進口許可證管理辦法

『壹』 (多選題)以下關於進出口許可證管理的說法正確的是

選BD噢，A海關不是歸口管理部門，C是在商務部的通榆管理下～

『貳』 請問關於「進出口許可證」有什麼相關的法律法規

海關法是必學的，其他的建議直接找當地的代理機構，這里涉及的海關內部規定太多，大多沒有公布，建議找專業人士把

『叄』 進口和出口許可證的使用規范有哪些相同和不同

（一）含義

進出口許可證是指進出口許可證管理目錄，依法制定和調整由商務部或部門與國務院有關部門的行政許可管理目錄實現的形式發放進出口許可證。

（二）主管部門及辦理程序

商務部負責制定有關規章制度，制定、調整和公布目錄。配額許可證管理總局（以下簡稱許可證局）受商務部授權，統一管理和指導全國各發證機構的進出口許可證簽發工作。

（三）自動進口許可證

除了需要進口和出口許可證商品屬於一般商品，並需要一些商品，比如國家統計局為了實現自動進口許可證管理，包括《進口自動許可證》的目錄自動進出口許可證，只要你申請你給的證書，和進出口許可證是不同的，進出口許可證應當通過審批發給簽證。

進出口許可證中的商品一般為國家限制或者禁止的商品。例如，為了保護環境，消耗臭氧層的物質應該獲得許可。為了保護國內的稀有資源，一些礦產和稀有金屬也應該獲得出口許可。而自動進口許可證內的商品是一些一般商品，沒有了限制，都是要領下證的，申請送去。

(3)進口許可證管理辦法擴展閱讀：

ICP許可證是指各地通信管理部門核發的《中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證》。

根據中華人民共和國國務院令第291號《中華人民共和國電信條例》、第292號《互聯網信息服務管理辦法》（簡稱ICP管理辦法），國家對提供互聯網信息服務的ICP實行許可證制度。

辦理ICP許可證的重要性，經營性網站必須辦理ICP許可證，否則就屬於非法經營。辦理ICP許可證是企業網站合法經營的需要，各類經營性網站，如電商網站、團購網站、游戲網站、新聞信息網站等等都必須辦理ICP許可證。

『肆』 自動進口許可證的辦理

第一步先到商務部的網站上，下載登記表，將表填寫好，蓋上公章和法人簽字（或蓋法人印），再加上組織機構代碼證。
第二步 企業營業執照的復印件蓋公章去所在的省份商務廳，另商務部官網上也有具體辦事程序和所需資料！外企和內資企業要求有一點小區別是。 委託機關：商務部
受委託機關：省外經貿廳
收費: 無
1《中華人民共和國對外貿易法》（中華人民共和國主席令第十五號）第十五條：國務院對外貿易主管部門基於監測進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可並公布其目錄。實行自動許可的進出口貨物，收貨人、發貨人在辦理海關報關手續前提出自動許可申請的，國務院對外貿易主管部門或者其委託的機構應當予以許可；未辦理自動許可手續的，海關不予放行。進出口屬於自由進出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委託的機構辦理合同備案登記。
2、《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署令2004年第26號）：第五條 商務部授權配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務（外經貿）主管部門以及部門和地方機電產品進出口機構（以下簡稱發證機構）負責自動進口許可貨物管理和《自動進口許可證》的簽發工作。《自動進口許可分級發證機構名單》附後（見附件二）。
3、《2009年自動進口許可管理貨物目錄》（商務部、海關總署公告2008年第103號）
4、《取消豆油、棕櫚油、菜子油進口關稅配額和進口國營貿易管理實行自動進口許可》（商務部公告2005年第93號）：為監測進口需要，根據《中華人民共和國對外貿易法》，自2006年1月1日起，對豆油、棕櫚油（棕櫚硬脂除外，以下同）、菜子油（進口稅目見附件1）實行自動進口許可管理，進口豆油、棕櫚油、菜子油需按照《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署2004年第26號令）的有關規定辦理進口手續。

『伍』 自動進口許可證辦理需要什麼流程和資料

1、下載進口申請表，填寫申報內容

2、紙面申請需附以下材料：

(1)營業執照原件

(2)組織機構代碼證書原件及復印件；

(3)進出口權資格證書原件及復印件（如有進出口權，內資企業為對外經營者備案登記表）/批准證書（外商獨資或合資企業）；

(4)單位介紹信，經辦人身份證；

(5)代理人還需提供申請人的委託授權書

註：如商品用途為直接銷售，申報金額超過10萬美金提供內貿合同或代理協議；如貿易方式為捐贈，提供外方出具的正本贈函。

申報自動進口許可證所需材料

1、營業執照、組織機構代碼證書、進出口權資格證書或對外經營者備案登記表，外資企業提交批准證書復印件

2、在規格型號一欄中附加所申報舊設備的製造日期

3、申請進口舊設備的報告，內容涵蓋公司簡介、進口目的及必要性、設備功能、現狀等內容加蓋公章

4、國家質量監督檢驗總局及其授權機構的檢驗報告

5、舊設備圖片

6、如是外商投資企業需出具設備清單

所需材料

（一）、進口不需招標的新產品

1、進口申請（須詳細寫明企業的基本情況、進口理由），僅限於報國家機電辦簽證的商品時提供。

2、《機電產品進口申請表》.doc如有附表相應提交一式兩份（均加蓋單位公章）；國家機電辦簽證商品一式三份；

3、收貨人從事貨物進口的資格證書、備案登記文件或外商投資企業批准證書（此類證書、文件僅限於公歷年內初次申領者提供）；

4、按有關規定須提供的其他材料。

（二）、進口需招標的新產品

1、進口申請（須詳細寫明企業的基本情況、進口理由）；

2、《機電產品進口申請表》.doc如有附表相應提交一式兩份（均加蓋單位公章），國家機電辦簽證商品一式三份；

3、收貨人從事貨物進口的資格證書、備案登記文件或外商投資企業批准證書（此類證書、文件僅限於公歷年內初次申領者提供）；

4、《國際招標評標結果通知》（進口用戶在辦理自動進口許可證之前，應委託有資格的國際招標代理機構進行招標，並獲得省機電辦發出的《國際招標評標結果通知》）；

（三）、進口舊產品

1、進口申請（應詳細寫明企業的基本情況、進口理由）；

2、《機電產品進口申請表》.doc如有附表相應提交一式兩份（均加蓋單位公章），國家機電辦簽證商品一式三份；

3、收貨人從事貨物進口的資格證書、備案登記文件或外商投資企業批准證書（此類證書、文件僅限於公歷年內初次申領者提供）；

4、省級檢驗檢疫部門出具的《進口舊機電產品擬備案工作聯系單》（進口單位進口舊機電產品，在申領自動進口許可證之前，應先到省級檢驗檢疫部門辦理《進口舊機電產品擬備案工作聯系單》）；

5、按規定須提供的其他材料。

(5)進口許可證管理辦法擴展閱讀

1《中華人民共和國對外貿易法》（中華人民共和國主席令第十五號）第十五條：國務院對外貿易主管部門基於監測進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可並公布其目錄。

實行自動許可的進出口貨物，收貨人、發貨人在辦理海關報關手續前提出自動許可申請的，國務院對外貿易主管部門或者其委託的機構應當予以許可；未辦理自動許可手續的，海關不予放行。進出口屬於自由進出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委託的機構辦理合同備案登記。

2、《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署令2004年第26號）：第五條 商務部授權配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務（外經貿）主管部門以及部門和地方機電產品進出口機構（以下簡稱發證機構）負責自動進口許可貨物管理和《自動進口許可證》的簽發工作。《自動進口許可分級發證機構名單》附後（見附件二）。

3、《2009年自動進口許可管理貨物目錄》（商務部、海關總署公告2008年第103號）

4、《取消豆油、棕櫚油、菜子油進口關稅配額和進口國營貿易管理實行自動進口許可》（商務部公告2005年第93號）：為監測進口需要，根據《中華人民共和國對外貿易法》，自2006年1月1日起，對豆油、棕櫚油（棕櫚硬脂除外，以下同）、菜子油（進口稅目見附件1）實行自動進口許可管理，進口豆油、棕櫚油、菜籽油需按照《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署2004年第26號令）的有關規定辦理進口手續。

『陸』 什麼是進口許可證制度

進口許可證制度是指一國為加強對外貿易管制，規定某些商品的進口需由進口商向進口國有關當局提出申請，經過審查批准獲得許可證後方可進口的一種制度。進口許可證制度是國際貿易中的數量限制措施，作為一種非關稅措施，是各國管制貿易特別是進口貿易的常用做法。
1947年關貿總協定第11條在「數量限制的一般取消」的標題下，規定各締約方不得以進出口許可證來限制或禁止產品的進出口。這一措辭表明：關貿總協定並不是絕對禁止和取消進口許可證（事實上也不可能），只是要求不能將進口許可證作為限制或禁止國際貿易的行政手段。關貿總協定第11條和其他有關條文規定的種種例外充分證明了這一點。可見，國家的進口許可證手續具有兩重性：一方面它的合理、適當使用對於維持一國的對外貿易秩序和經濟發展具有積極的意義，如為國家貿易統計和國際收支平衡等目的而規定的許可證手續；另一方面它的濫用又會阻礙國際貿易正常流向，構成一種非關稅壁壘。

『柒』 進口許可證的申領須知

進口許可證申領須知（1996年9月16日對外貿易經濟合作部發布）
一、申領進口許可證應提交的一般文件和材料
（1）各類進出口企業在申領進口許可證時，應向發證機關提供的一般文件和材料：
進口許可證申請表。申請表（正本）需填寫清楚並加蓋申領單位公章。所寫內容必須規范； 申領單位的公函或申領人的工作證；代辦人員應出示委託單位的委託函； 非外貿單位（指沒有外貿經營權的機關、團體和企事業單位）申領進口許可證，需提供其主管部門（司、局級以上）證明； 第一次辦理進口許可證的申領單位，應提供外經貿部或經其授權的地方外經貿主管部門批准企業進出口經營權的文件（正本復印件）；外商投資企業第一次申領進口許可證，應提供政府主管部門批准該企業的批准證書和營業執照（復印件），由發證機關存檔備案。 （2）一般貿易項下進口，還應分別提交以下材料：
配額管理進口商品：機電產品，應提交國家機電產品進口辦公室（以下簡稱國家機電辦）簽發的《進口配額證明》；一般商品，應提交國家計委授權的配額管理部門簽發的《一般商品進口配額證明》； 非配額管理進口商品：糧食、植物油、農葯、酒和彩色感光材料，應提交《特定商品進口登記證明》；碳酸飲料，應提交國家經貿委簽發的《進口證明》；軍民通用化學品，應提交化工部的批件；易制毒化學品，應提交外經貿部的批件。
（3）外商投資企業申領進口許可證，還應分別提交以下文件和材料：
外商投資企業作為投資、自用而進口實行配額管理的一般商品，應提交各地外經貿主管部門批準的進口設備、物料清單；如進口實行許可證管理的特定登記商品，應提交各地外經貿主管部門批準的進口設備、物料清單； 外商投資企業為生產內銷產品而進口實行配額管理的一般商品，應提交各外經貿主管部門簽發的《外商投資企業進口配額證明》；為生產內銷產品進口特定登記商品，應提交各地外經貿主管部門簽發的《外商投資企業特定商品進口登記證明》； 外商投資企業作為投資、自用和生產內銷產品進口成品油，應提交國家計委授權的進口配額管理部門簽發的《一般商品進口配額證明》； 外商投資企業為生產內銷產品而進口實行配額管理的機電產品，應提交國家機電辦簽發的《進口配額證明》。
（4）華僑、台港澳同胞捐贈項下商品申領進口許可證，還應分別提交的文件和材料：
配額管理的一般商品進口，糧食、植物油、農葯、酒和彩色感光材料進口，應提交《特定商品進口登記證明》； 國務院規定的實行限額管理的機電產品，應提交省、市僑辦的批准文件。國務院未規定限額的屬進口許可證管理的機電產品，應提交國家機電辦簽發的《進口配額證明》。
（5）其他貿易方式項下申領進口許可證，應提交的文件和材料：
其他貿易方式包括；補償貿易、邊境小額貿易、利用國外政府貸款或國際金融組織貸款、國際組織或政府間無償援助、經貿往來贈送、我國駐外機構及勞務承包調回、來料加工或進料加工而進口生產用機電設備或因故轉內銷等； 配額管理的機電產品，應提出交國家機電辦簽發的《出口配額證明》； 配額管理一般商品，申領單位應提交國家計委授權的配額管理部門簽發的 《一般商品進口配額證明》。糧食、植物油、農葯、酒和彩色感光材料進口，應提交國家計委授權的進口登記部門簽發《特定商品進口登記證明》。
（6）租賃貿易項下申領進口許可證，應提交的文件和材料；
（7）配額管理的機電產品，應提交國家機電辦簽發的《進口配額證明》。非配額管理的機電產品，應提交行為歸口管理部門的批件和租賃公司的對內對外租賃合同。
二、進口許可證申請表內容規范凡申領進口許可證的單位，應按以下規范填寫進口許可證申請表。
進口商：應填寫經外經貿部批准或核定的進出口企業名稱及編碼。外商資企業進口也應填寫公司名稱及編碼；非外貿單位進口，應填寫「自購」，編碼為「00000002」；如接受國外捐贈，此欄應填寫「贈送」，編碼為 「00000001」； 收貨人：應填寫配額指標單位，配額指標單位應與批準的配額證明一致； 進口許可證號：由發證機關編排； 進口許可證有效截止日期：一般為一年（另有規定者除外）； 貿易方式：此欄的內容有： 一般貿易、易貨貿易、補償貿易、協定貿易、進料加工、來料加工、外商投資企業進口、國際租憑、國際貸款進口、國際援助、國際招標、國際展銷、國際拍賣、捐贈、贈送、邊境貿易、許可貿易等； 外匯來源 此欄的內容有：銀行購匯、外資、貸款、贈送、索賠、無償援助、勞務等。外商投資企業進口、租賃等填寫「外資」；對外承包工程調回設備和駐外機構調回的進口許可證管理商品、公用物品，應填寫「勞務」； 報關口岸：應填寫進口到貨口岸； 出口國（地區）：即外商的國別（地區）； 原產地國：應填寫商品進行實質性加工的國別、地區； 商品用途：可填寫：自用、生產用、內銷、維修、樣品等； 商品名稱和編碼：應按外經貿部公布的實行進口許可證管理商品目錄填寫； 規格、型號：只能填寫同一編碼商品不同規格型號的4種，多於4種型應另行填寫許可證申請表； 單位：單位指計量單位。各商品使用的計量單位由外經貿部統一規定，不得任意變動。合同中使用的計量單位與規定計量單位的不一致時，應換算成統一計量單位。非限制進口商品，此欄以「套」為計量單位；
數量：應按外經貿部規定的計量單位填寫，允許保留一位小數； 單價（幣值）：應填寫成交時用的價格或估計價格並與計量單位一致。三、進-口許可證更改、展期、遺失的處理
各類進出口企業領取進口許可證後，因故需要對進口許可證更改、延期時，應按以下規定辦理：
申領單位因故需要更改進口許可證，應在有效期內進行、並填寫進許可證更改申請表，按表中要求填寫清楚，連同原許可證第一、二聯交原發 證機關；
更改進口商、收貨單位、商品名稱、規格和數量等內容，須重新申領進口許可證；
進口許可證有效期需要延期，申領單位一般應在有效期內提出申請並提供進 口合同。如確實簽定了進口合同，發證機關可視情況給予延期，最長延期半年， 延期後不得再展期；如在有效期內未簽定合同，不得再申請展期。
申領單位如丟失許可證，應及時向發證機關和該證的報關口岸海關掛失。由發證機關審查確屬丟失後按規定辦理。
四、申領單位的法律責任
申領單位不得偽造、變造、買賣進口許可證，對違反者，將按《中華人民共和國對外貿易法》和海關法規追究刑事責任。
自動進口
行政事項名稱 ：自動進口許可證
行政事項類別 ：行政監督
法律依據
一、《對外貿易法》第15條
二、《貨物進出口管理條例》第22條
三、《貨物自動進口許可證管理辦法》 申請條件 ：
一、進口經營資格 進口商需具備進出口經營資格；實行國營貿易的須具備國營貿易資格；某些貨物進口須符合有關商會、行業協會的行業自律要求；
二、進口貨物用途或者最終用戶符合法律法規特定規定；
三、法律法規規定的其他有關條件。如商務部公告第62號《2006年原油、成品油非國營貿易進口允許量、分配依據和申請程序》。
申請材料
一、進出口經營資格證書、備案登記表或外商投資企業批准證書（以上證書、文件僅限年內初次申領者提交）；
二、自動進口許可證申請表；
三、貨物進口合同（正本復印件）；
四、屬於委託代理進口的，應提交委託代理進口協議（正本復印件）；
五、對進口貨物用途或者最終用戶法律法規有特定規定的，應當提交進口貨物用途或者最終用戶符合國家規定的證明材料；
六、針對不同商品在《目錄》中列明的應當提交的材料；
七、商務部規定的其他應提交的材料；
八、進口經營者公函（介紹信）原件；
九、進口經營者領證人員的有效身份證明；
十、如因異地申領等特殊情況，需要委託他人申領的，被委託人應提供進口經營者出具的委託公函（其中應註明委託理由和被委託人身份）原件和被委託人的有效身份證明。
書面申請
進口經營者可以從配額許可證事務局網站下載《自動進口許可證申請表》（可復印）等有關材料，按要求如實填寫，與本辦法規定的其他材料一並遞交商務部行政事務服務中心。
網上申請
進口經營者在網上申請前應先申領用於企業身份認證的電子鑰匙。申請時登錄相關網站，進入相關申領系統，按要求如實在線填寫《自動進口許可證申請表》等資料。在線查看《自動進口許可證申請表》狀態，待復審通過後列印《自動進口許可證申請表》並加蓋公章。持《自動進口許可證申請表》及相關材料到商務部行政事務服務中心領取自動進口許可證。
監管程序
進口經營者可以通過書面或網上申請方式向商務部行政事務服務中心提出申請。
告知方式
頒發《中華人民共和國自動進口許可證》
承諾時限
最長不超過十個工作日
收費依據
收費性質為國家行政性收費。根據國家物價局、財政部[1992]價費字401號、財政部（94）財預字第37號文件《進出口許可證收費財務管理辦法》規定，每份證書收費人民幣20元整。收費性質為行政事業性收費
主辦單位及辦公電話
配額許可證事務局 行政監察部門外商投資企業自動進口許可證（山東山東省外經貿廳外資處）一、辦理事項：外商投資企業自動進口許可證
二、辦理部門：山東省外經貿廳外資處
三、辦理對象：外商投資企業
四、辦理依據：《外經貿部關於外商投資企業自動進口許可證管理實施細則》、《外經貿部關於外商投資企業進口管理實施細則》、《外經貿部關於外商投資企業出口管理的若干規定》和《中華人民共和國海關法》及相關規定。
五、申報材料：
1、《外商投資企業自動進口許可證申請表》（由所在地外經貿主管部門轉報）；
2、企業批准證書、營業執照（復印件）、驗資報告（復印件），以及聯合年檢合格的證明文件；
3、所在地外經貿主管部門出具的生產能力說明；
4、企業進口合同；
5、外經貿主管部門批準的外商投資企業的合同、章程；
6、涉及進口貨物證明文件原件（涉及許可證管理貨物時出具）；
7、審批機關認為需要出具的其他證明文件和材料。
六、申請程序：企業向所在地外經貿主管部門提出書面申請，填寫《外商投資企業自動進口許可證申請表》。
七、辦理時限：2個工作日。
備註：辦理時限為材料齊備後廳內運轉時限

『捌』 如何辦理許可證機電產品《自動進口許可證》辦理流程

根據《貨物自動進口許可管理辦法》：

第六條進口屬於自動進口許可管理的貨物，進口經營者應當在向海關申報前，向外經貿部授權的自動進口許可證發證機構提交自動進口許可證申請。

海關憑加蓋「自動進口許可證專用章」的《自動進口許可證》辦理報關手續。銀行憑《自動進口許可證》辦理售匯和付匯手續。

第七條進口經營者申請自動進口許可證，需提交以下材料：

（一）自動進口許可證申請表；

（二）貨物進口合同；

（三）行政主管機關核准經營范圍的法定文件復印件；

（四）屬於委託代理進口的，需提交委託人與進口經營者簽訂的代理進口合同；

（五）對進口貨物用途或最終用戶有特定規定的，應提交進口貨物用途或最終用戶符合國家規定的證明材料；

（六）外經貿部規定的其他需提交的材料。

第八條凡內容正確且形式完備的許可申請，發證機構收到後應在管理可行的限度內立即核准，簽發自動進口許可證。特殊情況下，最多不超過十個工作日。發證機構應按規定將有關電子數據及時傳送外經貿部。

(8)進口許可證管理辦法擴展閱讀：

根據《貨物自動進口許可管理辦法》：

第十條以下貿易方式進口，免領自動進口許可證：

（一）加工貿易方式。

（二）貨樣、廣告品進口。

（三）國家法律法規規定免領自動進口許可證的其他貿易方式。

第十一條進口經營者已申領的自動進口許可證，如未使用，應交回原發證機構，並說明原因；如有遺失，應立即向原發證機構報告，經核實無不良後果，予以重新補發。

第十二條對國家採取臨時禁止進口或者進口數量限制措施的自動進口許可管理貨物，自臨時措施生效之日起，停止簽發自動進口許可證。

第十三條《自動進口許可證》實行「一批一證」制，即同一份自動進口許可證不得分批次累計報關使用。

自動進口許可證有效期為六個月。自動進口許可證需要延期或變更，一律重新辦理，舊證同時撤銷。

第十四條未按本辦法規定申領自動進口許可證，擅自進口自動進口許可管理貨物的，依照海關法的有關規定處理。

偽造、變造、買賣自動進口許可證或以欺騙等不正當手段獲取自動進口許可證的，依法收繳其自動進口許可證，外經貿部並可以暫停直至撤銷其對外貿易經營許可。

觸犯刑法的，移交司法部門追究其刑事責任。海關為查處違法案件之需要，可以依法對自動進口許可證件予以扣留。

『玖』 進出口配額許可證管理制度的出口配額許可證管理制度

除實施被動配額許可證管理的紡織品（共178個類別）外，2002年我國實行出口許可證管理的商品共有53種（324個海關稅號），可分為五大類：（1）是實行出口配額管理的商品。主要是關系國計民生的商品、資源性商品、出口市場單一的商品和在國際市場居壟斷地位的商品。這些商品共32種（158個稅號）。其中，由國家計委管理的農產品5種，國家經貿委管理的工業品5種。（2）是實行單一許可證管理的商品，共13種。包括重水、監控化學品、易制毒化學品、電子計算機和消耗臭氧層物質等。（3）是實行出口配額招標的商品6種（20個稅號），包括藺草及藺草製品、對韓國市場的大蒜、碳化硅、滑石、氟石和輕重燒鎂。（4）是實行出口配額有償使用的商品3種（8個稅號），礬土、人造剛玉、甘草及甘草製品。（5）是實行出口配額無償招標的商品3種（20個稅號）。
另外國家禁止白金和銅及銅基合金等商品的出口。特殊情況確需出口的，經政府主管部門批准後，憑出口許可證出口。 （1）出口配額總量的確定。主要配額管理商品屬於國家統一平衡的商品，其配額總量由國家計委、經貿委分別確定，報批國務院批准實施；其它商品配額總是由外經貿部根據上年出口實績和管理方面確定。
（2）配額分配的基本原則：貫徹「效益、公正、公開透明」的原則，為各類企業創造公平競爭的政策環境；引導企業優化出口商品結構，向創匯多、效益好的企業傾斜，扶持國產名牌產品出口；實行動態管理，建立跟蹤核查和動態調控機制。
（3）配額的分配方式。一是對適合招標的商品進行招標。現行的《出口商品配額招標辦法》採用了以價格優先的競爭評標規則。2002年，國家實行出口配額招標的商品為種，其中紡織品被動配額商品19種，主動配額商品6種。二是對不適合招標的出口商品配額實行規則化分配。在進行配額分配時，充分考慮申請企業或地區最近三年的出口實績、配額使用率、經營能力、生產規模、國內資源狀況等，既減少了管理者主觀隨意性，又防止了企業申領配額的盲目性。三是對部分商品實行規則化分配與有償使用相結合的辦法。政府收取一定的配額使用費，以調節出口企業因使用配額而帶來的保護利潤，用經濟手段高速企業之間的利益關系。

『拾』 進口許可程序如何規范

一）一般規則

為防止因不恰當地實施行政程序而導致貿易的扭曲並考慮到發展中國家成員的經濟發展目標及財政和貿易需要各成員應確保為實施進口許可制度而採用的程序符合《進口許可程序協議》和WTO的其它規定。

1、及時公布必要的信息

在向進口許可制度委員會通報的資料中應以各成員政府及貿易商熟悉了解的方式（官方的公報、報刊或其他傳媒）公布進口許可證申請程序的規定以及有關信息，包括關於個人、企業和機構提交這種申請的資格需要接洽的行政機關以及需要申領進口許可證的產品清單。公布的時間應在不遲於上述規定生效之日前21天特殊情況最晚不得遲於生效之日。所公布資料副本亦應提供給世界貿易組織秘書處。如有成員對所公布資料提出意見，則應對其予以考慮 。

2、簡化申請和展期手續

進口許可證的申請和展期的表格與程序應盡可能簡化。申請者有權索取並獲得為使許可制度正常運行所必需的文件及情況，並有一段合理期（至少21天）供提交許可證申請。申請者應只同與申請有關的一個行政機關打交道；若確有需要，所接洽的行政機關最多不應超過三個。

3、不得因小錯而拒絕批准進口

對於在單證上或程序上出現的顯然不是企圖欺詐或嚴重疏忽而造成的遺漏或差錯，不應給予超出警告程度的處罰。貨物在裝船或運輸過程中發生的差異只要符合正常商業慣例，就不得以與許可證上的數字有所出入為由而拒絕批准其進口。

4、外匯供應不準歧視

不管是否受制於進口許可證管理的貨物進口者，都應在同等基礎上獲得其支付許可進口貨物所需的外匯。

5、允許安全和保密例外

對於涉及國家安全的事項，可以按關稅與貿易總協定第21條安全例外規定處理。如果提供這些保密資料將會妨礙法律的實施和損害公共利益或企業的合法商業利益，協議成員可以不提供保密資料。

（二）自動進口許可制度

1、自動進口許可制度系指在任何情況下對申請一律予以批准簽發的進口許可證制度，不得以對進口貨物產生限製作用的方式加以實施，不得對申請人進行歧視，符合法律要求的任何人均有資格申請並獲得許可證。自動許可的申請在收到後應迅速予以批准，審批時間最長不應超過10個工作日。

2、《進口許可程序協議》並不鼓勵首先使用自動進口許可證，只有在無其他渠道和手段、而且已具備採用自動進口許可的條件下，才可以實施這種許可制度。

（三）非自動進口許可制度

非自動進口許可制度系指不屬於自動許可制度管理的其它進口許可制度。除了進口限制措施本身的影響外，進口許可證制度的實施程序不得對進口產生額外的貿易限制或扭曲的作用，也不得造成更大的行政負擔。

協議對非自動進口許可程序的運作制定了如下具體規定：

1、保證許可證管理的透明度

應其它成員的要求，必須提供充分的信息，包括貿易限制的管理、近期簽發的進口許可證，供應國之間的許可證分配情況以及進口許可證管理產品的進口數量和金額統計。通過進口許可證管理的配額，應在規定的時限內，按照各國政府和貿易商熟悉的方式，公布配額總量（數量或金額）、配額始末日期及其任何變化情況。如果配額是在供應國之間進行分配，應將分配情況立即通知所有與該產品有利益關系的成員。

2、公正及時地實施許可程序

任何符合進口國法律和行政管理要求的任何個人、企業或機構都具有同等資格申請許可證。若未獲批准，申請者可要求告知理由，並有權按國內立法上訴或要求復查。如果申請是按先來先得的原則處理，審批的期限不應超過30天；若是同時處理所有申請，審批的期限不應超過60天。許可證有效期應合理，不應縮短到阻礙貨物進口。如果實行配額管理，不應影響配額的充分使用。

3、符合配額許可證分配的要求

在分配許可證時，應考慮申請者的進口實績和以往所發放的許可證的使用情況，還要考慮對新的進口商合理分配許可證特別要考慮到從發展中國家進口產品的進口商。如果通過許可證來管理全球配額，許可證持有者可自行選擇進口來源。如果配額分配是在產品供應國之間進行許可證上應列明具體國家。

4、對誤差採取補償措施

對因符合正常商業慣例的微小誤差而造成進口貨物的數量、金額或重量超過許可證上規定的水平，可在未來的許可證分配時作出補償性調整。

（四）加強通報和審議職能