行政许可科

⑴ 如何区分行政许可和行政审批

二、行政许可的设定权限。《行政许可法》规定，行政许可的设定权限有：法律、行政法规可以设定行政许可，国务院可以采用发布命令的方式设定行政许可，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定其权限范围内的行政许可。除此之外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
行政审批的概念及特征。行政审批是指有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审查批准。以下事项为典型的行政审批：一、有关行政机关对其他机关人事、财务、外事等事项的审批。每一个行政机关通常都承担特定的社会管理职能，属于管理者；但同时它们也是被管理者，国家对行政机关的人、财、物等实行集中统一管理，由指定的行政机关负责审批、划拨和监督等项工作，以保障国家财政资金运转的效率、人事任用的公正，促进行政机关的协调运转。例如，每个部门都有自己的部门预算，这些预算是本级财政预算的组成部分，这些预算只有经财政部门批复之后，才可以执行。财政、外事部门对这些事项的审批，虽然符合行政许可的定义要求，但它行使的不是一种社会管理职能，其对象是特定的行政机关，而不是非特定的公民、法人或者组织。
二、上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关有关请示报告事项的审批。这种审查批准，是一种内部行政法律关系，是行政机关内部上下级领导关系的一种体现，不同于作为外部行政法律关系的行政许可。
三、行政机关对直属事业单位有关事项的审批。我国的法人组织中有企业、事业单位和国家机关。其中事业单位不同于企业法人，是为发展特定的事业而设立的法人组织，通常不以营利为目的，致力于发展社会公共事业。如学校、医院、科研单位和文艺团体等。这种审批权来源于国家出资，来源于资金划拨，不同于行政机关对一般性社会事务的管理。
行政许可与行政审批的区别。行政许可与行政审批的区别主要体现在以下几个方面：
一、行政许可是一种行政法学上的概念，一般更多的是在法律意义上使用；行政审批是一种行政管理学上的概念，更多的是在行政管理意义上使用。
二、行政许可是一种外部行政行为，它不包括有关行政机关，或者直接管理的人事、财务、外事事项的审批；而行政审批则主要是内部行政行为，包括上述审批。
三、二者的救济途径有所不同。行政许可是一种具体行政行为，行政相对人如果认为该行政许可侵害了自己的利益，可以以行政复议或者行政诉讼的方式救济；而对行政审批不服通常不能提出行政复议和行政诉讼。

⑵ 行政许可申请需要符合什么条件

申请人提出申请的条件为：
包括口头申请和要式申请：
首先，申请人提出申请，必须有真实、明确的意思表示，不得含糊其辞，使行政机关难以判断。
其次，对于法律、法规规定有申请期限的许可，申请应当在法定期限内提出。一般情况下，法律、法规对于申请人提出许可申请没有期限限制，申请人可以随时提出申请。如申请人开办一个餐厅，进行企业登记，只要申请人具备了法律、法规规定登记机关进行登记的条件和要求，就可以向登记机关提出登记的申请。但在某些特殊情况下，基于事实上或者法律上的原因，要求申请人在一定的期限内提出，申请人不得逾期提出申请。例如，需要对产品、物品和设备等进行检测、检验、检疫的，往往要求申请人在一定的期限内送检；行政许可需要采取招标、拍卖方式的，投标人应当在招标人规定的提交招标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
行政许可申请的内容
包括申请人要求行政机关准予其从事某种特定活动的意思表示，还包括行政机关要求申请人提供的申请人是否符合行政许可的条件和标准的有关信息。如果申请书所要包含的事项较多，申请人撰写申请书时，可能会丢项、漏项，既浪费申请人的时间，也不利于提高行政效率。申请书采用格式文本，可以有效地解决这个问题。根据本法的规定，如果申请书需要采用格式文本的，行政机关负有提供的义务，行政机关不能要求申请人自行设计格式文本。行政机关提供的格式文本中所列出的要求申请人填写的项目，应当是行政机关批准行政许可所必须了解的事项，申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容，否则可能构成对申请人隐私权的侵犯。此外，根据本法第五十八条的规定，行政机关向申请人提供格式文本不得收取费用。
申请方式
申请人除以传统方式向行政机关递交申请书以外，还可以利用现代的通讯手段提出申请。申请人可以向具备接收条件的行政机关，通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请。通过上述方式提出申请，主要适用于只需要申请人提交有关书面材料，不用提交实物、样品的行政许可。行政许可法作出这一规定，目的在于鼓励行政机关和申请人利用现代科技，提高行政效能，同时也体现了行政许可的便民原则。以上述方式提交的申请具有与普通申请书相同的效力。鉴于通过电子数据交换、电子邮件方式提出行政许可申请，在一些地方还是新鲜事物，在具体操作程序上还有待完善，因此行政许可法只作了倡导性的规定。

⑶ 简答题:行政许可科分为哪五类简要任务是什么

普通许可、特许、认可、核准、登记
在网络里面都有的，很详细

⑷ 行政许可科是什么意思

行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
行政许可科就是行政机关在办理行政许可时，专门设立的办事机构。
林业许可科负责：林权证、木材加工许可证等等（依当地行政部门具体权限而定）。
农业许可科负责：农药经营许可证、种子化肥经营许可证等等

⑸ 什么是行政许可

1、行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

2、从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。

3、行政许可范围的确定
根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：
（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（2）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；
（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（ 6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

4、行政许可的排除范围
（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
（2）市场竞争机制能够有效调节的；
（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

⑹ 天津行政许可制证中心是干什么的

这是市委、市政府认真贯彻实施《行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施细则》作出的一项重要决策，也是推进政府管理创新和职能转变，加强执政能力建设，提高依法行政水平，改善投资环境，构建和谐天津的一项重要举措和具体成果。“中心”构建了“行政审批、要素配置、社会服务、效能监察”四个平台，形成了“四位一体”的管理服务模式和运行机制

⑺ 教师资格证属于行政许可吗

属于，行政复许可是指在国家一般禁制止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。

教师资格证是国家实行的教师职业许可制度。有这个证之后，才能从事这个职业，才能执业。就是说考生首先必须具有教师资格证，然后才可以应聘到某所学校进行教书，也就是执业。严格来说教师资格证是属于教师从业资格证或者教师职业资格证。

(7)行政许可科扩展阅读

申报要求

凡报名当年年底未达到国家法定退休年龄，具备《教师法》规定教师资格条件并愿意从事教师工作的中国公民，均可申请并依法认定幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校（含实习指导）教师资格。

1、普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等及以上标准。

2、不需要单独考教育学和教育心理学。这两门课程已经统一归入统考的科目二，是幼儿的《保教知识与能力》、小学的《教育教学知识与能力》、中学的《教育知识与能力》，并由省教育厅统一组织考试。

⑻ 行政许可中心与工商局的区别

行政许可中心是由政府牵头组织的，由政府各个具有行政许可授予权限的部门回派员参加设立办事窗口，答实行统一受理、集中审批、发放行政许可的办事中心，工商局是在国家法律授权范围内，从事行政执法和市场监管的部门，工商局除了登记注册的行政许可职能外，还有行政执法的职能，同时工商局的消费者投诉也有可能在行政许可中心设立窗口！

⑼ 交通行政许可审批科长怎样签署审批意见

、简化行政审批程序基本情况

近行政审批工作县委政府高度重视县行政许管委直接领导行政审批制度改革扎实稳步推进按照精减项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务工作要求结合建立行政审批服务厅贯彻实施《行政许》县委政府胆改革行政审批运行管理机制部门行政审批项目、依据、限、程序进行清理、规范行政审批程序进步优化简化办事效率明显提高办事环境逐步改善

（）行政审批项目管理程序明确

推进全县行政审批制度改革进程县政府明确行政行政审批项目管理程序取消行政审批事项及取消及文件、政府公众信息网、行政审批网站进行公示相关行政机关再审批；新办审批业务严格审查关由行政审批管理制部门审查报县政府主要领导或管领导审查、研究实施部门随意增加审批项目经清理规范目前全县行政审批项目由2004416项变348项其属行政许 310项属非行政许行政审批38项

（二）行政审批运行程序机制较完善

行政审批服务厅审批流程化全县39部门、单位进入厅集办公设办事窗口17其驻窗口16、综合窗口1（受理23部门行政审批业务）厅推行告知制、单轨制、双章制等办件管理制度实行六件制、流程式、网络化办件行政相厅办事般咨询窗口进行咨询办事窗口申请办事窗口性告知并审查材料、场更材料齐场告知材料齐备给予受理能即办场办结需科室联办理按程序办理二部门行政审批机制相集化全县创新审批机制部门内部行政许职能进行合理归并相集部门行政许权12部门单独设立许科科室员整体进驻厅集办公负责受理办理涉及本部门单位行政审批业务；20部门挂牌设立许科未整体进驻厅部门由厅综合窗口接件部门许科办理三窗口行政审批授权明晰化建立三级授权委托书制度实行重项目主要领导或集体决策审批、重要项目管领导审批、般项目行政许科审批三级授权工商部门推行审核企业预核名、注册十简便环保、卫、林业、质监等部门充授权许科所办件由窗口员直接现场、直接办件土农房建设、交通运管、房管部门初审复审、财政契税整体进入厅实现窗口外行政审批厅办事窗口或行政许科直接审批项目达101项直接审批率29%四涉及部门行政审批并联化重点涉及外投资或两行政部门审批事项县管委建立绿色通道制度推行联审办实行告知承诺、缺席默认、超默认、特事特办、先批办些做幅度减化部门审批程序实现行政审批提速全市处于靠前位置

（三）行政审批办事程序较规范

全县重点进入行政审批服务厅行政许、核准、登记、备案项目规范办事程序全面清理行政审批前置条件做每审批事项目前置都规依据共简化部门办事程序41项现行行政审批限4639比定限压缩2691二普遍设立行政审批《办事指南》《办事指南》置放于办事窗口并通行政审批网站审批项目、程序、材料、限、收费、依据、结及申请书格式文本、示范文本等实行九公三认真实施审批项目流程再造全县基本建设、新征建设用、土使用权转让、企业登记、产性企业改扩建、采矿权审批、房屋交易、公积金贷款等12项重审批程序实施流程进行再造明晰办事环节统公示群众提供办事便通流程再造县土局原资产、耕保、土利用、规划等4科室合并两科；建委试行三段式审批审批环节由14项减13项（工程质监安监合并审批）前置由88项减60项审批限126工作减42办事程序幅度简化

（四）行政审批内部程序相明确

《行政许》实施县行政许管委行政审批项目内部流转提应制定工作规程涉及部门两科室或部门审批应制定流程图等九应要求目前16设办事窗口部门建立行政审批《工作规程》明确行政审批申请、告知、接件、受理、审查、签批、制证、盖章、监管、评价、公示、送达等具体要求；制作《行政审批工作手册》明确办事窗口工作职责、岗位职责、工作员任职要求、行政审批目录、办理科室及授权委托审批目录、工作流程图、服务承诺及准则等内容规范行政审批受理式、审查式、签批式、盖章式、送达式使部门行政审批程序较明晰化

二、存主要问题

（）行政审批运行程序待强化

调查情况看主要存几面问题：行政审批相集够面行政审批窗口向厅集够些部门没行政审批厅设立办事窗口种借口进入撤行政审批厅或者由原设窗口变综合窗口税局使用市信息网系统由撤行政审批厅给外投资者带便；水电、农业由设窗口改综合窗口另面些部门内部行政审批权相集够行政许科名实特别关立项、规划、用等与基本建设投资、外投资密切相关部门没能进步整合行政审批职能使设厅办事窗口审批权限十限县计委部门民间投资备案项目办事窗口尚能完全授权审批县建委基本建设、建设项目规划土部门新征用等关科室整合够办事环节程序复杂三授权审批率低各部门授权厅许科直接审批项目全部项目30%些窗口仍存空转问题四赋予行政许管理机构协调职能力度强推行联审办效缺乏制度保障

（二）基本建设行政审批程序待简化

固定资产投资领域审批程序除备案项目外般包括立项、行性研究、用、设计案、初步设计、施工图、工竣工验收等若干审查阶段各阶段若干审批环节其属审批项目要涉及计委、土、建委、环保、消防、交通、市政、水利、气象、旅游等10部门需经项目报建办理选址意见书、土征用、质勘察、环境影响审批、消防审批、防雷审查等36申报程序或办事环节并涉及灾评估、质测绘、价评估、施工图审查、建设交易、防雷、质量检测、环境监测、建设工程设计咨询、房屋评估、房屋测绘、房产交易等12介机构办理相关手续属核准项目般包括申请、项目核准申请报告（由具备相应资质工程咨询机构编制）、城市规划行政主管部门具规划选址意见书、土资源行政主管部门具项目用预审意见或土使用权让合同、环境保护行政主管部门具环境影响评价文件审批意见、涉及资产或土使用权资须由关部门具确认文件、涉及特许经营项目需提供权部门具批准意见、根据关律规应提交其文件环节且审批与收费衔接谁审批、谁收费使收费审批前置条件办事程序十复杂

（三）部门内部门审批程序复杂

存主要问题：部门内部科室未整合审批职能未能向行政许科相集；没认真制定实施行政审批工作规程；介组织没与行政机关完全脱钩加谁审批、谁收费部门服务质量高致群众办事难问题没能效解决建设领域行政审批面般要经办理选址意见书 、建设用规划许证、房屋拆迁许证、 建设工程初步设计批复、建设工程施工图审查备案、建设工程规划许证、 建设工程项目报建、招投标申请、建设工程规划验收合格证 、建设工程竣工验收备案等13阶段每阶段涉及2至5程序3至12申报材料共涉及6办理科室、4介、事业组织73项程序需盖章60至70新征用土领域审批面般要经申请、耕保科现场踏勘、进入预审（土利用规划、灾评估报告、矿产压覆、拟用面积测绘）、预办（表书四案、初步设计批复、委托征补偿安置协议、勘测定界报告、土利用现状幅图、其涉及环保、消防等资料）、县政府向市政府报审批、统征办征、安置补偿再进行划拨、让或招、拍、挂等17环节共涉及7科室、6介组织事业单位70程序需提交90份相关资料加科、局审核签字等环节办事环节更

三、改革行政审批程序策措施

改革行政审批程序牵发全身我县行政审批制度改革走全市前列处于改革攻坚阶段简化行政审批程序解决群众办事难必须解放思想力机制创新主线推进重点领域行政审批改革突破口加行政审批运行机制、审批程序改革力度建立起适应市场经济规律新行政审批秩序

（）解放思想创新行政审批厅管理

行政审批厅顺应行政审批改革要根本简化行政审批程序必须减少行政审批项目同创新行政审批厅建设管理需要我解放思想发扬敢想敢干、实干快干武隆精神胆借鉴江浙经验进行思维创新、实践创新根据市政府《关于进步创新完善行政审批服务厅运行机制指导意见》（渝府发[2006]156号）文件精神《行政许》第二十五条、二十六条确立相集许权制度建议县政府报请级民政府同意创新建立协调型、部实体型相结合行政审批服务厅明确厅县级行政机构设立管理、协调、审批、监督四工作部门行政审批工作实施充协调权经性、般性项目直接审批权使厅真全市、全首屈指政务服务同税、农业、水电、事等部门厅增设设窗口；建委规划、土土利用科与行政许科等要进步整合审批职能进驻厅窗口强化审批职能

（二）创新行政审批服务模式

结合武隆实际情况积极推行并联审批、代办服务、表受理、告知承诺、集检、市县乡镇三级行联、网协同审批等服务模式建议县委政府整合相关职能部门资源发网协同办公系统并统建立全县行政审批服务网站并终实现县乡村行政审批联网实现网预受理、审批服务逐步推行网并联审批鼓励涉及行政许介组织、行业协、事业单位厅设立服务点便群众办事

（三）加重点领域行政审批程序改革力度

投资项目领域要认真制定实施非政府投资项目审批办少数重项目限制类项目经济安全、资源环境、整体布局等面进行核准其使用政府资金建设非政府投资项目论规模律实行备案制并依其办理环境保护、土使用、资源利用、安全产、城市规划等许手续建设用领域应通公招标、挂牌、拍卖取用项目律实行招拍挂；宜实行招拍挂需市政府审批用项目要进步明晰、简化新征建设用、经营性土让、非经营性土划拨内部办理程序严格用政策审批限建设规划领域要区别规划区、非规划区项目简化非规划区、般项目审批建设项目行政审批领域要根据全市建设领域行政审批制度改革案结合武隆实际尽快推行建设领域五环节限并联（合并）审批改革合并内容相近、重复设置审批环节

（四）完善行政审批相关制度

要进步完善联审办制度规范县政府或县行政许管理委员联审办、县行政审批服务厅联审办、部门牵联审办程序及制度联合办遇重、紧急或难点问题由县政府召联审议研究解决；般性行政审批、或县委政府交办行政审批事项由行政审批服务厅召联审议；需两科室审批事项由部门并联办件联审办实行性集告知、统受理、集办件、承诺办件、特事特办、先批办并实行超默认制、缺席默认制二实行牵部门负责制重点建设领域行政审批程根据同阶段需由部门共同办理审批事项明确牵部门统受理其涉及部门均协办其立项阶段由县计委牵规划选址、规划审批阶段由县建设、规划局牵施工阶段由县建委牵；征用建设用阶段由县土部门牵各牵部门协审部门协调权、监督权各协审部门牵部门负责规定限内向牵部门提办理意见并承担相应责任三完善联合踏察制度建设项目需要组织两部门现场踏察事项由县行政服务厅组织各相关部门完踏察允许各部门、散踏察各部门要及参加联合踏察并踏察结束按照规定限向牵部门提明确书面意见否则即视同意并承担相应责任四积极落实《武隆县行政审批绿色通道制度》（武隆行管委发[2006]5号）文件重项目实施特事特办涉及安全、违反家政策规审批事项实行告知承诺制先审批办手续五力实施授权委托审批制度要通建立授权委托审批制度县级部门所审批程原则都厅内进行部门每审批项目需签批管领导原则能、内部签批科室于两

（五）着力简化部门内部办事程序

各部门要认真制定行政审批工作规程进行行政审批内部门办事流程再造彻底清理行政许、非行政许其服务项目审批办事程序、申报资料、前置条件、收费依据及标准凡符合律规、行政条例律取消要清理涉及行政审批介组织、行业协事业单位精简各类专业技术审查事项各行政审批部门要与介、行业协组织完全脱钩再承担或变相承担关专业设计图技术性审查工作要办理间项目进步压缩审批限要清理收费项目改革收缴式由投资项目根据投资规模、投资领域、投资点、土使用同类型由县政府综合测算收费标准制定收费配案由县行政审批服务厅窗口性代收各种费用；工业园区项目免收、减收、缓收相关行政事业费用；没律依据各类收费项目律清理取缔；般性行政审批律取消收费确保部门简化办事程序