排污許可證管理暫行規定

A. 國家對排污許可證辦理的收費標準是什麼

不收費，國家沒有規定要收費。以寧津為例：

排污許可證辦理申報材料：

1、排污許可證申請表

2、排污許可證審批表

3、排污申報登記表

4、申報期三個月內的有效監測報告

辦理程序：縣環保局申報市環保局審批。

收費標准：不收費。

根據《排污許可證管理暫行規定》

第十九條核發機關根據排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發排污許可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現場核查：

（一）不屬於國家或地方政府明確規定予以淘汰或取締的。

（二）不位於飲用水水源保護區等法律法規明確規定禁止建設區域內。

（三）有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染物處理能力。

（四）申請的排放濃度符合國家或地方規定的相關標准和要求，排放量符合排污許可證申請與核發技術規范的要求。

（五）申請表中填寫的自行監測方案、執行報告上報頻次、信息公開方案符合相關技術規范要求。

（六）對新改擴建項目的排污單位，還應滿足環境影響評價文件及其批復的相關要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標的，還應審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

（七）排污口設置符合國家或地方的要求。

（八）法律法規規定的其他要求。

核發機關根據審核結果，自受理申請之日起20日內作出是否准予許可的決定。20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長10日，並將延長期限理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

核發機關作出准予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平台提交審核結果材料並申請獲取全國統一的排污許可證編碼。

核發機關應自作出許可決定起10日內，向排污單位發放加蓋本行政機關印章的排污許可證，並在國家排污許可證管理信息平台上進行公告；

作出不予許可決定的，核發機關應當出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權利，並在國家排污許可證管理信息平台上進行公告。

(1)排污許可證管理暫行規定擴展閱讀

根據《排污許可證管理暫行規定》

第三十二條排污單位應當嚴格執行排污許可證的規定，遵守下列要求：

（一）排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標准等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管。

（二）落實重污染天氣應急管控措施、遵守法律規定的最新環境保護要求等。

（三）按排污許可證規定的監測點位、監測因子、監測頻次和相關監測技術規范開展自行監測並公開。

（四）按規范進行台賬記錄，主要內容包括生產信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設施運行記錄、監測數據等。

（五）按排污許可證規定，定期在國家排污許可證管理信息平台填報信息，編制排污許可證執行報告，及時報送有核發權的環境保護主管部門並公開，執行報告主要內容包括生產信息、污染防治設施運行情況、污染物按證排放情況等。

（六）法律法規規定的其他義務。

B. 《管理辦法》和環保部發布的《排污許可證管理暫行規定》是什麼關系有什麼區別

《管理辦法》是《暫行規定》繼承和發展，是對同一件事情兩個不同發展階段的規定，因此《管理辦法》發布實施後，《暫行規定》當中與之不符的內容不再實施。《暫行規定》分5章共37條，修改後《管理辦法》分7章共68條，兩者的主要區別主要在以下6個方面。

六是在附則中增加了對存在歷史遺留問題的企業申請排污許可證的程序和相關要求進行了規定。

C. 依據《排污許可證管理暫行規定》制定的《管理辦法》主要內容是什麼

《管理辦法》分7章共68條，第一章總則共11條，第二章排污許可證內容共11條，第三章申請與核發共10條，第四章實施與監管共10條，第五章變更、撤銷、延續共9條，第六章法律責任共9條，第七章附則共8條。《管理辦法》規定的主要內容概括起來包括以下幾點。

一是《管理辦法》規定了排污許可證核發程序。《管理辦法》依據國辦印發的《實施方案》，依法規定排污許可證申請、審核、發放的一個完整周期內，企業需要提供的材料、應當公開的信息，環保部門受理的程序、審核的要求、發證的規定以及污染防治可行技術在申請與核發中的應用。明確了排污許可證的變更、延續、撤銷、注銷、遺失補辦等各情形的相關程序、所需資料等內容。同時規定了分類管理的要求和分級許可的思路，明確排污許可證的有效期。

二是《管理辦法》明確了排污許可證的內容。《管理辦法》規定排污許可證由正本和副本兩部分組成，主要內容包括承諾書、基本信息、登記信息和許可事項。其中前三項由企業自行填寫；最後一項由環保部門依據企業申請材料按照統一的技術規范依法確定。《管理辦法》規定核發環保部門應當以排放口為單元，根據污染物排放標准確定許可排放濃度；按照行業重點污染物許可排放量核算方法和環境質量改善的要求計算許可排放量，並明確許可排放量與總量控制指標和環評批復的排放總量要求之間的銜接關系。

通過排污許可證，我們對企業的環境監管逐步從企業細化深入到管每個具體排放口，從主要管四項污染物轉向多污染物協同管控，從以污染物濃度管控為主轉向污染物濃度與排污總量雙管控，特別針對當前霧霾防治，在排污許可證中增設重污染天氣期間等特殊時段對排污單位排污行為的管控要求，從而不僅推動了對固定污染源的精細化監管，同時將排污許可更好地環境質量改善要求密切掛鉤，推動固定污染源的精細化管理。

五是《管理辦法》強調加大信息公開力度。《管理辦法》規定企業應在申請前就基本信息、擬申請的許可事項進行公開，在執行排污許可證過程中應公開自行監測數據和執行報告內容；核發環保部門在核發排污許可證後應公開排污許可證正本以及副本中的基本事項、承諾書和許可事項。監管執法部門應在全國排污許可證管理信息平台上公開監管執法信息、無證和違法排污的排污單位名單。

六是《管理辦法》提出排污許可技術支撐體系。《管理辦法》明確環境保護部負責制定排污許可證申請與核發技術規范、環境管理台賬及排污許可證執行報告技術規范、排污單位自行監測技術指南、污染防治可行技術指南等相關技術規范。同時明確環境保護主管部門可通過政府購買服務的方式，組織或者委託技術機構提供排污許可管理的技術支持。

D. 排污許可證制度的概念

實施方法 法律、條文 具體條款 《水污染防治法》（2008） 第二十條國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。 《水污染防治法實施細則》（2000） 第十條縣級以上地方人民政府環境保護部門根據總量控制實施方案，審核本行政區域內向該水體排污的單位的重點污染物排放量，對不超過排放總量控制指標的，發給排污許可證；對超過排放總量控制指標的，限期治理，限期治理期間，發給臨時排污許可證。具體辦法由國務院環境保護部門制定。 《大氣污染防治法》（2015年修訂） 第十九條排放工業廢氣或者本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。 其他 《排污許可證管理條例》（徵求意見稿）、《海洋環境保護法》、《行政許可法》 一，排污總量控制是排污許可證的基礎、關鍵，抓好排污總量控制是根本。政府部門要嚴格把好污染物的排放總量，確定各地區的排污總定量。由於區域轄區與環境容量存在矛盾，所以在排放量分配時，要組織地區環境容量分配的研究和預算，進行充分的調查，合理的規劃。當然在有制度可以的情況下，有效的監督更能促使總量控制制度的實施。
二，完善健全法律法規。做到有法可依。政府要切實是實行其職能。
三，加強環保宣傳，提高企業環保意識。環境是全球性的，不能因為經濟的發展而棄之不顧，這是長遠利益與眼前利益的較量，也是公共利益與私人利益的較量。
四，完善好排污許可證的初始分配。拍賣、免費分配和定價出售有效地合理的分配好相應許可證，是比較公平的。我國採用免費分配為主，拍賣和定價出售為輔的模式。因為從我國實際情況來看，普遍存在著企業承受能力不足，政府管理水平相對較低，信息不對稱、保護環境費用低的問題。
五，調動公眾參與的熱情，讓公眾參與到環保監督中來。完善監督制度。 完善排污許可證制度，才能為我國環境保護做貢獻，為建設社會主義和諧社會提供保障。

E. 通過了環評驗收，是不是必須辦理排污許可證

不是。

有些企業或者項目只需要通過環境影響評價而不必要辦理排污許可證，取決於樓主的具體情況。

根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三條規定：編制本法第九條所規定的范圍內的規劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目，應當依照本法進行環境影響評價。

而根據環保部《排污許可證管理暫行規定》，只有在生產運營過程中需要向空氣或者水體中排放污染物的單位才必須辦理排污許可證。

因此，環評驗收和辦理排污許可證之間沒有必然聯系。需要辦理環境影響評價和排污許可證的范圍不盡相同，通過環評驗收後，不是必須辦理排污許可證。

(5)排污許可證管理暫行規定擴展閱讀：

環境影響評價驗收後，根據環保部《排污許可證管理暫行規定》，下列排污單位還應當實行排污許可管理：

1.排放工業廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣污染物的企業事業單位。

2.集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位。

3.直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的企業事業單位。

4.城鎮或工業污水集中處理設施的運營單位。

5.依法應當實行排污許可管理的其他排污單位。

F. 我國最早的排污許可管理辦法是那一年出台的

國家還沒有出台《排污許可證管理條例》。
2014年11月27日，環保部在其官方網站上發布了《排污許可證管理暫行辦法》的徵求意見稿，以一周時間為限，向社會廣泛徵求意見。在「徵求意見」結束之後，環保部或對各方意見進行吸納，將於近期正式頒布《排污許可證管理暫行辦法》。

G. 如何辦理排污許可證

企事業單位排污許可制具體程序為：

1.企事業單位填報網上申報信息，提交紙質排污許可證申請資料；

2.環保主管部門收到申請材料後，審批並提出修改意見、審核通過後核發排污許可證；

3.企事業單位自行監管企業環境管理情況，並按時提交執行報告；

4.環保部門採用不定期抽查等方式依證監督執法。

據《排污許可證管理暫行規定》

第十七條 排污單位應當在國家排污許可證管理信息平台上填報並提交排污許可證申請，同時向有核發許可權的環境保護主管部門提交通過平台印製的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。申請材料應當包括：

（一）排污許可證申請表，主要內容包括：排污單位基本信息，主要生產裝置，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，申請的排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標准。排污許可證申請表格式見附件。

（二）有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內容包括：對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關標准規范開展自行監測、台賬記錄；按時提交執行報告並及時公開相關信息等。

（三）排污單位按照有關要求進行排污口和監測孔規范化設置的情況說明。

（四）建設項目環境影響評價批復文號，或按照《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）要求，經地方政府依法處理、整頓規范並符合要求的相關證明材料。

（五）城鎮污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業名單、管網布置、最終排放去向等材料。

（六）法律法規規定的其他材料。

(7)排污許可證管理暫行規定擴展閱讀：

排污許可制度是一種以企業生產運營期環境質量自行管控為手段的管理制度，它標志著中國環保理念的轉變以及相關法律法規的完善。其本質是要求企業明確環境保護責任，不斷提高污染治理和環境管理水平，自覺接受監督檢查。

據《排污許可證管理暫行規定》

第六條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行綜合許可管理。排污單位申請並領取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位於不同地點的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證；不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證。

第八條 環境保護部負責建設、運行、維護、管理國家排污許可證管理信息平台，各地現有的排污許可證管理信息平台應實現數據的逐步接入。環境保護部在統一社會信用代碼基礎上，通過國家排污許可證管理信息平台對全國的排污許可證實行統一編碼。

排污許可證申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當在國家排污許可證管理信息平台上進行。排污許可證的執行、監管執法、社會監督等信息應當在國家排污許可證管理信息平台上記錄。

第十四條 現有排污單位應當在規定的期限內向具有排污許可證核發許可權的核發機關申請領取排污許可證。新建項目的排污單位應當在投入生產或使用並產生實際排污行為之前申請領取排污許可證。

H. 《排污許可證管理暫行規定》什麼時候實施

為貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號），規范排污許可證申請、審核、發放、管理等程序，我部組織編制了《排污許可證管理暫行規定》

I. 哪些法條規定了排污許可管理制度

第一條 為了加強污染物總量控制，規范排污管理，改善環境質量，保障人體健康，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖南省環境保護條例》，制定本暫行辦法。
本辦法隨著國務院《主要污染物總量控制條例》的頒布和國家、地方有關法規的完善適時進行修訂。
第二條 本辦法適用於本省行政區域內向環境排放污染物的一切單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）。
第三條 本辦法由省環境保護局統一組織實施和監督管理。
第四條 排污許可證是環境保護行政主管部門根據國家和地方的污染物排放標准、環境容量核定並頒發給排污者的、允許排污者合法排污的唯一證明。
第五條 本省排污許可證管理按省、市和縣三級實施。省環境保護行政主管部門負責裝機容量300MW以上的電力企業排污許可證的發放和管理；市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門按照屬地原則負責本轄區內的排污者排污許可證的發放和管理。
其它需由省環境保護行政主管部門發放排污許可證的，由排污者提出申請，其所在地市（州）環境保護行政主管部門簽署意見，省環境保護行政主管部門審核同意後頒發排污許可證。
第六條 實施污染物排放許可證管理的基本程序是：排污申報登記；排污審核；核發排污許可證；證後監督管理；年度復審。
第二章 排污申報登記
第七條 排污者應按照國務院環境保護行政主管部門的規定，在規定期限內依法向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報登記，填寫《全國排放污染物申報登記表》，提出削減污染物排總量的保證措施、並提供有關資料。
第八條 新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報手續。在城市市區范圍內，建築施工過程中使用機械設備，可能產生環境雜訊污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續。
第九條 排污者排放污染物的種類、濃度、數量需作重大改變或者排放方式、排放去向發生改變的，排污者必須在變更前15日內向原辦理申報登記的環境保護行政主管部門辦理變更登記手續，填報《排污變更申報登記表》。發生緊急重大改變的，應在改變後3日向原辦理申報登記的環境保護行政主管部門辦理變更登記手續，填報《排污變更申報登記表》。需拆除或閑置污染防治設施的，應提前30天申報。
第三章 排污審核與排污許可證發放
第十條 省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門按管理許可權對排污者填報的《全國排放污染物申報登記表》、《排污變更申報登記表》進行審核，確定其實際排放污染物的種類、濃度、數量以及排放方式、排放去向。
第十一條 省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門根據國家和地方的污染物排放標准、環境容量和污染物總量控制指標，核定排污者的允許排放污染物的種類、濃度、數量以及排放方式、排放去向。
第十二條 排污者在完成排污申報登記後應向辦理申報登記的環境保護行政主管部門申請領取排污許可證，並填寫《排污許可證申請表》。
環境保護行政主管部門在收到《排污許可證申請表》後15個工作日內依據審核結果，給申請排污者核發排污許可證或者臨時排污許可證。
第十三條 對污染物實際排放量不超過國家和地方排放標准和允許排污總量的排污者，核發排污許可證，排污許可證有效期為三年。
對污染物實際排放量超出國家和地方排放標准或允許排污總量的排污者，核發臨時排污許可證，並規定達到允許排污總量的期限。臨時排污許可證的有效期為一年。
對新建、擴建、改建項目的單位在試生產時，核發臨時排污許可證。在項目竣工驗收合格後，如符合總量控制要求，由排污者提出申請換發排污許可證。
第四章 監督管理
第十四條 排污者必須按排污許可證規定的排放污染物種類、濃度、數量、排放方式、排放去向排放污染物。
第十五條 排污者應按照排污口規范化整治技術要求對排污口進行規范化整治，在各類污染物排放口及固廢貯存場所設置標志。
裝機容量300MW以上的電力企業應安裝大氣污染源在線自動監測系統。其他排污者應視條件安裝污染源在線自動監測系統或其它計量裝置和采樣裝置，具體由發證的環境保護行政主管部門確定。
第十六條 排污者應對其排放的污染物種類、濃度和數量進行自行監測。屬省環境保護行政主管部門監管的排污單位應每月向省和所在地市（州）環境保護行政主管部門上報「污染物排放月報表」；屬市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門監管的重點排污單位應每季度向所在地環境保護行政主管部門上報「污染物排放季報表」。省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門監管的重點排污單位無監測機構的，必須委託有環境監測資格證書的單位進行監測。
第十七條 持排污許可證的排污者應在有效期滿前3個月內向原發證環境保護行政主管部門申請換證；環境保行政主管部門接受申請後，應在30個工作日內審核完畢，並決定是否換發新證。
第十八條 持臨時排污許可證的排污者必須在規定的限期內完成污染物削減任務，達到規定後，向原發證環境保護行政主管部門申請換發排污許可證。持臨時排污許可證的排污者超過限期仍達不到規定的，依法責令其停產治理。
第十九條 省、市（州）、縣（市、區）環境監察部門應對排污者加強監督檢查。對重點污染單位的監督檢查每月不少於一次。監督檢查的重點是排污者是否合法排污，污染源治理情況，治理設施完好率、運轉率、污染物排放達標率以及排放口標志、計量裝置和采樣裝置等監控設施是否完好、規范等，作好監察記錄，每季向同級環境保護行政主管部門提交環境監察報告。
第二十條 省、市（州）、縣（市、區）環境監測部門按規定對排污單位進行監督監測，及時向同級環境保護行政主管部門提供污染源監督監測報告。
第二十一條 排污許可證實行年審制度。排污者在當年10月底前必須向發證環境保護行政主管部門送交自檢報告。自檢報告內容包括上年度11月至當年10月企業生產基本情況，污染治理計劃完成情況，企業各項環保規章制度執行情況、污染物排放的達標情況及總量控制情況。
發證環境保護行政主管部門根據排污者的自檢報告，結合環境監察部門的監察報告和環境監測部門的監測報告等資料進行審核。對污染物達標排放且符合排污總量控制要求的排污者，在11月底前簽發年審合格意見，對年審不合格者，注銷許可證，改發臨時證，責令限期治理。
第二十二條 省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門應加強對排污者的管理，按「一廠一檔」的要求，建立統一的計算機網路系統和污染源監理動態檔案。
第二十三條 未依法取得排污許可證的排污者不得向環境排放污染物，不再審批建設項目，不出具產品出口、企業上市等一切所需的環境保護合格證明材料。
第二十四條 依據《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的有關規定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規定排放污染物的，由頒發許可證的環境保護部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，並可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。
第五章 附 則
第二十五條 排污許可證及其副本由省環境保護局統一印製。
第二十六條 本規定由省環境保護局負責解釋。
第二十七條 本規定自2004年1月1日起實施。