排污許可制的定義

1. 請問排污許可證制度是否有什麼法律依據急~在線等~

可以說還不算有，環保部2008年發了「關於徵求對《排污許可證管理條例》（征專求意見稿）意見的函」屬 這個可以算是一個基礎，等意見徵求好了，應該就會付諸法律了。

你可以在網路文庫上，搜索 《排污許可證管理條例》（徵求意見稿），能找到！

如果有幫助，請採納~

2. 企業在新的排污許可制改革下有什麼難題

新的《排污許可證管理暫行規定》發布後，將建立國家排污許可證管理信息平台，對企業排污許可更嚴格、更詳細，並接受社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監督。

3. 哪些法條規定了排污許可管理制度

第一條 為了加強污染物總量控制，規范排污管理，改善環境質量，保障人體健康，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖南省環境保護條例》，制定本暫行辦法。
本辦法隨著國務院《主要污染物總量控制條例》的頒布和國家、地方有關法規的完善適時進行修訂。
第二條 本辦法適用於本省行政區域內向環境排放污染物的一切單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）。
第三條 本辦法由省環境保護局統一組織實施和監督管理。
第四條 排污許可證是環境保護行政主管部門根據國家和地方的污染物排放標准、環境容量核定並頒發給排污者的、允許排污者合法排污的唯一證明。
第五條 本省排污許可證管理按省、市和縣三級實施。省環境保護行政主管部門負責裝機容量300MW以上的電力企業排污許可證的發放和管理；市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門按照屬地原則負責本轄區內的排污者排污許可證的發放和管理。
其它需由省環境保護行政主管部門發放排污許可證的，由排污者提出申請，其所在地市（州）環境保護行政主管部門簽署意見，省環境保護行政主管部門審核同意後頒發排污許可證。
第六條 實施污染物排放許可證管理的基本程序是：排污申報登記；排污審核；核發排污許可證；證後監督管理；年度復審。
第二章 排污申報登記
第七條 排污者應按照國務院環境保護行政主管部門的規定，在規定期限內依法向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報登記，填寫《全國排放污染物申報登記表》，提出削減污染物排總量的保證措施、並提供有關資料。
第八條 新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報手續。在城市市區范圍內，建築施工過程中使用機械設備，可能產生環境雜訊污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續。
第九條 排污者排放污染物的種類、濃度、數量需作重大改變或者排放方式、排放去向發生改變的，排污者必須在變更前15日內向原辦理申報登記的環境保護行政主管部門辦理變更登記手續，填報《排污變更申報登記表》。發生緊急重大改變的，應在改變後3日向原辦理申報登記的環境保護行政主管部門辦理變更登記手續，填報《排污變更申報登記表》。需拆除或閑置污染防治設施的，應提前30天申報。
第三章 排污審核與排污許可證發放
第十條 省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門按管理許可權對排污者填報的《全國排放污染物申報登記表》、《排污變更申報登記表》進行審核，確定其實際排放污染物的種類、濃度、數量以及排放方式、排放去向。
第十一條 省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門根據國家和地方的污染物排放標准、環境容量和污染物總量控制指標，核定排污者的允許排放污染物的種類、濃度、數量以及排放方式、排放去向。
第十二條 排污者在完成排污申報登記後應向辦理申報登記的環境保護行政主管部門申請領取排污許可證，並填寫《排污許可證申請表》。
環境保護行政主管部門在收到《排污許可證申請表》後15個工作日內依據審核結果，給申請排污者核發排污許可證或者臨時排污許可證。
第十三條 對污染物實際排放量不超過國家和地方排放標准和允許排污總量的排污者，核發排污許可證，排污許可證有效期為三年。
對污染物實際排放量超出國家和地方排放標准或允許排污總量的排污者，核發臨時排污許可證，並規定達到允許排污總量的期限。臨時排污許可證的有效期為一年。
對新建、擴建、改建項目的單位在試生產時，核發臨時排污許可證。在項目竣工驗收合格後，如符合總量控制要求，由排污者提出申請換發排污許可證。
第四章 監督管理
第十四條 排污者必須按排污許可證規定的排放污染物種類、濃度、數量、排放方式、排放去向排放污染物。
第十五條 排污者應按照排污口規范化整治技術要求對排污口進行規范化整治，在各類污染物排放口及固廢貯存場所設置標志。
裝機容量300MW以上的電力企業應安裝大氣污染源在線自動監測系統。其他排污者應視條件安裝污染源在線自動監測系統或其它計量裝置和采樣裝置，具體由發證的環境保護行政主管部門確定。
第十六條 排污者應對其排放的污染物種類、濃度和數量進行自行監測。屬省環境保護行政主管部門監管的排污單位應每月向省和所在地市（州）環境保護行政主管部門上報「污染物排放月報表」；屬市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門監管的重點排污單位應每季度向所在地環境保護行政主管部門上報「污染物排放季報表」。省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門監管的重點排污單位無監測機構的，必須委託有環境監測資格證書的單位進行監測。
第十七條 持排污許可證的排污者應在有效期滿前3個月內向原發證環境保護行政主管部門申請換證；環境保行政主管部門接受申請後，應在30個工作日內審核完畢，並決定是否換發新證。
第十八條 持臨時排污許可證的排污者必須在規定的限期內完成污染物削減任務，達到規定後，向原發證環境保護行政主管部門申請換發排污許可證。持臨時排污許可證的排污者超過限期仍達不到規定的，依法責令其停產治理。
第十九條 省、市（州）、縣（市、區）環境監察部門應對排污者加強監督檢查。對重點污染單位的監督檢查每月不少於一次。監督檢查的重點是排污者是否合法排污，污染源治理情況，治理設施完好率、運轉率、污染物排放達標率以及排放口標志、計量裝置和采樣裝置等監控設施是否完好、規范等，作好監察記錄，每季向同級環境保護行政主管部門提交環境監察報告。
第二十條 省、市（州）、縣（市、區）環境監測部門按規定對排污單位進行監督監測，及時向同級環境保護行政主管部門提供污染源監督監測報告。
第二十一條 排污許可證實行年審制度。排污者在當年10月底前必須向發證環境保護行政主管部門送交自檢報告。自檢報告內容包括上年度11月至當年10月企業生產基本情況，污染治理計劃完成情況，企業各項環保規章制度執行情況、污染物排放的達標情況及總量控制情況。
發證環境保護行政主管部門根據排污者的自檢報告，結合環境監察部門的監察報告和環境監測部門的監測報告等資料進行審核。對污染物達標排放且符合排污總量控制要求的排污者，在11月底前簽發年審合格意見，對年審不合格者，注銷許可證，改發臨時證，責令限期治理。
第二十二條 省、市（州）、縣（市、區）環境保護行政主管部門應加強對排污者的管理，按「一廠一檔」的要求，建立統一的計算機網路系統和污染源監理動態檔案。
第二十三條 未依法取得排污許可證的排污者不得向環境排放污染物，不再審批建設項目，不出具產品出口、企業上市等一切所需的環境保護合格證明材料。
第二十四條 依據《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的有關規定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規定排放污染物的，由頒發許可證的環境保護部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，並可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。
第五章 附 則
第二十五條 排污許可證及其副本由省環境保護局統一印製。
第二十六條 本規定由省環境保護局負責解釋。
第二十七條 本規定自2004年1月1日起實施。

4. 什麼是排污許可管理制度

答；(1)填寫完整的《排放污染物許可證申請表》或《排放污染物臨時許可證申請表》回;
(2)原排污許可證正,副本答;
(3)環保行政主管部門核定的上一年度排污申報登記材料;
(4)近期廢水達標監測報告和廢氣達標監測報告;
(5)改制,改組,兼並或法人變更等情況的需提供證明材料.
(6)企業基本情況資料(包括現生產設備規模,鍋爐規模,上年實際產量,耗煤量,耗水量,廢水排放量等相關情況),生產規模,工藝如有變更應說明清楚,以上材料需加蓋公章.
五,受理 對排污單位提出的污染物排放許可申請,材料齊全,符合法定形式且屬於職責范圍的,應予以受理,並出具書面受理憑證;對材料不齊,不符合法定形式的,應當場一次性告知申請人需補正的全部內容;對不屬於受理范圍的,應即時作出不予受理的決定,說明不受理原因並告知申請人向有審批權的環境保護行政主管部門申請.
臨時排污許可證申請；按申請表填寫就好。

5. 什麼是排污許可管理制度

排污許可制度是指凡是需要向環境排放污染物的單位和個人，都必須事先向環保主管部門專辦理申領排污許屬可證手續，經批准獲得排污許可證後方能向環境排放污染物的制度。
排污許可制度是國際通行的一項環境管理基本制度，便於把影響環境的各種開發、建設、排污活動，納入國家統一管理的軌道。

6. 實行排污許可證制度一般分為哪幾個環節

首先，要對排污許可證的內容進行系統設計。
其次，准確核定污染物排放水平，許可其排放地點和方式等。
第三，強化排污許可的法律約束。
第四，加強配套制度的設計。

7. 依據《排污許可證管理暫行規定》制定的《管理辦法》主要內容是什麼

《管理辦法》分7章共68條，第一章總則共11條，第二章排污許可證內容共11條，第三章申請與核發共10條，第四章實施與監管共10條，第五章變更、撤銷、延續共9條，第六章法律責任共9條，第七章附則共8條。《管理辦法》規定的主要內容概括起來包括以下幾點。

一是《管理辦法》規定了排污許可證核發程序。《管理辦法》依據國辦印發的《實施方案》，依法規定排污許可證申請、審核、發放的一個完整周期內，企業需要提供的材料、應當公開的信息，環保部門受理的程序、審核的要求、發證的規定以及污染防治可行技術在申請與核發中的應用。明確了排污許可證的變更、延續、撤銷、注銷、遺失補辦等各情形的相關程序、所需資料等內容。同時規定了分類管理的要求和分級許可的思路，明確排污許可證的有效期。

二是《管理辦法》明確了排污許可證的內容。《管理辦法》規定排污許可證由正本和副本兩部分組成，主要內容包括承諾書、基本信息、登記信息和許可事項。其中前三項由企業自行填寫；最後一項由環保部門依據企業申請材料按照統一的技術規范依法確定。《管理辦法》規定核發環保部門應當以排放口為單元，根據污染物排放標准確定許可排放濃度；按照行業重點污染物許可排放量核算方法和環境質量改善的要求計算許可排放量，並明確許可排放量與總量控制指標和環評批復的排放總量要求之間的銜接關系。

通過排污許可證，我們對企業的環境監管逐步從企業細化深入到管每個具體排放口，從主要管四項污染物轉向多污染物協同管控，從以污染物濃度管控為主轉向污染物濃度與排污總量雙管控，特別針對當前霧霾防治，在排污許可證中增設重污染天氣期間等特殊時段對排污單位排污行為的管控要求，從而不僅推動了對固定污染源的精細化監管，同時將排污許可更好地環境質量改善要求密切掛鉤，推動固定污染源的精細化管理。

五是《管理辦法》強調加大信息公開力度。《管理辦法》規定企業應在申請前就基本信息、擬申請的許可事項進行公開，在執行排污許可證過程中應公開自行監測數據和執行報告內容；核發環保部門在核發排污許可證後應公開排污許可證正本以及副本中的基本事項、承諾書和許可事項。監管執法部門應在全國排污許可證管理信息平台上公開監管執法信息、無證和違法排污的排污單位名單。

六是《管理辦法》提出排污許可技術支撐體系。《管理辦法》明確環境保護部負責制定排污許可證申請與核發技術規范、環境管理台賬及排污許可證執行報告技術規范、排污單位自行監測技術指南、污染防治可行技術指南等相關技術規范。同時明確環境保護主管部門可通過政府購買服務的方式，組織或者委託技術機構提供排污許可管理的技術支持。

8. 大氣污染物排放總量控制和排污許可制度包括哪些內容

根據大氣污染防治法的規定，大氣污染物排放總量控制和排污許可制度包括以下主要內容：
1．在宏觀上，國家應當採取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量；地方各級人民政府應當對本轄區的大氣環境質量負責，包括要制定大氣污染防治規劃，採取污染防範及治理措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標准。
2．在具體作法上，應當遵守以下規定：一是確定對哪幾種大氣污染物實行總量控制制度，因為大氣污染物有許多種，在經濟、技術條件上都不允許對所有的大氣污染物都實行總量控制制度，而只能是首先對幾種主要大氣污染物的排放實行總量控制制度。二是劃定實行大氣污染物總量控制制度的區域，即國務院和省、自治區、直轄市人民政府對尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域和國務院批准劃定的酸雨控制區、二氧化硫控制區，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區（主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規定）。三是由國務院對大氣污染物排放總量控制制度實施的具體辦法作出規定。主要大氣污染物排放總量控制制度的推行涉及面很廣，操作比較復雜，需要按照經濟發展與環境保護相協調的方針和有關產業結構調整的要求，由政府統一組織，由國務院結合實際制定較完善的實施辦法，循序漸進，逐步穩妥地推行。四是大氣污染物總量控制區內的有關地方人民政府依照國務院規定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業事業單位的主要大氣污染排放總量，核發主要大氣污染物排放許可證；有大氣污染物總量控制任務的企業事業單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。

9. 新舊排污許可制有什麼區別

申報登記制度在性質上是環境保護行政主管部門收集和掌握管轄區的污染和治理情況的一種途徑，其目的是為當地人民和環境保護部門監督提供依據。原則上，排污者均須進行申報登記，具有普遍性。排污許可證是指排污單位向環境保護行政主管部門申請排污，並經批准領取許可證後進行排污活動。排污許可證在性質上是主管機關對申請排污單位的排污活動是否准允，其目的在於控制和約束排污行為。(2)程序不同。申報登記制度只是要求排污單位按時地如實地向環境保護部門申報登記所規定的排污方面的事項，只要履行登記手續，環境保護部門不需對申報單位的排污量作出否或可的表示。而排污許可證則要求申請單位向主管機關提出申請，受理機關審查批准，發給許可證，並定期監督檢查。

10. 排污申報登記制度與排污許可證制度有何區別

申報登記制度在性質上是環境保護行政主管部門收集和掌握管轄區專的污染和治理情屬況的一種途徑，其目的是為當地人民政府和環境保護部門監督提供依據。原則上，排污者均須進行申報登記，具有普遍性。排污許可證是指排污單位向環境保護行政主管部門申請排污，並經批准領取許可證後進行排污活動。排污許可證在性質上是主管機關對申請排污單位的排污活動是否准允，其目的在於控制和約束排污行為。(2)程序不同。申報登記制度只是要求排污單位按時地如實地向環境保護部門申報登記所規定的排污方面的事項，只要履行登記手續，環境保護部門不需對申報單位的排污量作出否或可的表示。而排污許可證則要求申請單位向主管機關提出申請，受理機關審查批准，發給許可證，並定期監督檢查。