總三鹵甲烷: 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發生的是膀光癌
三氯乙烯（有機物）: 吸入過多會降低中樞神經、心臟功能，長期暴露對肝臟有害
四氯化碳（有機物）: 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大
近年來美國環境保護署（EPA）針對1971-1994年間由水所引起的疾病進行一項調查，在740件案例中，其中因原生動物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中最高者。研究發現，原生動物種類中以隱孢子蟲及梨形鞭毛蟲二種需要特別注意，最常出現在遊憩風景區及畜牧養殖地區，其中又以養豬、養鴨二種最多。統計也顯示，23年內所造成的死亡病例共89件，而原生動物造成的死亡案例高達70件。
水不僅是生命之源，對人類極其重要，而污染又是這樣厲害。因此我們更應該預防和保護好水資源，合理並利用好水。
（三）水體污染的防治措施
對於污水採取的措施主要有：
1： 資金、行政、法律保障措施
（1） 資金支持是必不可少的條件
顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。
（2） 政府的支持是後盾
城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。
（3）污染治理需要法制
法律法規是人們共同遵守的准繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。
2：工程保障措施
（1）必須實施徹底截污、污/雨分流
根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由於雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。
（2） 對老平房區進行搬遷改造
一般來說，城鎮新建居民區都有完備的下水道系統，都實施了污/雨分流。但是，老平房區房屋破舊，多數沒有下水道系統，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設的角度，都需要對老平房區進行搬遷改造。
3： 市政管理措施
（1）加強城市衛生綜合管理
加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。
（2）環衛部門應提高管理水平
鑒於環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。
（3）合理布置垃圾處理站點、公共廁所
應健全垃圾處理站點網路（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導致的垃圾隨意丟棄。應在沿河設置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當廁所的現象。
（4）拆除一切造成污染的違章建築
對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應取締。
4： 水資源調控措施
加強水源調配方面的研究
水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。
5： 公眾參與措施
（1） 讓公眾參與河道環境管理
河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行「門前三包」等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情，對水環境實行有效的監督和保護。
（2）搞好大眾教育
對大眾加強保護水質的教育，沿河樹立一些警示牌，呼籲人們注意保護水質。另外，新聞媒體繼續對大眾進行環境保護的教育。
（四）目前依然存在的問題
然而在此過程當中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執行：
首先，治理水污染的過程中要避免將水環境整治工作同行政強制措施完全等同起來。應該在整治的過程中更多地採用經濟手段，調動排污單位的內部積極性，使污染物達標排放和綜合治理成為企業主動的自發的自願的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執行的費用，而且可以減少以至杜絕企業弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上的污染行為的發生，從而有效地提高有關法律法規執行的有效性。在通常意義上的引進經濟激勵措施、獎勵達標先進單位、為其提供政策優惠的做法之外，是否可以將水環境治理與清潔生產工藝技術的市場開發有效的結合起來，在停產、關閉數以千計的污染企業的同時創立和新建於環境保護有利的新企業新市場，使水環境整治工作同社會經濟其它方面有機地聯系在一起，使環保工作不再對於工業企業的發展只是一味的否定，而是肯定與否定相結合。從長遠發展的角度看，工業走向環境健康化是世界發展的總體趨勢，清潔生產工藝的開發利用將在不久的未來占據巨大的市場份額。因此我們應該把握時機，爭取利用後進優勢，在促進環境質量改善的同時獲得經濟的更大發展。
其次，水污染的治理過程中還應避免將水污染防治與工業企業達標排放等同起來。中國是一個農村人口佔到70%的農業大國，且農業現代化程度較低。美國著名的化學家和環保主義者蕾切爾·卡遜在上個世紀60年代所關注的農業污染問題在今天的中國仍然具有極為現實的指導意義。當我們對於我國大多數流域污染情況尋根求源的時候都會發現幹流和支流沿岸的農葯化肥及其它農業廢棄物肆意地向水體拋棄是構成水環境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經任何處理就排向江河湖海的大量農業污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負責。然而在水環境治理的實際操作中，我們幾乎看不見有關治理農業面源污染的舉措，更沒有像「零點行動」那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發生。當然並不否定工業企業污染治理與農業污染控制本身有著不可分割的聯系，對於「15小」企業的治理一定范圍內斷絕了農業污染物的來源，然而從現實的角度來看，這還遠遠不夠；也並不否認農業的面源污染較之工業企業通常情況下的點源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因為該問題解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農業污染的默認，從而使問題擴大化。

最後
水污染治理過程應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別於其它任何部門法所調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經獲得重要的實踐經驗，應該在全國范圍內加以推廣。其次，水資源作為生態環境的一個重要成分對於人類生產生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者無疑具有重要意義；與此同時對於水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針 ，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合，促進水環境問題的根本解決。
自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍，今後也將同樣依賴於水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，因為那將造成人類無法承受的惡果，並最終導致一切人類文明化為烏有。如果說過去的水環境問題是由於人類的無知導致的，那麼今天，我們已經逐漸清醒地認識到問題的嚴重性；如果說已經造成的水污染及水生態環境的破壞是我們疏於管理的結果，那麼今天，我們已經在水環境治理的道路上邁出了堅實的一步；如果說已經完成的治理工作在遏制水環境惡化方面起到了可喜的積極作用，那麼今後的工作將更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持、更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入。水環境的現狀要求我們不懈地堅持治理工作，已取得的成績激勵我們更有信心地將治理工作開展下去。
水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、乾旱是天災，面對天災，人類更能團結一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會影響到部分人的利益，會涉及到社會中的方方面。總之：
節水從點滴做起！
參考文獻：
（1） 書名為《造福子孫後代》：前言
（2） 行政院環保署「安全飲用水手冊」：第3頁
（3） 中國水資源公報 1999 中華人民共和國水利部：第2頁
（4） 中國城市排水建設與發展
（5） 全國人大常委會法制講座第二十六講：關於我國農業法制建設的幾個問題第
（6） 水資源合理分配的基本路線 作者：關業祥 水利部規計司處長
以上為第4頁—6頁

㈧ 如何申辦排污許可證

山東省泰安市，直接去當地建委窗口，填表，寫個排污申請；因為和窗口比較熟悉，窗口簽完字直接帶著上的市排污管理處辦公室，找人家科長來現場看了看，一周左右證就下來了，五年期；挖排污管的時候遇到點麻煩，因為比較長，走的綠化用地，只好跑了趟園林局，辦了臨時佔用綠地手續；最後管道往市政管道排的時候，又遇到問題了，因為要破柏油路和人行道，又跑了趟市政窗口，批准，帶著手續去公共事業管理局，簽字，交押金，埋管道，恢復路面

㈨ 辦理排污許可證怎麼辦

排污許可證辦理有關規定

2006

一、法律依據
排放污染物許可證審批管理的法律依據為《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省水污染防治條例》。

二、受理范圍

全市所有排放廢水、廢氣的合法單位。

三、需提供的材料

1、有關環保合法的手續。新建企業和有新建項目的企業需提供環評報告和「三同時」驗收材料；2000年以前建成的企業需提供「一控雙達標」驗收報告。

2、排污許可證申請表一式2—4份。我市列入省163家重點污染企業的19家企業需填寫申請表4份（名單見附件1）；市屬企業填寫2份；市屬以下企業填寫3份（填表的具體要求及格式見範本）。

3、企業有關情況說明。包括生產情況（產品、產量、水耗、能耗、排污情況等），生產工藝及示意圖，各產品的生產周期、排污節點及排放規律，清潔生產水平，企業上年環保工作情況、存在問題及下年工作計劃。

4、有效的排污許可證監測報告1份。重點行業及重點企業需提供當年的監測報告，其他企業可提供上年的監測報告。排污許可證監測須由企業向污控處或縣、區環保局申請，由污控處或縣、區環保局委託市環境監測中心站監測；市環境監測中心站經現場踏勘後制定監測方案，經市局污控處審核同意後，監測部門按照監測方案進行監測。

5、有效的排污申報登記表1份。排污單位須如實填寫《排污申報登記表》向當地環保部門進行排污申報。排污單位提交的申報數據經市環保局監察支隊審核認可後，方合法有效。

四、企業提出申請

市屬以下企業報送當地環保局初審，市屬及市屬以上企業直接報市環保局污控處審核。
五、環保部門審核、發證
對於市屬以下企業，縣（市、區）環保局根據有關規定，結合有效的監測報告、《排污申報登記表》及該企業的環保表現，簽署初審意見，核定污染物排放量，並將初審意見及排污單位的《排污許可證申請表》一式3份報送市環保局；對於市及市屬以上企業，市環保局直接審核監測數據、申報數據，必要時現場核查的方式對市屬及以下企業審核、發證；對於省重點污染企業，市環保局簽署審核意見後，由企業報送省局審批。

六、審批原則

對於長期認真遵守環保法律法規，治理設施完善，各項污染物排放能夠穩定達標，近年來沒有發生重大污染事故和群眾舉報的企業，年審時換領正式排污許可證。
對排污單位的污水、廢氣不能穩定達到國家或地方規定標准（或總量指標）的，提出治理要求，治理期間發給臨時排污許可證。
沒有辦理環保手續的項目、未執行「三同時」的項目、國家嚴禁建設和明令取締的項目一律不予辦理排污許可證。國家和省有淘汰期限和其它要求的項目，按期限要求辦理。

七、排污許可證的變更
1、排污單位排放污染物的種類、數量、濃度有重大變化，或改變排放方式、排放去向時，必須在變更前15日內向市、縣環境保護局申請更改許可證內容。
2、排污單位因破產、關停等終止排放污染物，必須在7日內交回排污許可證。
八、審批時限

市環保局收到申請後，對符合辦理條件的單位出具申請受理憑證（格式見附件2），並在15個工作日內依法做出發放正式（臨時）排污許可證、重新核定排污狀況或上報省局的決定（因企業原因造成未能按要求到現場核查耽誤的時間扣除）。對不符辦理條件的單位出具不予受理憑證（格式見附件3），並告知不予受理的原因及其享有的聽證權利。在排污許可證審批過程中實行辦事公開制，確保審批公平、公正、公開；實行「A、B」角負責制，做到工作無缺位。