行政許可科

⑴ 如何區分行政許可和行政審批

二、行政許可的設定許可權。《行政許可法》規定，行政許可的設定許可權有：法律、行政法規可以設定行政許可，國務院可以採用發布命令的方式設定行政許可，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定其許可權范圍內的行政許可。除此之外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。
行政審批的概念及特徵。行政審批是指有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審查批准。以下事項為典型的行政審批：一、有關行政機關對其他機關人事、財務、外事等事項的審批。每一個行政機關通常都承擔特定的社會管理職能，屬於管理者；但同時它們也是被管理者，國家對行政機關的人、財、物等實行集中統一管理，由指定的行政機關負責審批、劃撥和監督等項工作，以保障國家財政資金運轉的效率、人事任用的公正，促進行政機關的協調運轉。例如，每個部門都有自己的部門預算，這些預算是本級財政預算的組成部分，這些預算只有經財政部門批復之後，才可以執行。財政、外事部門對這些事項的審批，雖然符合行政許可的定義要求，但它行使的不是一種社會管理職能，其對象是特定的行政機關，而不是非特定的公民、法人或者組織。
二、上級行政機關基於行政隸屬關系對下級行政機關有關請示報告事項的審批。這種審查批准，是一種內部行政法律關系，是行政機關內部上下級領導關系的一種體現，不同於作為外部行政法律關系的行政許可。
三、行政機關對直屬事業單位有關事項的審批。我國的法人組織中有企業、事業單位和國家機關。其中事業單位不同於企業法人，是為發展特定的事業而設立的法人組織，通常不以營利為目的，致力於發展社會公共事業。如學校、醫院、科研單位和文藝團體等。這種審批權來源於國家出資，來源於資金劃撥，不同於行政機關對一般性社會事務的管理。
行政許可與行政審批的區別。行政許可與行政審批的區別主要體現在以下幾個方面：
一、行政許可是一種行政法學上的概念，一般更多的是在法律意義上使用；行政審批是一種行政管理學上的概念，更多的是在行政管理意義上使用。
二、行政許可是一種外部行政行為，它不包括有關行政機關，或者直接管理的人事、財務、外事事項的審批；而行政審批則主要是內部行政行為，包括上述審批。
三、二者的救濟途徑有所不同。行政許可是一種具體行政行為，行政相對人如果認為該行政許可侵害了自己的利益，可以以行政復議或者行政訴訟的方式救濟；而對行政審批不服通常不能提出行政復議和行政訴訟。

⑵ 行政許可申請需要符合什麼條件

申請人提出申請的條件為：
包括口頭申請和要式申請：
首先，申請人提出申請，必須有真實、明確的意思表示，不得含糊其辭，使行政機關難以判斷。
其次，對於法律、法規規定有申請期限的許可，申請應當在法定期限內提出。一般情況下，法律、法規對於申請人提出許可申請沒有期限限制，申請人可以隨時提出申請。如申請人開辦一個餐廳，進行企業登記，只要申請人具備了法律、法規規定登記機關進行登記的條件和要求，就可以向登記機關提出登記的申請。但在某些特殊情況下，基於事實上或者法律上的原因，要求申請人在一定的期限內提出，申請人不得逾期提出申請。例如，需要對產品、物品和設備等進行檢測、檢驗、檢疫的，往往要求申請人在一定的期限內送檢；行政許可需要採取招標、拍賣方式的，投標人應當在招標人規定的提交招標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。
行政許可申請的內容
包括申請人要求行政機關准予其從事某種特定活動的意思表示，還包括行政機關要求申請人提供的申請人是否符合行政許可的條件和標準的有關信息。如果申請書所要包含的事項較多，申請人撰寫申請書時，可能會丟項、漏項，既浪費申請人的時間，也不利於提高行政效率。申請書採用格式文本，可以有效地解決這個問題。根據本法的規定，如果申請書需要採用格式文本的，行政機關負有提供的義務，行政機關不能要求申請人自行設計格式文本。行政機關提供的格式文本中所列出的要求申請人填寫的項目，應當是行政機關批准行政許可所必須了解的事項，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容，否則可能構成對申請人隱私權的侵犯。此外，根據本法第五十八條的規定，行政機關向申請人提供格式文本不得收取費用。
申請方式
申請人除以傳統方式向行政機關遞交申請書以外，還可以利用現代的通訊手段提出申請。申請人可以向具備接收條件的行政機關，通過電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交申請。通過上述方式提出申請，主要適用於只需要申請人提交有關書面材料，不用提交實物、樣品的行政許可。行政許可法作出這一規定，目的在於鼓勵行政機關和申請人利用現代科技，提高行政效能，同時也體現了行政許可的便民原則。以上述方式提交的申請具有與普通申請書相同的效力。鑒於通過電子數據交換、電子郵件方式提出行政許可申請，在一些地方還是新鮮事物，在具體操作程序上還有待完善，因此行政許可法只作了倡導性的規定。

⑶ 簡答題:行政許可科分為哪五類簡要任務是什麼

普通許可、特許、認可、核准、登記
在網路裡面都有的，很詳細

⑷ 行政許可科是什麼意思

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。
行政許可科就是行政機關在辦理行政許可時，專門設立的辦事機構。
林業許可科負責：林權證、木材加工許可證等等（依當地行政部門具體許可權而定）。
農業許可科負責：農葯經營許可證、種子化肥經營許可證等等

⑸ 什麼是行政許可

1、行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

2、從行政許可的性質、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核准、登記。

3、行政許可范圍的確定
根據《行政許可法》第12條的規定，下列事項可以設定行政許可：
（1）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等的特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；
（2）有限自然資源的開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項；
（3）提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；
（4）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技能等資格、資質的事項；
（5）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；
（ 6）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

4、行政許可的排除范圍
（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；
（2）市場競爭機制能夠有效調節的；
（3）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；
（4）行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的。

⑹ 天津行政許可制證中心是干什麼的

這是市委、市政府認真貫徹實施《行政許可法》和落實國務院《全面推進依法行政實施細則》作出的一項重要決策，也是推進政府管理創新和職能轉變，加強執政能力建設，提高依法行政水平，改善投資環境，構建和諧天津的一項重要舉措和具體成果。「中心」構建了「行政審批、要素配置、社會服務、效能監察」四個平台，形成了「四位一體」的管理服務模式和運行機制

⑺ 教師資格證屬於行政許可嗎

屬於，行政復許可是指在國家一般禁制止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權利，能夠實施某項特定的行為。

教師資格證是國家實行的教師職業許可制度。有這個證之後，才能從事這個職業，才能執業。就是說考生首先必須具有教師資格證，然後才可以應聘到某所學校進行教書，也就是執業。嚴格來說教師資格證是屬於教師從業資格證或者教師職業資格證。

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申報要求

凡報名當年年底未達到國家法定退休年齡，具備《教師法》規定教師資格條件並願意從事教師工作的中國公民，均可申請並依法認定幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業學校（含實習指導）教師資格。

1、普通話水平應當達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標准》二級乙等及以上標准。

2、不需要單獨考教育學和教育心理學。這兩門課程已經統一歸入統考的科目二，是幼兒的《保教知識與能力》、小學的《教育教學知識與能力》、中學的《教育知識與能力》，並由省教育廳統一組織考試。

⑻ 行政許可中心與工商局的區別

行政許可中心是由政府牽頭組織的，由政府各個具有行政許可授予許可權的部門回派員參加設立辦事窗口，答實行統一受理、集中審批、發放行政許可的辦事中心，工商局是在國家法律授權范圍內，從事行政執法和市場監管的部門，工商局除了登記注冊的行政許可職能外，還有行政執法的職能，同時工商局的消費者投訴也有可能在行政許可中心設立窗口！

⑼ 交通行政許可審批科長怎樣簽署審批意見

、簡化行政審批程序基本情況

近行政審批工作縣委政府高度重視縣行政許管委直接領導行政審批制度改革扎實穩步推進按照精減項目、減少環節、規范程序、提高效率、明確責任、強化服務工作要求結合建立行政審批服務廳貫徹實施《行政許》縣委政府膽改革行政審批運行管理機制部門行政審批項目、依據、限、程序進行清理、規范行政審批程序進步優化簡化辦事效率明顯提高辦事環境逐步改善

（）行政審批項目管理程序明確

推進全縣行政審批制度改革進程縣政府明確行政行政審批項目管理程序取消行政審批事項及取消及文件、政府公眾信息網、行政審批網站進行公示相關行政機關再審批；新辦審批業務嚴格審查關由行政審批管理制部門審查報縣政府主要領導或管領導審查、研究實施部門隨意增加審批項目經清理規范目前全縣行政審批項目由2004416項變348項其屬行政許 310項屬非行政許行政審批38項

（二）行政審批運行程序機制較完善

行政審批服務廳審批流程化全縣39部門、單位進入廳集辦公設辦事窗口17其駐窗口16、綜合窗口1（受理23部門行政審批業務）廳推行告知制、單軌制、雙章制等辦件管理制度實行六件制、流程式、網路化辦件行政相廳辦事般咨詢窗口進行咨詢辦事窗口申請辦事窗口性告知並審查材料、場更材料齊場告知材料齊備給予受理能即辦場辦結需科室聯辦理按程序辦理二部門行政審批機制相集化全縣創新審批機制部門內部行政許職能進行合理歸並相集部門行政許權12部門單獨設立許科科室員整體進駐廳集辦公負責受理辦理涉及本部門單位行政審批業務；20部門掛牌設立許科未整體進駐廳部門由廳綜合窗口接件部門許科辦理三窗口行政審批授權明晰化建立三級授權委託書制度實行重項目主要領導或集體決策審批、重要項目管領導審批、般項目行政許科審批三級授權工商部門推行審核企業預核名、注冊十簡便環保、衛、林業、質監等部門充授權許科所辦件由窗口員直接現場、直接辦件土農房建設、交通運管、房管部門初審復審、財政契稅整體進入廳實現窗口外行政審批廳辦事窗口或行政許科直接審批項目達101項直接審批率29%四涉及部門行政審批並聯化重點涉及外投資或兩行政部門審批事項縣管委建立綠色通道制度推行聯審辦實行告知承諾、缺席默認、超默認、特事特辦、先批辦些做幅度減化部門審批程序實現行政審批提速全市處於靠前位置

（三）行政審批辦事程序較規范

全縣重點進入行政審批服務廳行政許、核准、登記、備案項目規范辦事程序全面清理行政審批前置條件做每審批事項目前置都規依據共簡化部門辦事程序41項現行行政審批限4639比定限壓縮2691二普遍設立行政審批《辦事指南》《辦事指南》置放於辦事窗口並通行政審批網站審批項目、程序、材料、限、收費、依據、結及申請書格式文本、示範文本等實行九公三認真實施審批項目流程再造全縣基本建設、新征建設用、土使用權轉讓、企業登記、產性企業改擴建、采礦權審批、房屋交易、公積金貸款等12項重審批程序實施流程進行再造明晰辦事環節統公示群眾提供辦事便通流程再造縣土局原資產、耕保、土利用、規劃等4科室合並兩科；建委試行三段式審批審批環節由14項減13項（工程質監安監合並審批）前置由88項減60項審批限126工作減42辦事程序幅度簡化

（四）行政審批內部程序相明確

《行政許》實施縣行政許管委行政審批項目內部流轉提應制定工作規程涉及部門兩科室或部門審批應制定流程圖等九應要求目前16設辦事窗口部門建立行政審批《工作規程》明確行政審批申請、告知、接件、受理、審查、簽批、制證、蓋章、監管、評價、公示、送達等具體要求；製作《行政審批工作手冊》明確辦事窗口工作職責、崗位職責、工作員任職要求、行政審批目錄、辦理科室及授權委託審批目錄、工作流程圖、服務承諾及准則等內容規范行政審批受理式、審查式、簽批式、蓋章式、送達式使部門行政審批程序較明晰化

二、存主要問題

（）行政審批運行程序待強化

調查情況看主要存幾面問題：行政審批相集夠面行政審批窗口向廳集夠些部門沒行政審批廳設立辦事窗口種借口進入撤行政審批廳或者由原設窗口變綜合窗口稅局使用市信息網系統由撤行政審批廳給外投資者帶便；水電、農業由設窗口改綜合窗口另面些部門內部行政審批權相集夠行政許科名實特別關立項、規劃、用等與基本建設投資、外投資密切相關部門沒能進步整合行政審批職能使設廳辦事窗口審批許可權十限縣計委部門民間投資備案項目辦事窗口尚能完全授權審批縣建委基本建設、建設項目規劃土部門新徵用等關科室整合夠辦事環節程序復雜三授權審批率低各部門授權廳許科直接審批項目全部項目30%些窗口仍存空轉問題四賦予行政許管理機構協調職能力度強推行聯審辦效缺乏制度保障

（二）基本建設行政審批程序待簡化

固定資產投資領域審批程序除備案項目外般包括立項、行性研究、用、設計案、初步設計、施工圖、工竣工驗收等若干審查階段各階段若干審批環節其屬審批項目要涉及計委、土、建委、環保、消防、交通、市政、水利、氣象、旅遊等10部門需經項目報建辦理選址意見書、土徵用、質勘察、環境影響審批、消防審批、防雷審查等36申報程序或辦事環節並涉及災評估、質測繪、價評估、施工圖審查、建設交易、防雷、質量檢測、環境監測、建設工程設計咨詢、房屋評估、房屋測繪、房產交易等12介機構辦理相關手續屬核准項目般包括申請、項目核准申請報告（由具備相應資質工程咨詢機構編制）、城市規劃行政主管部門具規劃選址意見書、土資源行政主管部門具項目用預審意見或土使用權讓合同、環境保護行政主管部門具環境影響評價文件審批意見、涉及資產或土使用權資須由關部門具確認文件、涉及特許經營項目需提供權部門具批准意見、根據關律規應提交其文件環節且審批與收費銜接誰審批、誰收費使收費審批前置條件辦事程序十復雜

（三）部門內部門審批程序復雜

存主要問題：部門內部科室未整合審批職能未能向行政許科相集；沒認真制定實施行政審批工作規程；介組織沒與行政機關完全脫鉤加誰審批、誰收費部門服務質量高致群眾辦事難問題沒能效解決建設領域行政審批面般要經辦理選址意見書 、建設用規劃許證、房屋拆遷許證、 建設工程初步設計批復、建設工程施工圖審查備案、建設工程規劃許證、 建設工程項目報建、招投標申請、建設工程規劃驗收合格證 、建設工程竣工驗收備案等13階段每階段涉及2至5程序3至12申報材料共涉及6辦理科室、4介、事業組織73項程序需蓋章60至70新徵用土領域審批面般要經申請、耕保科現場踏勘、進入預審（土利用規劃、災評估報告、礦產壓覆、擬用面積測繪）、預辦（表書四案、初步設計批復、委託征補償安置協議、勘測定界報告、土利用現狀幅圖、其涉及環保、消防等資料）、縣政府向市政府報審批、統征辦征、安置補償再進行劃撥、讓或招、拍、掛等17環節共涉及7科室、6介組織事業單位70程序需提交90份相關資料加科、局審核簽字等環節辦事環節更

三、改革行政審批程序策措施

改革行政審批程序牽發全身我縣行政審批制度改革走全市前列處於改革攻堅階段簡化行政審批程序解決群眾辦事難必須解放思想力機制創新主線推進重點領域行政審批改革突破口加行政審批運行機制、審批程序改革力度建立起適應市場經濟規律新行政審批秩序

（）解放思想創新行政審批廳管理

行政審批廳順應行政審批改革要根本簡化行政審批程序必須減少行政審批項目同創新行政審批廳建設管理需要我解放思想發揚敢想敢幹、實干快乾武隆精神膽借鑒江浙經驗進行思維創新、實踐創新根據市政府《關於進步創新完善行政審批服務廳運行機制指導意見》（渝府發[2006]156號）文件精神《行政許》第二十五條、二十六條確立相集許權制度建議縣政府報請級民政府同意創新建立協調型、部實體型相結合行政審批服務廳明確廳縣級行政機構設立管理、協調、審批、監督四工作部門行政審批工作實施充協調權經性、般性項目直接審批權使廳真全市、全首屈指政務服務同稅、農業、水電、事等部門廳增設設窗口；建委規劃、土土利用科與行政許科等要進步整合審批職能進駐廳窗口強化審批職能

（二）創新行政審批服務模式

結合武隆實際情況積極推行並聯審批、代辦服務、表受理、告知承諾、集檢、市縣鄉鎮三級行聯、網協同審批等服務模式建議縣委政府整合相關職能部門資源發網協同辦公系統並統建立全縣行政審批服務網站並終實現縣鄉村行政審批聯網實現網預受理、審批服務逐步推行網並聯審批鼓勵涉及行政許介組織、行業協、事業單位廳設立服務點便群眾辦事

（三）加重點領域行政審批程序改革力度

投資項目領域要認真制定實施非政府投資項目審批辦少數重項目限制類項目經濟安全、資源環境、整體布局等面進行核准其使用政府資金建設非政府投資項目論規模律實行備案制並依其辦理環境保護、土使用、資源利用、安全產、城市規劃等許手續建設用領域應通公招標、掛牌、拍賣取用項目律實行招拍掛；宜實行招拍掛需市政府審批用項目要進步明晰、簡化新征建設用、經營性土讓、非經營性土劃撥內部辦理程序嚴格用政策審批限建設規劃領域要區別規劃區、非規劃區項目簡化非規劃區、般項目審批建設項目行政審批領域要根據全市建設領域行政審批制度改革案結合武隆實際盡快推行建設領域五環節限並聯（合並）審批改革合並內容相近、重復設置審批環節

（四）完善行政審批相關制度

要進步完善聯審辦制度規范縣政府或縣行政許管理委員聯審辦、縣行政審批服務廳聯審辦、部門牽聯審辦程序及制度聯合辦遇重、緊急或難點問題由縣政府召聯審議研究解決；般性行政審批、或縣委政府交辦行政審批事項由行政審批服務廳召聯審議；需兩科室審批事項由部門並聯辦件聯審辦實行性集告知、統受理、集辦件、承諾辦件、特事特辦、先批辦並實行超默認制、缺席默認制二實行牽部門負責制重點建設領域行政審批程根據同階段需由部門共同辦理審批事項明確牽部門統受理其涉及部門均協辦其立項階段由縣計委牽規劃選址、規劃審批階段由縣建設、規劃局牽施工階段由縣建委牽；徵用建設用階段由縣土部門牽各牽部門協審部門協調權、監督權各協審部門牽部門負責規定限內向牽部門提辦理意見並承擔相應責任三完善聯合踏察制度建設項目需要組織兩部門現場踏察事項由縣行政服務廳組織各相關部門完踏察允許各部門、散踏察各部門要及參加聯合踏察並踏察結束按照規定限向牽部門提明確書面意見否則即視同意並承擔相應責任四積極落實《武隆縣行政審批綠色通道制度》（武隆行管委發[2006]5號）文件重項目實施特事特辦涉及安全、違反家政策規審批事項實行告知承諾制先審批辦手續五力實施授權委託審批制度要通建立授權委託審批制度縣級部門所審批程原則都廳內進行部門每審批項目需簽批管領導原則能、內部簽批科室於兩

（五）著力簡化部門內部辦事程序

各部門要認真制定行政審批工作規程進行行政審批內部門辦事流程再造徹底清理行政許、非行政許其服務項目審批辦事程序、申報資料、前置條件、收費依據及標准凡符合律規、行政條例律取消要清理涉及行政審批介組織、行業協事業單位精簡各類專業技術審查事項各行政審批部門要與介、行業協組織完全脫鉤再承擔或變相承擔關專業設計圖技術性審查工作要辦理間項目進步壓縮審批限要清理收費項目改革收繳式由投資項目根據投資規模、投資領域、投資點、土使用同類型由縣政府綜合測算收費標准制定收費配案由縣行政審批服務廳窗口性代收各種費用；工業園區項目免收、減收、緩收相關行政事業費用；沒律依據各類收費項目律清理取締；般性行政審批律取消收費確保部門簡化辦事程序